摘要：党的十九大报告在党的建设方面一个重大贡献，就是根据新时代新要求，深化对党的建设规律性认识，提出了新时代党的建设总要求。要求要坚持和加强党的全面领导；坚持党要管党、全面从严治党；加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设；以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。提高党建工作质量；把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这为基层党组织开展各项工作，指明了具体方向，要全面贯彻落实党风廉政建设责任制，提高党建工作质量。
关键词：基层电力企业；落实党风廉政；建设责任制
一、新时期电力企业党风廉政建设和反腐败工作任务
电力企业开展党风廉政建设以及反腐败工作任务，要全面贯彻落实十九大精神和十九届中央纪委二次全会会议精神，即党风廉政建设以及反腐败工作会议精神，基层党组织要全面贯彻落实从严治党主体责任，做好各项基本工作。在具体实践中，主要任务如下：①贯彻落实十九大精神，提高政治素质。②进一步提升监督成效，强化不能腐的把控。③巩固反腐败工作成果，营造不敢腐的高压氛围。④巩固作风建设成果等。为高质量完成各项任务，基层党组织要落实责任制，明确各个责任部门和协作部门的的职责，推动党风廉政建设工作的顺利开展。
二、现阶段基层电力企业党风廉政责任制建设存在的问题
毋庸置疑，基层电力企业推动了社会的发展，在新形势下积极落实党中央与国务院的要求，杜绝贪污犯罪现象的发生，落实党风廉政建设工作已经成为了十分重要的内容。然而从全局角度出发与分析，基层电力企业党风廉政责任制建设中受到诸多因素的影响，存在缺陷与不足，主要表现在4个方面，分别是思想、制度、行为、体制。
1、思想问题
从某个角度分析，在基层电力企业党风廉政建设责任制不断贯彻的过程中，会受到多方面因素的影响，包括企业的环境、思想觉悟等，无论哪一方面的因素均在一定程度上导致基层电力企业相关管理者存在思想问题。据调查与了解，大多数党政人员的人情观念意识比较浓厚，在日常工作中将中庸之道作为主要思想观念，从而会出现三方面的缺陷：一是在党风廉政建设的整个过程中，自我批评频率比较高，但是却没有对他人思想问题加以批判；二是很多情况下过分重视表面工作，并没有从实质角度出发，未对实践性工作以及具体工作加以落实；三是大多数基层电力企业在发展中重视经营成果以及党风廉政建设的成果，没有针对性地进行辩证，导致在实际运营中出现问题有所遗漏。正是基层电力企业党政人员思想存在问题，所以才在一定程度上导致党风廉政建设责任制度无法得到落实。
2、制度问题
制度决定一切，我国基层电力企业责任制在整个落实过程中需要将制度问题加以细化，从当前的发展趋势分析，大多数基层电力企业构建与责任制度相匹配的政策，比如：考核制度、责任追究制度等，然而因为多方面因素的制约，各项制度未得到全面落实，并呈现出一系列的问题。一是欠缺严肃性，尤其在责任追究制度的整个实施过程中，对违法乱纪当事人过分追究，但是却没有对直属领导以及相关领导进行追究。二是缺乏良好的操作性，有非常多的基层电力企业在整个党风廉政建设的过程中没有从实际角度出发，仅仅以分派任务为主，没有形成完整的配套性政策。三是缺乏统一性，有非常多的基层电力企业没有根据实际的发展情况形成统一的标准，这样则会对判断的准确性有所影响，甚至还会导致追责后果不公平与不透明。
3、行为问题
在我国基层电力企业的发展中，因为受到市场竞争以及外界环境的影响，有非常少的党政人员在整个党风廉政建设中会因为办事过于认真而对自身的人际交往产生影响，尤其在进行作风问题的查处时，往往会存在睁一只眼闭一只眼的不良现象。长此以往，则会导致基层电力企业党政人员不敢严格办公，无法按照规章制度办事，对基层电力企业党风廉政建设制度的落实产生影响。
4、体制问题
从整个角度分析，在我国基层电力企业的发展中，组织结构十分重要，且组织结构是企业纪检监督管理的主要内容。但是从某个层面分析，基层电力企业在发展中正因为该体制的存在，所以会给纪检监察部门监督工作带来影响，无法进一步贯彻与落实党风廉政责任制度。
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三、企业基层党组织贯彻落实党风廉政建设责任制的策略
1、加强对党风廉政建设责任制的认识
在党风廉政建设责任制贯彻与落实的过程中需要从三个方面出发：第一，要从政治高度对基层电力企业的重要性加以认识，党风廉政建设责任制作为杜绝贪污犯罪与徇私舞弊的主要举措，相关的党政人員需要在工作中清楚认识到生产责任制与党风廉政建设制度的一致性，并将其放入同等位置；第二，需要从大局出发进行分析与考虑，尤其在当前基层电力企业快速发展的时代中，需要从全局分析，认识到基层电力企业落实党风廉政建设责任制度的重要意义，从宏观角度与微观角度加以宣传，如此才能只能真正推动企业的创新发展。第三，需要从人员角度出发与分析，基层电力企业在发展中内部党员干部带来的作用十分重大，要从这一类人员角度出发，真正避免贪污犯罪现象的出现。
2、紧抓关键点
对于企业基层党组织来说，在具体贯彻落实党风廉政建设工作，要紧抓关键点。具体实践中，要将党风廉政建设工作，纳入到党委工作全局，融入到企业改革发展实践以及经营管理具体，做到同谋划部署以及实施、考核，构建完善的工作机制。①明确责任。从当前党风廉政建设责任制度落实实际情况来说，存在着责任不明确的情况，对于此问题，要注重完善和细化党风廉政建设责任。通过签订责任书的方式，实现党风廉政建设责任履行主体的签字背书全覆盖。通过将职责任务清单化和可视化，通过制定任务指标和考核制度的方式，促使责任的有效落实。②强化考核保障。为保证责任制的有效落实，要充分发挥考核的保障作用，通过制定完善的党建工作量化考核办法，及时反馈党建工作落实情况，对具体负责人的工作实效，进行全面的、综合考评，明确实际存在的问题，不断反思和纠正问题，促使此项工作得以有效落实。③采取年度绩效考核和综合全面考相互挂钩的方式、将企业生产经营业绩，同党风廉政建设责任制贯彻落实情况的考核相互结合。在具体实践的过程中，由党委书记负责党风廉政建设工作述职，并且和班子成员在年底共同向党委报告党风廉政建设责任制落实情况。为调动相关人员的参与积极性，将考核结果，同个人工资奖金相互挂钩；将考核结果，作为人员晋级晋升考核的依据等，推动党风廉政建设工作的有效落实。
3、加大党风廉政建设教育力度
落实党风廉政建设责任制度，要从工作内容实际出发，加大党风廉政建设的教育力度。在党建的过程中，逐渐形成工作经验，即强化党员思想教育是发挥党政治优势的有效方式；强化党风廉政建设教育，能够促使反腐败斗争高效开展，增强党员的反腐败意识。以某供电公司为例，积极构建不能腐的长效机制，强化党风廉政建设，增强工作的系统性和针对性以及实效性。基于传统教育形式上，结合企业反腐败工作实际，贯彻廉洁文化理念，积极开展廉洁教育。以年度、季度、月度等为节点，实施常态化廉洁教育，发挥微信、微博等新媒体平台的作用，落实各项建设工作。积极开展以廉洁为主题的教育活动、以研究党风廉政建设问题为内容的专题活动、组织领导班子成员讲党课活动等。借助信息发布平台，实时发送廉洁提醒信息。根据反馈的问题，找问题对象，进行廉洁提醒谈话，积极落实廉洁教育全覆盖。
4、完善监督制度
基层企业发展的过程中，需要各种制度的保障，约束企业和员工行为，具有规范性和强制性等特点。基于此，为推动党风廉政建设责任制的有效落实，要完善监督制度，从企业经营活动实际，做好监督工作，以便于及时发现存在或者可能存在的腐败行为，采取有效的措施加以处理，为企业稳定发展提供保障。在具体实践中，将党风廉政建设主体责任作为党委的根本责任和当然责任，定期听取工作汇报，积极梳理分析问题线索，对存在的违纪问题，要及时处理，积极配合纪委审查。优化纪委职能部门设置以及人员编制，明确纪委书记的职责，不分管纪检监察以外的工作，做好监督执纪问责工作。对党委巡视反馈的问题以及移交的问题线索，要及时做好整改和核查，避免问题演变，影响组织的发展。
5、实施专项治理
企业发展中，难以避免会存在相对薄弱的部分，为全面提升企业的经济效益，要积极实施专项治理，采取有效的治理措施，充分发挥纪检监察职能作用，实现对企业全面发展的监督和控制。除此之外，要从企业发展实际出发，对实际存在的风险，要从源头出发，采取有效的风险防控措施，进而避免发生腐败现象，创造良好的工作氛围，推动企业稳定发展。通过强化内控管理，落实党风廉政建设责任制各项内容，积极发动相关人员的参与，形成全员参与的反腐工作态势，进而促使各项工作目标的实现。
结束语
在当前社会的快速发展下，我国基层电力企业党风廉政建设责任制度落实与贯彻问题备受关注，然而基层电力企业党风廉政建设责任制往往受到思想、行为、体制及制度的影响。
参考文献
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论文作者:童艳
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6