摘要：城镇化建设进程的加快，市政公用工程建设日趋增多，使得安全生产监督管理的难度加大。本文阐述了市政公用工程施工安全管理的必要性，对市政公用工程施工的安全管理现状进行了探讨分析，并提出了加强市政公用工程施工安全管理的对策，以供参考。
关键词：市政公用工程；安全管理；必要性；现状；对策
一、市政公用工程施工安全管理的必要性
城市市政基础设施是建设城市物质文明和精神文明的重要保证。城市市政基础设施是城市发展的基础，是持续地保障城市可持续发展的一个关键性的设施。它主要由交通、给水、排水、燃气、环卫、供电、通信、防灾等各项工程系统构成。近年来，随着城市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。为了建设城市物质文明和精神文明，确保城市市政基础设施建设，市政公用工程的安全管理就显得尤为重要。面对如此严峻的形势，针对市政安全公用管理的现状和薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对当前的安全生产监督管理的工作来说，是前所未有的挑战。
二、市政公用工程施工的安全管理现状
1.从客观方面来分析
市政公用工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、轻安全的情况。
2.从主观方面来分析
（1）市政公用工程施工企业人员对安全施工标准存在明显不熟悉，不了解情况，这也直接导致了现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生。
（2）部分施工企业在安全管理机构设置上也比较薄弱。随着企业安全资质年检工作的规范，许多很多企业已设置了安全管理部门，但由于历史和观念的原因，仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配置上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，也没有提供资金保证及人力物力支持，使得安全管理机构形容虚设，没有起到丝毫管理作用，进而监管要求不能及时、准确下达，现场的安全隐患等各项安全管理信息更是无法及时反馈，使得安全管理工作无法进行。
（3）从当今社会发展形势来讲，市政公用施工队伍恶意竞争，中转承包，分包情况较多。所以施工队伍不稳定，经常聘用临时工，人员综合素质较差，达不到安全教育和培训的系统性和有效性。这样，必然导致工程的安全系数降低，出现种种问题。同时，一些单位不按程序办事，随意左右工程造价，更甚至盲目缩短工期，安全管理上更是不肯投入，或者少投入，这种种因素致使市政公用工程的安全管理寸步难行，管理难度加大。
（4）虽然现在部门地区实行了工程安全管理考核制度，但是，从实施情况来看，该方法依然不够完善，多数工程的安全管理实施细则仍仅仅是虚幻的，对工程负责人及实施人起不到真正的考核作用。其次，即使考核到位，但是惩罚并不能及时体现出来，以至于安全隐患一直存在，不能消除。
（5）机械设备、车辆管理不善，违规使用。市政公用工程使用挖掘机、推土机。汽车吊等机械设备较多，很多情况下不符合管理规定即进行操作，比如，各项公用工程施工时都会用到的挖掘机，多数施工采用租借方式，司机不具备上岗证，违规操作的情况很多，有的挖掘机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，对安全影响较大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在机械设备的管理上，施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收，更有甚者，为了节省成本，将不符合强制性标准已经淘汰报废的机械在现场超负载使用，在使用过程中又超载运输，直接增加了事故的发生率。
三、加强市政公用工程施工安全管理的对策
1.重视管理团队建设
不断强化项目队伍建设与管理。工程队伍是工程项目能够按照质量完成的重要基础，建立起一支具有强烈安全意识的工程队伍对于保证施工质量来说是非常重要的。应该在施工过程中对工程队伍人员的职位和层次进行合理的安排，定期安排施工队伍中的员工进行交流与学习，逐渐培养起施工人员的工程意识和技术，进行人性化的统一管理。在施工中应该以施工合同和施工招标要求为主要依据，对施工过程中发生的任何不良行为记录都要按照相关规定进行记录及惩罚，施工过程中行政管理人员应该严格遵守国家的相关法律和法规，严格遵守各项职业道德和纪律。同时在工作的同时要坚持原则，不徇私情，不谋私利，对各种不正之风和腐败行为进行自觉的抵制。
2.重视文明施工与安全管理
文明施工与安全管理是市政工程施工管理的首要目标之一，更是一个施工企业项目管理水平和综合管理素质的具体体现。近年来，随着施工进程的加快，很多工程由于重视工期、忽视质量安全问题，出现抢干和蛮干等现象，有的施工人员大多是农民工，素质不高，缺少实践工作经验，安全意识淡薄，不能熟练掌握现行的规范和技术标准，很多施工事故时有发生，给国家财产和人民生命安全造成巨大的损失。为了避免今后发生类似的不幸事件，必须推行文明施工与安全管理，首先，由市政工程施工主管领导组织成立安全质量小组，加强施工项目的安全管理，制定严谨的安全生产规章制度及行为准则，加强对生产各因素状态的约束和控制。其次，落实安全责任，根据施工生产特点，实施责任管理，加强安全教育，对所有进入工地现场的施工人员进行入场安全教育，提高其自我防护意识，发现事故隐患及时通报，做到万无一失。
3.重视工程进度管理
建立一套科学、合理的市政工程进度管理制度。首先是在定额工期的基础之上，结合工程项目实际情况，确定一个合理的施工工期；然后根据确定的工期制订施工的进度计划；最后再将各项保证进度计划的措施逐一落实到各阶段、各工序的施工作业中，以最终达到进度控制目标。首先，要编制一套科学合理的施工总进度计划，做一个整体的规划安排。在这一计划安排中，不但要抓重点，即抓好那些关键的施工，而且还要对施工进度的检查进行一个合理的计划安排，以便及时对施工进度计划进行调整。其次，各部门要根据计划进行具体的工作安排。合理解决施工材料和设备调度以及劳动力等方面的问题，保证工程的顺利进行。提前做好征地拆迁、管线迁移和工程资金筹措工作未开工之前就应该先做好征地、拆迁工作，不能边施工边征地拆迁。同时，做好工程资金使用计划并做好多渠道资金筹措。
4.重视工程质量管理
为确保工程项目高质量的完成，建设单位必须要加强对工程质量管理的重视，可委派项目负责人对工程安全及质量等进行控制。①加强对材料治疗控制的重视，相关负责人必须要加强对材料质量控制的重视，对于进入施工现场的材料必须要严格核对材料类型号、规格、数量等相关资料，确保核对正确后才可进入现象使用，对于不合格的材料严禁其进入施工现象。②加强对工序质量管理的重视。应加强对施工项目过程中质量检查及监督的重视，相关负责人应严格监督核查施工质量；避免因质量问题恶化而对项目的整体治疗造成影响。
四、结束语
综上所述，市政公用工程施工现场管理是整个市政公用工程施工管理的核心。而各项管理中安全监督管理又是重中之重，我们应针对安全管理的现状，建立长效对策，使安全管理工作能够完善顺利的进行。
参考文献：
[1]徐华莉.浅析市政工程施工技术[J].城市建筑，2012.
[2] 周启雯.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中国高新技术企业，2009.
论文作者:万大利
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/12
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