黑龙江牡丹江 157000
摘要：随着人们的生活质量在不断的提高，公路的使用在不断的加大，现代公路工程项目管理的特点是全面控制进度、成本和质量，它是企业生存和发展的关键。针对公路工程项目管理中存在的不足和缺陷，在正确认识工程项目成本管理的对象和目标的基础上，提出了项目管理的任务、项目管理的流程及项目管理的措施，以确保公路工程项目管理效益、质量、工期、安全等目标的实现。
关键词：公路建设；项目管理；成本控制
引言
随着我国社会主义市场经济的迅速发展，我国城市的公路工程建设进程不断加速，但也不可避免的出现了城市公路工程项目的施工技术不高、工程质量不好以及工程绩效不优的情况。因此，在城市公路工程项目绩效亟待改善和城市工程项目管理理论亟待创新的双重背景下，城市公路工程项目管理标准化研究的重要性日趋凸显。文章以标准化知识体系和项目管理理论为依据，重点研究分析了标准化管理对城市公路过程项目建设的必要性以及标准化思路与原则，以期为提升我国新型城镇化建设中公路工程项目的绩效提供政策参考。
1项目管理的任务及特点
一般来说，公路工程项目管理的任务是在确保按照合同规定的工期和施工要求降低成本，创造利益的前提下，充分利用人力、财力、物力对质量、成本、进度甚至是可行性研究、项目决策、设备询价、签证、验收等进行统一管理，完成合同相关的要求，提高工程项目的管理质量。项目管理的特点则是随着经济的快速发展，现在的项目管理比较倾向于面向市场、迎接竞争，越来越多的对项目的采购、合同、进度、费用、质量、风险等方面给予重视，除此之外还注重人的因素、顾客、柔性管理，尤其是后者在近些年来得到了迅速发展。现在公路工程项目的管理任务已不仅仅是执行任务，而且还要开发项目、经营项目，以及为经营项目完成后形成的设施、产品和其他成果准备必要的条件。
2城市公路工程项目管理标准化的必要性分析
2.1理论价值
创新城市公路工程项目的管理理论根据美国项目管理协会编制的项目管理知识体系，工程项目的管理体系主要分为9个部分，结合城市公路工程项目的基本特性，可以总结出新的9个内涵：第一个为项目工程的整体性管理，主要指对项目建设的宏观决策，尤其是区域建设跨度较大的公路工程事项协调，通常这个环节的管理由项目建设的总指挥部决定；第二，项目建设的范围管理，具体包括公路工程建设的长度、宽度以及建设节点等；第三，项目建设的时间管理，主要指项目建设的启动、进度以及结项的基本时间界限；第四，项目建设的成本管理，主要包括建设的材料采购、建设施工以及行政运营调度等成本管理；第五，项目工程建设质量管理，主要包括项目工程建设的监督、检测及验收等；第六，项目工程的人力资源管理，主要包括工程建设的人力成本管理；第七，项目工程建设的日常协调沟通管理，主要是指事务性管理实务；第八，项目工程建设的风险管理，主要指对项目资金、材料、工程建设过程中的技术风险防控等；第九，项目工程建设的材料采购的科学性管理。毫无疑义，国外对工程项目的管理比较细致，且系统性很强，但我国当前的公路工程建设项目管理水平较差，城市公路工程项目的管理理论落后，通常城市工程项目建设主要有一个工程建设委员会或者指挥部统筹，凸显了项目管理的系统性，而忽略了项目管理的复杂性、独特性与系统性，公路工程项目建设理论亟待创新。
2.2实践意义
提升城市公路工程项目的绩效水平通常来说，城市公路工程项目主要是以公路工程建设为载体的综合性项目，其不仅具备了普通项目的基本特征，还具备流动性、露天性、项目产品固定、项目建设空间跨度长等特点。总结性的来说，城市公路项目管理主要有建设工序繁多、项目管理集权化、项目设计独特性以及项目建设系统化等特征，因此为提升城市公路工程项目的管理水平，提高公路工程项目的建设绩效，必须要加快推进城市公路工程项目管理的标准化建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从具体层面来说，城市公路工程项目管理标准化建设的实践意义主要体现在以下几个方面：第一，促进公路工程建设效率的提升，其实现路径主要是提升单位时间内公路工程项目建设环节的效率，伴随产生的是综合成本的降低；第二，确保公路工程建设的质量，标准化的初始目的就是对质量的一个量化形态，是对产品质量评价的一个基础依据，标准化后的项目工程管理能有效的解决质量目标虚化的现实状况；第三，实现公路工程建设的规范化推进，长期以来，工程项目建设的贪腐、偷工减料、消磨怠工等现象屡禁不绝，由此导致了公路建设质量的不足与管理建设的进度缓慢等问题，而标准化管理就是要实现公路工程建设各环节的规范化，增加项目工程建设的透明度与可衡量度，降低各环节出现非规范操作的概率；第四，为工程技术的体系化建设提供动力，由于工序繁多，公路工程项目建设的工序匹配问题是建设着必须考虑的关键性问题之一，通过对工程管理的标准化，可以明确各项技术的改进方向，提升各工序与环节的契合度，最终实现施工技术的突破与体系化建设。
3项目管理的措施
3.1要有合法的项目管理机构
合法的项目管理机构是整个项目管理团队的主导者、执行者，在执行中分工要明确，各司其职。管理人员要服从领导的指挥，按照相关制度要求完成项目管理机构中的各项工作安排。具体管理机构设置如图1所示。上述的项目管理机构设置只是一个代表性的部门设置，是根据项目管理机构职能的变化而变化的。但不管怎么变化，都得目标一致、责权清晰、分工合理。另外，在不同的阶段，要根据不同的需求和达到不同的子目标，还需要组成诸如投标工作小组、旱季进度监督小组、文明施工领导小组、工程验收小组等临时机构。
3.2制定项目管理制度
一个项目的管理制度一般包括考核奖罚制度，档案管理制度、施工、监理单位的考核制度等，除此之外还要有变更管理制度，监理制度等。另外，在使用过程中应及时补充、修订系列管理文件，使各项工作开展有规可循，按章办事。
3.3做好工程质量检查制度
项目管理机构负责人要按照时间定期进行质量检查，对在检查中出现的问题及时通报，并与奖惩挂钩。还要做好施工过程中工序、班组间的自检、互检、专检相结合，对重点部位、关键工序建立质量管理点，设立质量专管人员。
3.4做好进度计划的管理
在工程施工中要根据具体的情况对施工合同段的进度计划及时调整，防止与计划脱节，组织各合同段项目工程师、驻地监理组及时准确地掌握工地现场动态，采取问题工点专题研讨明确细化各阶段性目标，适时采取定期、不定期奖罚考核、约谈项目法人等措施，使整体工程健康、有序地进展。
3.5做好建设资金的专项管理
资金是管理中的重要管理部分，一定要做到专户储存、专款专用，按工程进度及时支付工程款，按规定期限及时退还保证金。需要注意的是交通、公路部门应不定期对项目资金使用情况进行检查，对违反补助资金使用规定的，可取消该项目或该地区的交通资金补助。
3.6做好项目合同管理
在公路工程项目实施之前，要依照合同条款，对技术人员、质检人员、管理人员到位，建立考勤制度；施工机械按合同文件的规定按时到达现场，不能拖延、缺短或任意更换；施工现场的施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求，提高工程的建设质量。
结语
经过上面的阐述，公路工程项目管理涉及到项目实施的全过程、全方位，它涉及的工程质量、进度与费用是项目管理的关键内容。随着高速公路事业的迅猛发展，公路工程项目管理工作可以说是一项科学的管理活动，也是一门复杂的管理学科。在具体实施中我们要积极推行公路工程项目的管理，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施，也是施工企业得以生存和发展的有效途径。
参考文献：
[1]郭献松.公路工程项目管理的几点体会[J].统计与管理，2014（09）.
[2]佘文晟.安全管理决策支持系统的管理控制框架探讨[J].工业安全与环保，2004（04）.
论文作者:崔海涛
论文发表刊物:《防护工程》2018年第5期
论文发表时间:2018/7/11
标签：公路论文; 项目论文; 工程建设论文; 工程项目论文; 项目管理论文; 项目建设论文; 城市论文; 《防护工程》2018年第5期论文;