摘要：在城市化大力推进的背景下，公共服务管理中存在着诸多问题。本文通过对公共服务供给机制的认识，以临安市的公共服务供给机制现状作为研究模型，分析其存在问题与原因，并提出公共服务有效供给的对策与建议。
关键词：公共服务、供给机制
一、公共服务的内涵与特征
所谓公共服务就是提供公共产品和公共服务，包括加强城乡公共设施建设、发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等。为社会经济、政治、文化的发展提供保障和创造条件；为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。
供给机制是指在公共服务供给过程中，把公共服务的供给者和受益者有机的联系在一起，并具体的、采用有效的方式协调其相互关系的一种行方式。政府的公共服务供给机制在整个社会中起着保障的作用，其能够保障多元供给主体在公共服务供给过程中的协调运作，保障供给主体与群众之间的和谐，比如公共服务决策机制、信息沟通机制、监督机制等等，这些机制的有效运行，将会对政府的公共服务最终的供给效果产生巨大的影响。公共服务供给机制主要分为三种，分别概括为政府供给、市场供给、志愿事业供给。他们主要向社会提供基础公共设施、文化教育、医疗卫生等。
不和谐的深层原因是人天性善索取不善供给，又创建了需求理论作指导，使为满足自己需求而不断索取的行为成为必然，供给既无先天优势，又无理论指导，只索取不供给或索取多供给少势必导致供需失衡。比如婴儿生下来就有吃奶的需求，有母亲无私的供给作保障得以成长，而成年后的衣食住行、身份地位、社会荣誉等需求则要靠自己的供给来获得。因此，创建供给理论，弥补人类供给观念的缺欠，培养供给技能，使供给和需求保持相对平衡，是构建和谐的关键。
二、临安市公共服务供给机制现状分析
（一）临安市公共服务供给机制存在问题
1、临安市公共服务缺乏创新能力和创新意识
创新能力和创新意识是一个单位能够不断发展壮大和不断前行的基础。尤其是在社会发展变化飞快的今天，只有抓住时代的潮流，把握好时代的变化，在此基础上进行公共服务设施的创新和创造，才能够得到进一步的发展和壮大。因此，通过对临安市公共服务设施进行调查研究，我认为，临安市公共服务的创新力度仍然有待提高。
2、临安市公共服务缺乏文化建设，缺乏对临安文化的感知
临安市公共服务当中体现出的临安文化同时也是临安市的品牌文化，通过对临安市公共服务设施进行调查研究，让我认识到，一个城市的品牌文化不仅能够为城市带来明亮的发展前景和前进方向，更能够让城市内部的市民们都意识到城市发展的重要性，了解城市发展的战略目标，进一步以此为标准明确自己的发展方向。而在调查的过程中，我发现临安市公共服务设施内部的工作人员对于临安的城市文化了解并不十分深入，因此对于临安市的内涵以及临安市的发展目标的了解也较为不足。
（二）临安市公共服务供给机制产生问题的原因
1、临安市公共服务的管理制度和管理模式存在问题
临安市公共服务管理制度方面存在的问题，是临安市公共服务体系在公共服务管理当中出现的主要问题之一。由于临安市未能明确公共服务管理的情况，对城市内部发展情况盲目分析，且没有完善的公共服务管理机制来确保城市公共服务管理的健全，因此而导致临安市的公共服务管理出现问题。
除此之外，临安市在公共服务管理模式上存在问题也是临安市在进行公共服务管理的过程中所出现的主要问题之一。由于近年来，临安市为进行快速发展，在短时期内对于城市的发展进行了较大的改革，而在城市快速发展的同时并没有对城市的公共服务管理模式进行改革，而是仍然使用着旧式的公共服务管理模式，因此，城市的发展与城市公共服务管理模式两者不能兼容，这也是临安市在公共服务管理当中存在的问题。
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2临安市公共服务管理结构和管理态度存在问题
临安市的公共服务管理结构与公共服务管理模式一样，都是临安市在进行公共服务管理的过程中存在的问题。由于临安市的公共服务管理结构模式不够清晰，不能够有效进行临安市公共服务和管理。因此，构建起合理的临安市公共服务管理结构，对于临安市的公共服务管理有着重大意义。
尽管在当今时代，我国的公共服务管理与建设已经是一个十分严肃的话题，然而，临安市对于公共服务管理态度仍然存在着差异。相对于公共服务设施的建设来说，临安市的目标规划与战略改革才是临安市发展的重点，然而，这种情况往往只能够导致临安市的公共服务建设状况出现问题，而无法保障临安市的进一步发展。
3、临安市公共服务管理管理能力存在问题
公共服务管理能力方面存在问题也是临安市在公共服务管理当中面临的主要问题之一。由于临安市将发展的重点放于城市的目标规划和城市的战略改革方面，而对于临安市的公共服务管理方面注意较少，导致临安市的公共服务管理部门没有出众的监督管理人才，最终造成临安市的公共服务管理出现问题。
三、实现临安市公共服务有效供给的对策与建议
（一）进一步完善临安市公共服务机制的管理制度和管理模式
公共服务机制管理制度的完善是临安市在进行公共服务建设时应该首先注意的一项事情。由于临安市公共服务机制管理制度在临安市的公共服务管理过程中所起到的是统筹规划的作用，因此，完善临安市公共服务机制的管理制度，就是临安市在进行公共服务机制管理时必须要求。
当然，除了要进一步完善临安市公共服务机制的管理制度之外，还需要进一步规范临安市公共服务机制的管理模式。这也是临安市在解决公共服务建设中出现的管理问题时应该主要的要点事项。考虑临安市公共服务管理中现行的管理模式是否适合临安市公共服务的发展，并且针对临安市公共服务管理模式中出现的问题进行改良，对于临安市在公共服务建设和管理中出现的问题有积极的作用。
（二）进一步健全临安市公共服务机制的管理结构，转变管理态度
临安市公共服务管理结构与临安市公共服务管理模式一样，都是临安市在进行公共服务管理的过程中所应该注意的要点事项。依照临安市的发展情况对于临安市的公共服务管理结构进行改革，取精去糟，使临安市的公共服务管理结构更加精简而实用。
除此之外，转变临安市对于公共服务管理的态度也是解决临安市在公共服务管理方面出现问题的根本举措。只有临安市公共服务的投资者和建设者从内心重视起临安市公共服务的建设与管理情况，通过一系列的改革措施确保公共服务管理的正常运行，才能够使得临安市的公共服务管理对于临安市的建设起到积极引导的作用。
（三）进一步增强临安市公共服务机制的管理能力，建立科学化、战略化的管理思想
临安市在进行公共服务设施人才的录用与培养过程中，要充分注意人才的能力，只有切实培养一部分有能力、有水平的管理人员，才能对于临安市的公共服务建设进行改革与管理，进一步提高临安市的竞争力。
同时，科学的、战略化的管理思想不仅能保障临安市公共服务管理活动的正常运行，同时也能够进一步保障临安市的顺利改革和发展。因此，在临安市公共服务设施的建设过程中，一定要依据临安市自身的经营发展情况，建立起科学的、战略化的公共服务管理思想，以此来保障临安市的进一步发展。
参考文献
[1]刘春萌新时期农村公共服务供给状况的调查研究——以山东省泰安市为例[D].2010
[2]张静城乡一体化背景下新型农村社区公共服务供给问题研究——以邓州市Y社区为例[D]. 2014.
作者简介
黄小霜（1994-），女，浙江宁波慈溪，研究方向为公共事业管理。指导老师：胡榕。
论文作者:黄小霜
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/9
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