摘要：工程造价的有效控制，是在建设程序的各阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额额内。从而建设工程造价控制涉及到工程建设全过程的各个环节，是项非常复杂的系统工程；工程施工图设计完成后，如何将工程造价控制在设计概算范围内，工程发包阶段和实施阶段的造价控制与管理至关重要。
关键词：工程造价；问题；对策
一、加强建设工程造价管理的作用
随着建设事业的发展，我国基本形成一套工程造价体系，并在工程造价管理中逐渐发挥作用。随着对外承揽建设项目的增加，国际国内经济形势的发展，加强工程造价的管理，更具有重要的现实作用。
加强工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用。同时，能把建设项目的投资费用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间，在各投资项口之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得更高效益。控制成本费用，有利于我国建筑业进军国际建筑市场，适应国际建筑市场的不断变化，在国际市场上站稳脚跟，可节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
二、我国工程造价管理存在的问题
(1) 工程造价管理体制不健全
目前，建设工程造价管理缺乏统一的政策、法律依据，制度也不健全，对现行定额执行情况的监督也不严格，同时现行定额的不配套，内容缺项多。小规范、不正当竞争现象比较严重，无视国家定额及政策、文件规定、盲口压低工程造价、缩短工期、垫资施上及拖欠工程款，最终造成许多工程项目建设工期长、效益低、投资加大、浪费现象严重，从而影响工程造价的合理确定。
(2)不够重视上程造价投资决策对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超’现象相当普遍。
未全面采用国际上通用的工程晕清单报价方式在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价，可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷，逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。
三、建设工程造价管理对策
(1)建立统一的造价管理机构现行的建设工程造价管理体制不利于促进工程行业市场的开拓和发展，各级管理部门职务重叠、政出多门。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当前的定额管理机构按其管理分分工，分为国家各部委颁发的定额及各省市、地区编制的定额，由于这些定额在内容上相互重复交叉，使用范围互相界定不清，甚至同一定额项目水平相差悬殊，价格不同、计算方法也各异，若在同一地区使用这些定额，就会出现量价的不统一。正由于这些原因的存在，所以造成定额中的人工、材料、机械费及相关费用的记取也不相同，在执行过程中很容易产生矛盾和纠纷，这也给主管部门的协调工作增加了难度。
要解决这个问题，就要建立统一的建设工程造价管理机构，改革现行的工程造价计价依据，实行“量价分离”的计算方法、规范计价程序。要适应工程行业的市场发展，发挥工程造价管理部门的职能，从原来的直接管理转向以市场为导向的间接管理，从具体的微观管理转向有力的宏观调控，着重搞好有关的政策、法规的规定，提供信息服务，处理造价纠纷，协调市场各主体间的关系．逐步实现建设工程造价管理体制的体化，从而调控工程造价、引导市场行为，为企业提供规范、公平的竞争环境。
(2)加强施工阶段的工程造价管理在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面四个方面来采取措施：
①项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现，实现对工程成本的有效控制。
②生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的困素。
③要提高综合管理能力，有效的组织，科学的工序搭接，可以加快施工进度，提高工程质量，对成品进行有效的保护，降低管理费和一些可变费用及周转材料、机械费等。所以，提高项目的综合管理能力，也是降低成本的一个不存忽视的方面。
④搞好竣工结算，在工程竣工验收后，施工单位应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资料，特别是各种设计或监理的签证、建设单位认可的方案等整理好。在资料不全的基础上，实事求是地进行工程结算，保证不漏算、不漏项、不多算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额，做出一个真实可信的竣工结算报告，及时完整地提交建设单位。
（3）改进审计收费方法，工程造价管理与国际接轨目前，审计的费用，有的地方是以核减额为基数，按一定的比例向业主收取。这种收费方式不但不能有效地制止承包商人为的高估冒算，提高工程造价的行为，甚至对这种行为起到了某种鼓励作用。这是因为即使经过审查减掉了多余部分，承包商也没受到任何损失，没被审下的部分，便成了承包商的暴利。如此就出现丁这样的怪事，作为高估冒算者却置身事外，免受追究，而审计费用全部由业土承担。诚然，通过审计为业主节省了资金，业主作为受益者付一定的费用本无可厚非，但收费对象不应只是业主，而忽略了另一个重要对象承包商。收费方法必须改进，对高估行为给予一定的处罚。
四、结束语
建设工程造价管理贯穿了工程建设的全过程，跟传统工程造价控制方法的区别在于控制对象，控制环节和方法的不同。目前我国的造价管理制度还不够完善，管理中也存在许多问题，所以要搞好工程造价的管理控制，还必须有建设单位、设计单位、施工单位等多方的协助。继续深化改革，努力探索和研究，促进我国工程造价管理工作取得更大的进展，与国际接轨。
参考文献
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[2]黄湘桥，项目工程造价控制与管理分析探讨.[J]，广东建材，2008，第8期.
[3]童桂圣，陈荣节，企业三阶段造价控制与管理.[J]，山西建筑，2009，第18期.
论文作者:叶鸿翀
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/9
标签：工程造价论文; 定额论文; 工程论文; 工程造价管理论文; 造价论文; 项目论文; 目标论文; 《基层建设》2017年第23期论文;