摘要:工程项目是促进国家经济建设的重点要素，其施工建设质量在很大程度上决定着国家经济建设和发展进程。合同管理是地铁建设过程重要内容，如果存在风险，对于地铁的建设十分不利。通过研究地铁工程合同存在风险的原因，提出了控制地铁工程合同风险的方法，帮助建设单位更加顺利地进行施工建设。
关键词:地铁工程合同;管理;风险防范
引言：
地铁工程在施工过程中，如果缺少合同的有效约束，则施工工作就会难以正常进行，并且，不明确的合同条款也会导致出现纠纷时无法解决。为此，必须做好合同管理，保证地铁建设的正常开展。
1地铁工程合同管理的必要性及表现形式
1.1地铁工程合同管理的必要性
合同的签订是施工质量的保证，尤其是对于地铁工程，建设往往需要投入大量的资金，通过合同能够对施工方进行有效的约束，也能够给施工提供一个明确的方向，推动施工的正常进行。并且，如果存在矛盾或者纠纷，通过合同也能够很好的解决。合同中的条款对于各种情况都有明确的要求，即便施工过程中存在矛盾，在严格按照合同执行的情况下也能很块得到解决，保证了施工顺利的进行。
1.2合同管理的风险表现形式
首先，就是直接以及间接性形式。在地铁工程的合同管理当中，由于各方面原因，使得合同无法继续正常地履行，或是因为意外变更方面的风险等，都会使地铁工程的施工质量受到极大的影响。其次，工程内外部管理层面的风险。这主要指的是，在签订合同的时候，由于考虑得不是很全面，使得合同的相关细则得不到合理处理，导致管理风险的提升。也可能因为合同执行的时候，由于工作人员在具体操作时出现的不当，导致管理风险的提高。外部风险指的是项目合同的合作方依靠不正当的手段，对信用信息、相关考核参数等进行伪造，从而为合同的签订到来误导。同时，是否可控的风险。主要取决于风险因素是否能够得到控制和规避，比如说，合同签订过程中存在的风险，则可以进行人为控制。但是有些是因为自然因素造成的风险，则具有较强的不可控性。
2地铁工程合同管理出现风险的原因
2．1合同管理制度的原因
合同管理的制度是决定合同管理效果主要因素，很多地铁工程在签署合同时，并没有注意合同中存在的风险，而且也没有相应的管理制度能够让合同管理人员避免风险，于是在地铁建设的过程中就会存在纠纷。在项目制度上，如果施工单位违背合同，在缺少完整的制度下很难制裁，导致合同的履行存在很大的风险。
2．2管理人员的素质
地铁工程由于本身特点细目繁多、施工产值较大，所以合同也十分复杂，对于合同管理人员而言，不仅需要具备足够的合同管理的专业知识，也需要对地铁建设有所了解，这对于管理人员的要求非常高。但是，目前有很多管理人员的综合素质都存在一定的不足，或者是缺乏足够的地铁知识，或者在合同管理的专业能力上有所欠缺，还有的人员在道德方面存在很大的问题。这种情况的出现和不重视人才建设有很大的关系。
2．3外部环境的影响
外部环境因素是导致合同管理存在问题的客观因素。由于地铁建设的周期很长，所以在建设过程中很可能会因为天气问题导致地铁施工停滞，或者由于市场波动导致材料价格发生变动，抑或是在建设过程中政策发生了改变，导致纠纷的出现。一定程度上而言，这些因素都是不可抗的，这些问题的出现也会导致合同管理存在问题，所以必须要针对这些情况做好合同上的要求。
3控制地铁工程合同风险的方法
3．1建立健全的合同管理制度
①需要建立好索赔制度，如果当事人违反约定，给工程的另一方造成了严重的损失，这时利用合同的条款就可以要求索赔。通过建立这种制度，保证签订合同的双方都能够认真履行合同所规定的义务，可有效提升合同双方的约束力，从源头上减少建设过程中可能出现的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆②要做好现场签证制度的建设。建设单位或者总承包单位需要做好现场签证的建设，保证所有条款都按照合同支付，避免出现支付过早或者由于管理不严格导致过量的情况。尤其是要注意在工程建设过程中出现的项目变更，必须要对各类数据详细检查。③还要建立专门的补充合同制度。地铁这种大工程，在建设过程中可能会出现设计上的变更、质量的问题，出现的所有情况都需要做好记录，保证能在事后做好补充合同签订的任务。
3．2加强合同签署后的评估管理
由于地铁工程合同内容很丰富，通过合同就可以了解地铁工程的全貌，所以利用合同也能够进行地铁工程的评估。在建设过程中，可以借助合同对整个建设过程中出现的问题进行总结，归纳最好的解决方法，使未来也能够充分利用这些经验教训，提升管理水平。
3．3加强对合同文本拟定的重视程度
只有规范化的合同文本，才能够真正在建设过程中有所作用，并且对工程建设的动态管理也有巨大的帮助，尤其是发生纠纷时，可以迅速解决纠纷[1]。因此，在拟定合同的过程中，首先需要注意合同的签订时间和生效时间;其次要对资金问题有所明确，包括材料资金、违约资金和项目投入的总资金等，不能在资金上，存在模棱两可的内容。还需要加强对文件的管理，包括招标合同书等方面，都要妥善保存。
3．4提高合同管理人员的素质
人员的管理能力决定着最终的管理效果，所以对于建设单位而言，必须要提升合同管理人员的管理水平[2]。为此，在招聘和选拔人才时，要对他们的综合能力和职业素养进行分析和衡量，既要保证他们有足够的理论知识能力，同时也需要具备足够高尚的道德水准。在使用人才的过程中，还要时刻会注意对人才的培养和锻炼，促进人才水平的提升。
3.5健全信用评价体系
为有效规避合同风险，相关部门需要对合作双方的信用评价标准和具体的评价体系进行优化，从而保证信用评估结果更加准确，有效规避因为失信造成的管理风险，促进工程项目施工建设顺利落实，同时也能够切实保障工程施工进度和质量。对此，政府可以加强政策干预，制定完善性的信用评价体系。针对工程项目负责整体的信用等级进行分析，以此判断合同管理的风险指数[3]。如此一来，能够保证合同管理更加规范，也能够有效规避因为信用风险因素造成的管理风险，为全面提高工程施工效率，保障工程质量，奠定良好的合作条件基础。
3.6构建信息化管理体系
在针对工程项目进行合同管理的过程中，相关单位需要加强资金投入，建立信息化管理体系。从而实现合同的现代化管理，保证管理工作更加全面，同时也能够实现合同细则的分类和信息化处理，做好工程量的应该和分析，有效规避工程施工过程中存在的各类风险隐患。施工单位可以借助于信息技术，对工程施工进度，工程量统计，以及各项成本支出进行统计，从而为后续的合同管理以及项目核算，提供重要的参考依据[4]。不仅如此，以信息技术为载体，构建合同管理风险防控中心，将合同管理与现场施工建立有机联系。以便管理人员可以借助于信息化管理体系，履行合同细则，对工程施工作业进行规范管理。
结语：
总之，地铁工程合同的管理工作需要以素质足够的管理人员和合理的管理制度作为前提，同时还需要对合同妥善保存，并且在工程结束后通过合同进行总结，提高建设水平。建设单位需要予以重视，保证合同管理的有效性，降低合同风险。
参考文献：
[1]富兴,申琪玉.提高索赔与合同管理效率的应用研究[J].地铁技术开发,2018,45(06):76-77.
[2]徐志体.项目工程合同预算控制存在的问题及应对[J].中国集体经济,2018(06):137-138.
[3]赵荣生.城市地铁工程施工阶段的造价控制方法研究[J].中国新技术新产品,2017(14):133-134.
[4]刘燕.地铁工程合同管理及其风险防范的探究[J].山东工业技术,2014(13):242.
论文作者:杨晓宇
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/10/18
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