金审二期工程后建设期要抓好的10项工作，本文主要内容关键词为：二期论文,要抓好论文,工程论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
截至今年4月底，全国已有23个省级（含计划单列市）审计机关的金审二期工程通过了验收。按照惯常的节奏，从中央、地方全部完成二期验收到金审三期的申报、批复、资金下达，大约需要两年左右的时间。这个交替时段是金审二期工程的后建设期，在此期间，要抓住时机，做好以下10项工作。
一、发挥OA的作用。部署《审计管理系统（OA）》是地方金审二期工程建设的重要内容。据2011年底的统计，全国所有的省级审计机关、260个地市审计机关、1990个县区审计机关已经部署了OA。全面应用OA的办公室自动化、审计管理和领导决策支持功能，才能谈得上发挥了投资效益。各审计机关的领导要与技术人员共同研究，改进审计管理流程、管理方式，提高公文传递效率，实现审计机关对项目组的扁平化指挥，提高审计管理水平。OA积累文件、资料的功能不可忽视，用得越久效果越明显，OA部署得早的单位应当珍惜已经赢得的先机。
二、深度应用AO。金审二期工程对《现场审计实施系统（AO）》进行了完善性改造，其2011版处理能力大幅度提高，新增的连接大型数据库功能，使AO可以直接操作Oracle、DB2等大型数据库。AO的使用不能浅尝辄止，要对AO数据采集、审计分析、SQL查询、审计脚本语言开发、复用计算机审计方法等功能进行深度应用，使其在审计实施中发挥更大作用。要特别重视使用AO的项目管理功能，指定审计组长、主审、审核人员角色，分配职责权力；通过审计事项管理，落实审计实施方案，控制审计内容和进度；运用交互管理功能，生成审计现场数据包，实现现场与机关的互动；使用AO草拟审计组报告，使报告的主要素材来自于审计工作底稿。以技术实现对审计现场的管理是AO的特色，忽视它的项目管理功能是审计软件使用中的“浪费”。
三、扩张联网审计。按照金审二期工程建设内容的要求，每个省级审计机关都要选择一个行业进行联网审计的试点。建设的结果参差不齐，有的地方实现了在一个平台上开展多行业联网审计，有的地方仅仅做了模型级的尝试而未投入使用。不论目前联网审计做到何种程度，在后建设期都应当进行适度的扩张，对更多的行业、单位实施联网审计，在实现审计模式的“三个转变”方面迈出踏踏实实的步伐。随着信息化的发展，相关管理部门有将数据向上集中的趋势，上级审计机关要树立服务意识，率先把数据大集中行业的联网审计开展起来，及时将获取的数据切分下发，帮助下级审计机关开展联网审计。
四、注重数据积累。国家审计数据中心是中央级金审二期工程的建设内容，机房设施、存储空间、数据库服务器的建设取得了快速进展。一些省级审计机关参照审计署的做法建立了地方分中心。建设过程中有一个体会：中心好建，数据难寻。数据中心的任务是分析数据，前提是有一定量的数据。无论目前数据中心建设到何种程度，审计机关都要尽快按照“审中建”的原则对审计组提出归集积累数据的要求，并且要在审计结束的时候把数据提交给专门的管理机构。要用数据规划保证数据的可用性。不连续的多年数据是断头数据，不能重复利用的数据是无效数据，不可被其他部门共享的数据是孤岛数据，要避免形成这些垃圾数据。
五、加快数字化步伐。所谓数字化，是指依照采样定理，将时间和幅度均为连续状态的函数转变为时间和幅度均为离散状态的序列，进行信息记录的状态。由于只有以二进制码形式表示的序列才能够被计算机处理，所以数字化是信息化的关键。后建设期加快数字化的工作，一要充分利用金审工程建成的系统，全面加大计算机应用的力度，避免新的非数字化过程及结果。二要加快对非数字化资料的转换，如对纸质文书档案、个人档案扫描等，使之适应审计机关信息化管理的需要而避免成为死角。
六、加固工程薄弱环节。金审二期工程的验收从总体上肯定了建设过程及效果，但合格并不意味着完美，后建设期有必要对工程项目进行审视，找出因建设周期、资金投入所困而存在的薄弱环节进行加固。有的地方在建设过程中为了促进广泛应用、吸引更多的用户，放松了安全控制，现在有必要补足信息安全控制措施；有的地方与电信运营商合作推出了手机移动办公，其安全性需要尽快着手解决；有的地方OA的模块没有全部部署，影响全面使用，要尽快补齐。总之，后建设期对加固这些薄弱环节是一个必须抓住的时间窗口。
七、梳理扫尾事项。通过了二期工程的验收，已经从项目实施的角度对技术、投资、档案等进行了结项，但仍有一些事务性工作需要扫尾，比如工程决算、技术资料的整理等，如不抓紧时机，再想弥补会事倍功半。要尽快把组织结构和人员状态从建设期调整到运行维护期，把在建设期处于次要地位的系统维护、硬件维修、安全监管等工作排上议事日程，做出周密安排，建立起严格的制度和有效的工作机制。
八、准备三期建设。如果说金审工程一期是AO、OA，解决工具，继续查错纠弊；二期是联网审计，提高效率，着力规范管理，那么三期将要做的是基于数据，预测分析，真正实现“免疫”。金审工程前两期建设的内容，中央审计机关和地方审计机关是迭代式推进的模式，具体到每一个省，一期、二期投入资金不一样，建设进度不一样，形成的基础不一样。当金审三期工程中央部分将进行数据中心系统完善、数据积累，引入实验、仿真等技术试行预测性分析性审计的时候，地方审计机关三期建设的内容是什么、如何迭代式推进要看自身条件。因此基础差一些的地方，抓紧后建设期补做一些功课。特别是那些OA还没有部署完毕的省份，更要加快步伐。
九、提高信息化素养。再好的工程建设成果，没有人能去使用也是“花瓶”工程。在后建设期，要通过金审二期工程成果的推广，把审计人员特别是审计机关领导干部的计算机应用水平再提高一步。从实践看，省级审计机关的每个业务处起码要有两三个，一个地市审计机关起码要有五六个通过计算机审计中级水平考试的人员，才能比较顺利地推行计算机审计。中级培训要满足如此普及要求仅靠审计署的力量难以做到，省级审计机关需在此加力。
十、落实运维经费。金审二期工程的建设投资已经全部转化为建设成果，后建设期所需要的资金可以有两个来源。一是申报专项，比如安全加固所需资金可以通过申请等级保护项目解决。二是落实运行维护经费。中央财政已经连续两年给中西部地区审计机关审计信息系统运行维护补助经费，要把这笔资金用好，不能挪作他用；东部地区要按照中央财政给中西部地区核算运维资金的项目和标准，向当地财政申请解决。信息化工程建成之后必须有运行维护资金支持，信息系统的运行维护经费应当列入刚性预算。