摘 要：本文主要是基于我国基本矛盾的转变和教育强国的社会背景下，作为教育教学活动专业人员的教师的专业自主权的发展现状。面对教师专业自主权的失落，力求从学校、教师和社会群体、舆论的维度为教师专业自主权的回归提供合理性的建议。
关键词：基础教育 教师专业自主权 失落与回归
一、教师专业自主权的概念界定
专业自主权主要指各个行业的从业者有权基于自己所拥有的专业学识与技能，在遵循专业伦理规范的前提下，独立于专业范围内的非专业力量，独立判断和行动。教师作为教学专业人员，其专业自主权主要指教师群体在教学过程中利用自身的教育学、心理学和学科相关专业知识与教育教学技能，在遵循教育规律和学生身心发展规律的基础上，对于教学过程中所存在的问题拥有独立的判断和思考，并有权决定教学过程中的某些具体问题，如：教材的选用、教学进度的调节、教学计划的安排等。
二、教师专业自主权的失落
1.学校行政管理对专业自主权的干预。
学校行政管理权对于教师教学事务的过度干预削弱了教师专业自主权作用的发挥，其主要表现为学校行政管理对于课堂教学的干预。
首先，在教材的选用方面。大部分学校教材的购置和选用更多的由学校行政部门依据国家标准中所限定的教材范围而独自决定，作为处于教学一线的教师群体来说只有使用教材的权利，缺失了对于选用教材的参与权和建议权。
其次，在教学计划的安排方面。对于基础教育而言，教师的教学计划对于课堂教学具有规划和导向作用，对于教学模块的衔接和教师自身的教学反思具有重要作用。然而，官僚教育体质越来越多地试图加强对教学过程的行政和集中控制。在这种情况下，老师的任务也变得过于理性化。作为专业教育工作者的教师专业权利正变得越来越局限化，课程越来越受到监管并受到集中控制。教师的课堂教学要严格按照学校拟定的教学计划按部就班地实施教学，缺失了课堂教学该有的特色和创新性，不利于教师专业自主权的发挥和课堂教学的高质量发展。
最后，在教学评价的规定层面。与其他学习阶段相比，基础教育阶段升学的压力很大。在这样的压力影响下，学校为提高自身的知名度，往往将学生升学率作为评价教师教学水平的主要因素，教师在此评价机制下也会将教学重点集中于提高学生的成绩上，严格遵照学校的教学标准而开展教学活动，避免学校将学生升学率不佳的原因归咎于未能依据学校教学规则而带来的不必要的干扰。
2.社会群体和舆论对专业自主权的误解。
随着信息化社会的到来和互联网的迅速发展，大众媒体的力量越发强大，公众舆论成为了社会的关注点之一。教育作为培养社会人才的重要途径，一直是人们的关注点。作为“传道、授业、解惑”的教师更是关注焦点。在公众眼里，他们一直将教师作为传授知识和培养人才的职业看待，只要具备一定的学历和文化水平就可以做中小学教师，认为教师只需要将课程知识系统地传授给学生，学生的学习成绩有明显的提高就是专业化的老师。社会群体将“教师专业自主权”狭隘理解为“名师效应”，若从该角度分析，基础教育培养出中考状元的教师就是充分发挥教师专业自主权的优秀教师。就公共舆论而言，媒体的报道从大众心理需求出发，其所报道的内容往往注重吸引公众的注意力。对于涉及教师专业自主权的教学事件报道少之又少，但是对于某某学校的升学率、教师的知名度等有着大量的报道，这将逐步引导舆论将教师专业自主权的真正落实异化为教师的知名度和学生升学率。社会群体和舆论对教师专业自主权的异化阻碍了教师自身专业权利的使用。
3.教师群体对专业自主权的忽视。
教师的专业自主权是教师作为教学专业人员所独有的、法律规定的权利。但在实际的教育实践活动中，真正认识到提升教师教育自主能力的教师只占小部分。
一方面，教师对于专业自主权的认识不足。教师对专业自主权的概念界定不清晰，范围不明确，如：教师将专业自主权简化为知识的传授和课堂纪律的维护，因此，表现为教学实践和教学活动中该权利的缺失。
另一方面，教师对于专业自主权的弃之不用。学校的教育教学活动是复杂的、高度灵活的，教育对象是差异化的，而教师的精力是有限的。面对着个性千差万别的学生和教学中随时可能出现的课堂小插曲、社会和家长的高期望以及自身生活中的琐事，教师会因压力和职业倦怠放弃需要独立思考和做出判断的教师专业自主权，从而选择依据学校所制定的有关教育教学的规章制度开展和组织教学活动。
三、教师专业自主权的回归
1.削弱学校教育行政管理权的干预。
首先，学校领导应认识到过度干预教育课程限制了教师的专业发展，不利于教师的专业自主，从而影响教学的有效性。作为学校管理层应转变思维，减弱行政干预而加强服务意识，为教师的教学活动提供物质上的支持和精神上的激励，还教师课堂主导权。
其次，提高教师的参与权。为教师营造和谐轻松的工作环境，为教师留下空白，让教师拥有自主的教学空间。教师作为教育教学的专业人员，长期从事教育教学活动，对教育热点的敏感度和教育发展的认知度都具有深层次的见解和认识，同时教师可以根据学生的年龄特点和具体的学习情况有效参与教育和教学决策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆学校领导层应该充分利用教师的专业能力，提高教师的教学决策参与权，对于教师参与权的保障不仅可以提高教师的责任意识，还可以提升教师教学的满意度和幸福感。
最后，学校应该丰富教师教学的评估标准。就目前的发展趋势而言，大部分学校仍然采用基于学生学习成绩的评估制度。教育作为一项长期性事业，具有其他管理活动所不涉及的伦理性和不确定性，是很难通过量化的方式确定规范性、固定性的评价标准的。我国现行标准下对于学生发展的要求包括五个方面：即德智体美劳的全面发展。学校对入学率的强调只是对“智”的体现，忽视了德育、体育、美育和劳动教育的发展，这不利于学生未来的发展。学校所强调的升学率仅仅是“智”的体现，忽视了德、体、美、劳的发展，不利于学生未来的发展，在此基础上对于以升学率的高低判断教师教学水平的好坏也是有失偏颇的。从学生全面发展所涉及的发展维度出发，对于教师的评价标准也应是全面的、多元化的，学校可以采取定量和定性相结合的评价方法。一方面，学生的升学率被用作教师表现水平的量化指标；另一方面，采用学习日志和成长记录袋的方式记录学生参与社会活动的情况、身体素质的发展情况、艺术的创造能力，爱劳动的态度等常被我们忽视的方面，以此作为定性评价的方面。最终，学校领导层与教师群体共同协商两方面所占比例，以两者比例相加的方式确定最终的评定标准。
2.引导公众和舆论认识的正确导向。
由于公众对于教师角色定位的窄化，仅仅从学生的角度将教师视为知识的传授者而忽视了教师在教学中的主体性，对于教师享有专业自主权没有清晰的认识，加之网络媒体为博得关注度对教师相关事件的不实报导，加重了公众对于教师角色的偏差。
面对教师专业自主权的缺失，一方面，学校和教师可以借助新媒体时代下信息技术的力量，开发以“教师专业自主权”为主题的微信运营平台，基于微信平台的推广逐步理清公众对于教师专业自主权的认识，如：教师的日常教学工作日志的展示、师生课内外互动活动、校内研讨会等。
另一方面，学校和教师应充分利用所拥有的教学资源定期开展校内和校外的讲座，其受众群体为校内的行政人员、学生群体；校外的学生家长和从事教育教学的相关工作者，主讲者的主体为从事一线教学的教师群体。讲座内容主要集中于教师专业自主权的重要性，其当下面临的困境，最后，向公众征求提升教师专业自主权的建议，以“微信推广+校内外讲座”的形式可以让社会不同群体真正了解和认识到教师在教育教学活动中的正确定位和应享有的权利。
3.提升教师对专业自主权的重视度。
教师专业自主权的缺失在很大程度上来自教师自身对于专业自主权的理解不足，认识不够。
首先，学校应加强对教师的岗前培训。改变传统的岗前培训模式，注重并提高教师的实践知识。教师的实践性知识是教师在教育教学实践中对教育教学的实际运用和表达的真实信念。 教师岗前培训是每一所学校任用教师必须开展的活动，旨在提升教师的教学能力，加强教师对于新的教学环境的适应性。面对教师专业自主权认识欠缺的现状，学校应根据教师当下所存在的问题适时调整和完善培训方案。在职培训的作用应旨在巩固和丰富教师的实际知识，并为教师的决策提供参考。同时，协助开展教师教育活动，而不是在绝对的指导下强制执行权威话语。通过对《教师法》的解读和分析，让教师认识到自己在教学活动中应享有的权利和应履行的义务，从而可以更好地指导今后的教育教学。
其次，教师作为教育教学的专业人员，面对教育活动的复杂性和灵活性，需要不断丰富自己的知识储备和提升自身的教学能力。教学工作需要不断地学习和充实自己，在遵循教育教学规律的基础上，教师应该具备专业自主的教学能力，这是落实专业自主权的前提和基础。教师专业自主权的发挥得益于教师过硬的专业知识和能力。
最后，教师专业自主权需要教师具备对教育教学规律的独立思考、判断和决策的能力。新时代要求教师要成为“四有好老师”，讲求教师品行和能力的双向发展。课程目标的制定、教学计划的安排、校本课程的开发等都需要教师自身的全面发展。教师不仅要具有敏锐捕捉教育热点和政策调整的灵敏度，还要具备创新能力，并结合自身所拥有的教育学、心理学和学科专业知识做出教育教学活动中的决策。
教师专业自主权是在法律保障下教师群体理应享有的专有权利，是保证教师真正参与教育管理和有效教学的前提条件。专业自主权不是教师的私人权利，而是一种特定的，有限的相对自治权。赋予教师专业自主权需要教师承担专业职责或职业道德。 促进教师专业自主权的发展有利于学校办学效益的提升，有利于为社会培养适合当今发展需求的人才。虽然当下面临着教师专业自主权缺失的困境，但随着人们对教育发展中教师重要角色的认识和教师自身对于专业自主权的关注以及对教育专业能力提高的重视，教师专业自主权的回归指日可待。
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论文作者:刘杰
论文发表刊物:《教育学》2019年12月总第198期
论文发表时间:2019/11/5
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