淮安市河海水利水电建筑安装工程有限公司 江苏省淮安市 211700
摘要：小型农田水利工程项目和农民群众的联系越来越密切，其工程建设的根本目的在于解决田间的灌溉问题，运行、维护对于整个项目完成质量起着决定性作用。然而，就现阶段国内小型农田水利工程的运行维护现状而言，依然出现了不少问题。鉴于此，本文中主要探讨强化小型农田水利工程运行维护管理的措施。
关键词：小型农田；水利工程；运行维护
引言
近年来，为了促进农业的稳步发展，对于小型农田的水利工程方面，国家加大投入力度，新的技术设备运用到水利工程，并取得了显著的成效。但是在后期运行中缺乏有效的管护，影响了工程的可持续利用。本文针对小型农田水利工程的运行与维护管理存在的一些问题，提出了一些管理优化措施。
1、小型农田水利工程运维问题
1.1 运维管理意识严重不足
现今，国内小型农田水利工程大部分是由政府部门投资建设起来的。在具体的构建过程中，有效保障水利工程项目的立项、图纸规划等的科学性、系统性，有利于增强该工程的施工质量。然而，在工程项目结束以后的运行时期，有关机构反而减轻了监控管制的强度，进而造成工程项目后期的运行维护管理不到位。除此之外，运维管理者的意识不够、专业技能缺失等也会导致运行维护管理工作的水平降低，进一步引发工程施工环节中的一系列问题，并且降低工程的实用性。
1.2 运维管理投入力度不足
按照现阶段的相关规定，政府最多给予国内小型水利项目 70% 的经费补贴，其余的 30% 需要依靠众筹集资的方式获得。然而，民间众筹工作的开展困难重重，往往会受到各种因素的制约，因此，在水利工程项目运行中普遍存在资金不足的情况，就算工程初期的施工任务能够顺利完成，后期配套的运维管理工作经费仍旧无法保障，这便会导致相关政策无法落实，最终影响运行维护管理的进程和水平。另外，运维管理投资长效体系的缺失是投资不足的又一重要体现，我国农村尚未构建并完善水利工程建设所需的资金保障体系，这也在一定程度上阻碍了运维管理工作的进行。
1.3 运维工作体系尚未完善
如今，国内小型农田水利设备一般是乡镇水务站负责的，除此之外，这一机构还包括农田管控、水利调控等多项职责。特别是现阶段对水资源的需求量迅速提升，水利工程项目也随之不断增多，这使得水务工作者越发忙碌。在这种情况下，有时候会将此工作下派给村委会人员，但因为他们的技术管理水平不高，无法对工程项目作出有效、科学的管控，甚至还会起到反作用，不利于运维管理工作水平的提高。
1.4 专业技术水准达不到要求
在小型农田水利工程施工过程中，政府机构会借助专项基础建设资金进行支援，从而确保工程施工的高效性，却没有能够认识到后期运维管理的关键性，在规划设计环节中也未对此方面做出充分考虑，进而引发了设备及人力配备缺失、运维管理力度不够的问题。再加上基层工作者普遍存在专业技能薄弱、业务能力较差、缺乏工作热情等问题，从而不利于运维管理模式的创新和改革。
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2、加强小型农田水利工程运行维护管理的措施
2.1 提高公众责任意识
水利工程给当地的居民带来极大的便利，帮助他们提高自己的生活质量。因此，水利工程的管护也需要广大居民的参与。相关部门可以通过各种方式、渠道宣传，加强对广大群众的教育，转变他们的思想观念，让他们深切感受水利工程带来的益处，意识到水利工程的维护需要自己，并主动参与到水利工程的维护中来。更要通过宣传教育，提高居民的素质，防止水利工程的人为破坏。
2.2 加大投入
受到多重因素的影响，国家下拨的水利工程补贴资金常常不能落到实处，相关部门应该 建立水利工程管护的专项资金，确保资金能按时到位，并完善相关的法律法规，确保资金不作他用。为了避免资金不足或周转不利，应建立多元化的渠道，方便资金的筹措，为水利工程的建设与管护提供强有力的资金保障。资金充足，水利工程建设的质量才能有保证。打折扣，后期的管护工作也难以开展。
通过多种途径筹措资金，确保资金来源的可持续性。基本策略包括以下几个方面：首先，构建合理的运行维护管理补偿机制，借助奖赏、弥补等形式全面展现运维管理者的作用，避免因运维管理水平不足而造成的水利设备损毁，进一步减少由于工程破坏带来的维修资金；其次，在农田水利工程的施工准备环节，可以减少乡镇配套比重，同时在资金充足的前提下进行集中管制，进而减少或者避免因前期资金缺乏导致的半拉子项目的发生，和因资金不集中造成的项目配套机制不健全等问题，这将会对后续的运行维护管理工作造成更大的难度。
2.3 施工质量是关键
水利工程的施工质量的好坏与工程的使用寿命密切相关，一项质量过硬的工程，不但经得起长期使用的检验，也是对使用者的安全的保障，还能大大提升水利工程的整体效益。因此，提升水利工程的施工质量是整个工程的关键环节，这也将为后期的维护管理创造有利的条件。与此同时，把农田水利工程和人民群体利益有机结合，充分激发农民的热情，激励其与有关管理者自觉提高专业技能，定期接受培训，从而令工作人员在实践过程中得到大量积累，提升运维管理工作的有效性，防止发生资源浪费的现象。如此一来，才可以更好地保证在完成工程项目建设的基础上，进一步提升工程效益。
2.4 管理工作
当前普遍存在的问题就是“重建设轻管理”，殊不知，管理工作是各个项目建设中的重要组成部分。农田水利工程建设也不例外，如果管理不善，施工的各个环节都有可能出现各种问题，不仅项目建设受阻，即使勉强结束工程，后期投入使用之后，问题也会层出不穷，大大加大维修管理工作的难度，最终影响到人们的农业生产活动。
2.5 农田用水无计量
当前，农业的灌溉用水还是以粗放灌溉方式为主。这种灌溉方式造成大量水资源的浪费，加上农业水利灌溉没有很好的水计量设备，广大农户并没有形成科学用水的行为习惯，这也是水利工程管护不利的重要原因之一。很多工程设计者在设计阶段就未能将计量设备列入项目中，即使在设计中将其列入原定计划，但是在施工阶段并未按照规定设置，缺少合理的计量取费方式，致使农业用水人员的水利管护意识淡薄，成为管理上的大漏洞。
2.6 培训水利人才
一支专业的水利管护人才队伍，能有效的提升水利工程管护的质量。因此，水利部门需要加强水利队伍的人才建设。实施“走出去，引进来”战略决策，一方面，内部的培训学习让水利人员掌握专业技术知识，提高他们的业务水平，还要提升他们的综合素质，加强他们的责任心；另一方面，引进掌握先进技术的技术性人才，扩充人才队伍，派遣那些专业知识扎实的高材生到水利建设中，从而让管护水平得到整体的提升。
在实际的管护工作中，工作人员发现任何问题都要及时处理，发现水利设备长期使用老化问题，要做好记录，及时上报，经过上级的沟通决策，做出解决方案。如果出现的问题较大，工程量较大，可以发动群众的力量共同维护，让工程在最短的时间内恢复正常。
3、结语
综上，要想更好地体现出农田水利的功效，延长其使用寿命，就必须搞好农田水利工程的运维管理工作。尽管我国在此方面获得了巨大进步，然而实际的运维管理过程中仍旧出现了不少问题，对此，应尽快找出更加有效的措施来提升运维管理质量，推动我国农业经济的发展。
参考文献
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[2]刘孟山.发展小型农田水利要注重承接主体建设[J].发展观察.2015（11）：82.
[3]胡铁安.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].山西水利.2017（08）：45.
论文作者:郭兴欣,张登云
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第13期
论文发表时间:2017/10/13
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