关键词：水利工程；建设监理；招投标
引言
随着招投标法的实施，招投标的工作越来越受到政府的重视，建设公司不断提升依法招投标的自发性，强化了社会舆论的监督，使招投标的开展得到有力的推动。由于招投标制的不断健全完善，也逐渐体现了招投标制所带来的好处，在水利工程建设监理方面，招投标制带来的好处体现在工程投资的有效节约、竞争机制被引进、工程质量的有效提高、使基层施工队伍得到锻炼等。
一、水利工程建设监理招投标过程中需要注意的问题
招标文件编写的依据与基本要求是依据有关的规则，政策，即依法办事。水利工程监理招标文件的编制应依据中华人民共和国招标投标法》，《水利工程建设监理规定》，《工程设计文件》等有关法规政策为项目法人编写出符合工程实际要求的标书。工程监理招标文件的编制，是让投标者准确掌握工程信息和招标者的意图及在工程质量，进度和投资方面的要求。因此,招标文件的准确性至关重要。
（一）时间问题
编写招标文件应该注意接受招标文件的截止时间与招标合同开标时间必须为同一时间。本要求已经在《中华人民共和国招标投标法》第三十四条中明确规定,这样是为防止给某些不端行为造成可乘之机，但是本条款的要求经常被招标编写人忽略，在招标文件中出现两个时间，在编写招标文件中应当避免这样的错误出现。
（二）提款问题
编写招标文件的人在编写监理的工作内容与工作范围要求的时候，就要注意监理的工作范围要求中的旁站部位和监理合同的专用条款是否一致，而所需的旁站既是必要也是必需的。在招标文件的编写中，编写招标文件的人为了使工程的质量得到保证，认为任何一个工作岗位都要有旁站，但是却没有想到并不是每一个工位都需要旁站的，一些工位的工作只是巡检，这样就使工程的要求得到了满足。设置的旁站越多，那么投标报价自然也就提升了。由于这项要求与监理人员的设备以及投标人的监理规划有牵扯，使投标报价受到一定影响，浪费了资金以及人员。
（三）工期问题
在编写招标文件时应注意到工程施工工期与监理工期的区别。在一些招标文件中经常把工程建设工期当作监理工期,没有考虑到施工结束后，监理工程师资料整理、竣工报告的编写等处理相关事宜所需要的时间。对于--些中小工程--般需要大约30-60d,而大型工程需要更长些的时间。
（四）评标问题
将带有招标人详细具体的方式放入招标文件中，使每一位投标人都能够全面、清晰、平等地了解到招标的评价标准以及方式，使招标的评价标准更加公正公平。
（五）设施问题
编写招标文件的人在进行编写招标文件的时候要与该项目的法人协商好，在招标的文件中要准确清楚的给出招标人在进行工程的过程中为监理人所提供的交通工具、检测的设备、生活及办公的设施等必要的设施与数量。
二、水利工程建设监理在编写投标文件中需要注意的问题
招标文件的内容涉及到投标人的职责和权利，投标人在编写投标文件时必须高度重视仔细阅读招标文件,对招标文件的要求做出实质性响应。
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（一）签字问题
每页投标书要有投标签字人的小签。现在有很多投标文件没有逐页小签,或者逐页小签的人不是投标的授权签字人。如果投标人的法人没有时间，应该按合同要求签署授权委托书由被委托人来负责投标的一切事宜。
（二）监理费用问题
因为建设项目服务内容、特点以及种类的不同，建立费用的计算方式也有很多种，按时计费是最常用的方式，在计算监理费用的时候，要考虑到工勤人员、监理工程师以及监理员在工程中不同的职位与作用，而产生不同的计算监理费用的方式。
（三）招标人要求问题
在进行编制监理规划的时候，投标人要注意招标人的要求，比如说在投资、质量以及进度等方面，制定监理措施的过程中不要完全依照招标书的要求制定流程，要通过招标人实际具体的要求，制定相应投资的控制、质量的控制以及进度的控制、工作的流程以及控制的措施，从而使招标人满意。
（四）时间问题
现在的招标时间性很强,出售标书时间有限定，截标与开标时间有规定，投标书有效期从开标日算起有具体天数规定、投标保证金有效期有规定，投标人接到中标通知日起若干天内必须与招标人签订中标合同也有规定。上面的这些日期不同的标有不同的日期，不是每个标都是一样的。曾经有一个投标商作投标文件时，将以前的投标文件拷贝修改，而没有注意到投标保证金有效期的不同，比标书的规定少几天，结果被判为废标。有的投标人在标书中不回答有效期天数，结果被判为不响应标书丧失中标机会。在一次招标时，有一位投标商提前4-5d到达，和招标单位也很熟悉，但在开标时迟到1 min,而没有投上标。所以投标人不仅应注意时间要求,更应该严格遵守时间规定。
（五）监理工程师问题
投标人在进行项目组织结构配置时,总监理工程师的选择非常重要,其学历、类似经验等在评标分数中所占比例一-般在15%~ 20%。在对各时段监理人员的安排时，应落实到月.天，以作为在计算监理人员经常费用时的依据。同时应该考虑工程施工结束后,资料整理、竣工验收及保修期内监理人员的时间安排及费用。
（六）遗漏问题
如果有补遗文件应该将补遗文件作为投标文件的附件。
三、水利工程建设监理招投标过程中需要注意的问题
在水利工程建设中，最容易产生问题的环节就是水利工程建设监理招投标的环节，所以检察机关应该对此十分重视，主动出击，对水利工程建设监理招投标进行全面的监督，与招标办进行合作，预防出现投机犯罪事情的发生。此外，严格查处在招投标的活动中泄露保密的资料、串通招投标、使标底泄露、对潜在投标人排斥或者歧视等行为，依法严格处理将中标的项目进行转让或者从其他公司借、租资质证书的行为等。要尽快出台关于水利工程的评标专家管理方式，明确专家的承诺与回避制度，想要使专家的承诺与回避制度得到明确，就要从规模大的专家库中进行抽取，强调了专家的独立性。严格得出评标专家的资格认定实现动态的管理方式，使监督措施更加有效，能够使各种干扰排除，保证评标专家依据评标的标准负责独立的评标，使评标的工作具有透明性，也具有公平、公开、公正的特点。
四、结语
总之，只有做好监督招投标的工作，才会使水利工程建设发展的越来越好。现如今，我国经济增长迅速，改革开放发展较好，水利工程建设方面又走向国际化，让监理招标制度的建设更加规范、科学以及合理，使水利工程建设的项目管理水平得以提升，以此来促进水利工程的建设发展变得越来越好。
参考文献：
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[3]王静媛.小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策[J].建材与装饰,2019,第17期
论文作者:杨耀南
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷16期
论文发表时间:2019/11/20
标签：招标文件论文; 水利工程论文; 招投标论文; 投标人论文; 时间论文; 建设监理论文; 工作论文; 《城镇建设》2019年2卷16期论文;