（江苏省苏中建设集团股份有限公司，江苏省 南通市 226601）
摘要：工程预算作为一项技术性与专业性兼具的工作，并且其贯穿于项目设计、招标投标以及工程建设各阶段，因而要想实现良好的工程经济效益，提高其预算准确性就显得十分重要。然而通过对相关文献研究以及结合笔者实践来看，由于工程预算不仅涉及内容众多，同时其管理周期从项目设计贯彻到工程竣工，因而这就意味着要想切实有效提升其准确性就必须严控每一环节不懈怠。为此，下文在结合笔者自身工作实践基础上，围绕如何提高工程预算准确性谈一谈自己的看法。
关键词：工程预算；准确性；措施
工程预算在当代建筑工程项目管理工作中所处的地位，正在逐步得到提升和发展。对于工程项目来说，做好成本控制极为关键，尤其是随着当前我国市场经济的发展，建筑行业内的竞争压力越来越大，提高工程项目的盈利已经成为人们最为关注的一个核心问题，而对于工程项目的成本控制而言，做好预算的编制工作又是极为重要的
一、工程预算的概念
工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建1程所需要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。加强建筑工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务。
二、工程预算的概念和重要意义
工程预算主要就是指在具体的工程项目施工开始之前，对于整个工程项目可能会产生的造价消耗进行具体的计算，其计算的依据主要是工程项目前期进行的设计文件以及当前国家制定的一些和本工程项目相关的定额指标，任何一项工程项目都需要进行预算的编制，无论是新建工程还是改建或者是扩建工程都需要在施工前进行具体的预算编制，以便于我们事先了解整个工程项目的资金花费状况，进而对整个工程项目的投资有一个大致的了解和把握。对于工程项目进行造价预算的编制并不是简简单单的工作，首先需要我们对于整个工程项目有一个较为具体的了解，然后需要我们认真分析工程项目设计文件，了解施工中可能存在的一些工程项目以及需要用到的材料数量和种类，了解施工中可能会才用到的一些施工工艺和技术手段，进而对于施工中可能存在的一些成本支出有一个大致的了解。在工程项目实施中做好造价预算的编制工作是极为重要的，其重要性主要表现在以下几点：（1）工程预算是我们进行后期工作的主要依据，比如工程招投标环节的定价、合同的签订以及工程最后的竣工结算都不需要参考工程预算；（2）方便工程施工的具体执行，通过对工程进行预算编制进而提高了对于工程项目的了解程度，为后期施工提供了方便；（3）确保企业利润，做好工程造价预算能够帮助企业对于整个工程项目的风险进行详细的分析，尤其是能够根据预算结果对于整个的工程项目进行充分的把握，进而了解该工程项目是否能够盈利，最终确保企业不会出现亏损的现
三、影响工程预算准确性的因素
3.1行业法规不健全
尽管我国一再调整建筑法规，但建设工程造价领域的法规还不健全，政策还不配套。缺乏监管机制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象。
3.2预算定额更新不及时
工程预算定额尽管在不断补充和完善，但还是远远跟不上市场价格变化与建筑材料更新换代的需求。编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，且新增补的定额缺少代表性，造成工程量计算取费的差错。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
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3.3设计变更大
工程项目都是经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内。但很多建设单位没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，导致工程预算成本增加。
3.4监控体系不健全
现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理，所以导致工程造价失控，“三超”现象严重。在投资估算时未考虑动态因素，导致市场价格变动形成投资缺口。
四、提高工程造价预算准确性的措施
4.1提高预算人员水平
建筑工程造价预算编制准确性的高低和具体执行人员存在着密切的联系，预算编制人员的素质较高在很大程度上就能够确保工程造价预算的质量，相反，预算编制人员在素质上存在问题的话就会造成造价预算编制质量的下降。所以，为了确保工程造价预算的质量，我们必须首先确保预算编制人员具备相应的高水平业务素质，尤其是要加强对于预算编制人员责任心的培养和教育，尽可能的避免预算编制人员在工作中出现一些较为低级的错误，提高预算编制的准确性；当然，不可避免的也必须对预算编制人员的相关专业素质进行培训，不仅仅是要求编制人员具备较强的经济水平，还需要其对于工程项目有一个大致的了解，进而能够清楚地了解设计图纸的意图，有利于预算编制工作的顺利进行。
4.2合理确定工程预算定额
针对于工程预算定额对于工程造价预算编制的重要性，我们必须在建筑工程项目预算编制中加强对于工程预算定额的关注，对于工程预算定额来说主要的影响因素就是其动态性较大，尤其是对着市场规律的变化，工程预算定额的变化也存在着较大的变动，对于这一点我们就很难进行准确地把握，因此，当前我们要想确定工程预算定额进而提高工程造价预算的准确性就必须首先了解当前市场上的一些材料费用以及人工费用的基本状况，把握其变化基本规律，进而对于工程实施时的费用状况进行合理的预测，尽可能的提高建筑工程造价预算的准确性。
4.3合理确定计算项目
对于工程造价预算的具体编制而言，确定具体的计算项目是一个基础性的工作，尤其是对于建筑工程项目而言，其涉及到的预算内容极为繁杂，比如建筑施工材料费用、人员工资费用、机械使用费用、设计费用、管理费用以及监理单位的费用等都需要我们考虑在内，所以确定计算项目是较为麻烦的，尤其是这些项目中具体的子项目也是较为繁杂的，就拿施工材料费用而言就包括着很多的内容，在每一个工程技术的操作中都会用到一些施工材料，这些材料的数量和种类都需要我们根据具体的图纸进行仔细的审核，加以确定，明确材料费用的总额。在计算的过程中我们必须认真考虑、实事求是，不可马虎随意。
4.4加强监督和审核
工程预算审核，首先要分清工程预算审核的阶段和重点。制定出工程预算审核程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算审核中的职能和责任；其次要严明工程预算审核工作纪律，防止工程预算审核走形式，造成工程预算审核形同虚设；再次，工程审核人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程审核的职责。预算工作完成后，审核很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。
参考文献
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[4]张婷杨绮.浅议提高建筑工程投标预算准确性的措施[J].门窗，2014（3）：79-80.
论文作者:张世杰
论文发表刊物:《知识-力量》2018年8月上
论文发表时间:2018/7/23
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