【摘 要】水是生命之源，而水利是国民经济的基础产业，一个国家的民生问题与水利问题是不可分割的，现阶段农业与农村经济以进入高速发展时期，在我国社会主义发展的进步过程中农村经济建设和发展已然成为不可忽视的问题之一，当然，当下水利工程的建设管理存在诸多的问题，本文分析了现行水利工程管理普遍存在的问题，并根据分析对所想的对策进行简单的阐述。
【关键词】农村水利、建设、管理、改进
一、前言
农业和农村经济一直都是国之根本，是我国国民经济基础产业，在我国发展历史上我们的国家本质上就是农业大国，因此新农村的建设问题就是我国现在建设社会主义经济的首要任务。农田水利是农业基础设施的主体和中心环节，在御水旱灾害，发展粮食生产，改善农业生产生活条件发挥着十分重要的作用，是乡镇经济发展及农业可持续发展的关键。本文主要是对农村水利工程的发展管理和现状进行了阐述，并对当前农村水利工作的施工建设等方面的问题进行了简单分析，最后对农村水利工程施工建设管理工作提出了些许建议，希望能推进我国农村水利工程施工建设工作的稳步进行。
二、我国建设农村水利工程现状
农村小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，农村水利工程一般都是小型水利工程，而且在分布上也比较散乱，小型水利工程资产量占基础设施的比例将近一半，在促进农村经济发展、为农业增效、农民增收发挥了重要作用。就目前的状况来看，建设管理上存在的主要问题是不规范、内容少和建设随意性较大。
三、农村水利工程管理中的问题
1、建设完成之后保护意识淡薄人员素质低下
在我国农村人员普遍来说受教育程度比较低，个人利益观念比较强，保护群体资源的意识比较淡薄，大部分在建设完成之后负责管理工作人员的素质都不高，而且技术人员的数量也比较少，甚至没有安排专业的管理人员的问题也是存在的，对施工企业及各职能部门都存在过分依赖的现象。管理人员的职业素质对乡镇水利工程建设后期管理工作的顺利开展有着很大的不利影响，因此对于农村本地建设的水利工程农村使用人员不进行保护，导致水利工程使用的寿命大幅度下降。
2、工程建设后期管理存在困难
安全生产直接关系到每位职工的生命安全和身心健康，农村水利工程施工现场的安全问题主要表现为施工现场混乱、很少科学系统的组织工作，同时缺乏规范性的管理。在我国农村原有的水利工程大多数是比较简单的，大多都是基础设施，因为初期的水利工程建设大多数只是为了满足农村农业的基本耕种需求，因此这类水利工程建设的分布大多是比较散乱的，而且分布也不均匀，同时数量还是极大的，因此对于此类工程的管理比较困难，这样也直接导致工程管理力度不强，严重影响水利工程的使用寿命。
3、施工质量不过关
农村水利工程的设计或者监理工作一般是由由县级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势；另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难以承担有一定深度的工作；还有就是从事现场施工作业的工作人员大多都是当地雇佣的零时工，绝大多数都没有经过系统的培训，他们在进行作业时往往不存在明确的分工，也不能严格的按照相关章程来施工，而且施工出来的水利工程质量难以得到有效保证，工程不能达到预期的效果，也不能保证水利设施的使用年限符合要求，当出现损坏时又得浪费大量人力物力来进行维修工作。
4、工程责任制度模糊无质量保证
农村税费改革后,随着“二工”的取消, 庞大的水利设施需要大量的维修经费,现阶段各级财政很难供给。水利经费采取的一事一议的办法筹集资金,一事一议工程必须满足群众利益均衡、90%以上群众愿意等各种条件,显然操作难度大、保证率低，很多待修工程只能搁浅。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且农村水利工程建设依然沿用过去的集体负责管理的模式，农民对于工程的产权并不明确，不能将水利设施视为与自身利益相关的因素，也不会积极地参与到工程的监督管理之中。现在农民参与管理的意识淡薄，主要原因是现有的水利工程管理制度在很大程度上忽略了农民是农村水利工程建设与管理主体这件事，这直接导致农民不能发挥在农村水利工程管理中的主导作用，村级工程基本上就是无管理的状态，因此而产生的类似水库出险以及渠道渗漏等方面的问题层出不穷，影响工程效益的发挥。
5、农村水利工程效益不显著
当前在很多地区，农村小型水利工程直接经济效益不显著，受益范围小，产权难以确定，而现在社会企业在施工过程中大多数都只讲究个人利益，没有利益的事情就决不去做，使得较多的工程形成无人管理的尴尬局面。而且对于农村水利工程而言，后期的维修是保障其发挥真正作用的重要基础，而由于维修资金不到位，受益不均，群众集资难，使得较多的水利工程在后期存在较多的问题。
四、农村水利工程施工建设管理措施
1、水利工程责任化
将工程责任化可以使工程建设质量与个人或单一企业之间的责任联系起来，引入责任单一化的好处是可以对工程中出现的质量问题进行有效的责任追究，这也可以从根本上提高对应企业施工的质量，从而保证水利工程施工时的质量。
2、对水利工程科学管理
使用科学的管理方式可以有效的延长水利工程的使用寿命，将水利工程的管理工作与个人利益结合到一起，可以大幅度提高村民对水利工程的保护意识，另外再建立一套科学合理的水利工程管理模式，以此来对水利工程的日常使用和维护进行管理，这也是可以延长水利工程使用寿命的一种策略。
3、加强农村水利工程施工设计管理控制
在农村水利工程建设项目立项之后，工程的设计工作就是影响工程质量的关键因素。工程之初的设计与水利工程施工过程中的很多方面都密切相关，比如施工进度、施工质量、对环境的影响以及经济效益等。先进的技术、设备以及高素质的人才是先进的施工设计形成的关键因素，只有合理的对施工现场进行布置并且做好工期的估计工作，严格按照施工流程来组织工程，从而才能保证农村水利工程高质量的完成。
4、加大对水利工程基层人才培养力度
由于农村需求的水利工程一般都比较简单，大多都是基础设施，因此对基层水利工程人员进行技能和素质的培养就非常重要了，他们在农村的水利工程建设过程中，是兼备多种职能于一身的操作人员，开发、建设与维护三种工程需要他们，因此必须重视他们的专业素质。
5、加大农村水利工程管理的资金投入
基于农村水利工程后期管理中维修资金困难的问题，相关的市政部门需要加大对此方面资金的投入，由于水利工程对于农业的发展以及周边的工业发展都有着至关重要的意义，所以，在地方增加后期管理维修资金的同时还需要做好资金的落实工作，从而确保每一笔钱都用于水利工程管理中。
五、结束语
农村水利工程对城乡经济的稳步发展具有重要意义，农村经济的建设会直接影响到国家的经济发展，因此在农村建设问题上不可以忽视任何一个问题，对施工各个阶段种对的质量有影响的因素进行预防与控制，同时借鉴国内外先进的管理技术，只有保证了项目的施工质量，才能保证水利工程健康发展。
参考文献：
[1]卢秉武. 浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J]. 中国水运(下半月),2012,03:97-98.
[2]姜士春. 浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J]. 中国高新技术企业,2016,07:120-121.
[3]姚丰. 农村水利工程管理需重视几个问题的分析探讨[J]. 水利科技与经济,2011,04:40-41.
论文作者:升加礼
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9月第18期
论文发表时间:2016/11/18
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