摘要：习近平总书记指出，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”这一新要求，是对党的建设实践经验的科学总结，也是对全面从严治党特点和规律认识的深化，对于新形势下加强党的建设具有重要指导意义。必须坚持全面建党与全面治党两手抓，着重从思想上建党与制度上治党并把两者统一于党的建设制度和全面从严治党的实践之中。
关键词：思想建党；制度治党；全面从严治党；内在逻辑
引言：政党建设决定政党兴衰成败，政党治理关乎政党生死存亡。故此，全面建党与全面治党是立党、兴党、强党的两条重大举措。中国共产党作为工人阶级的先锋队以及中国人民和中华民族的先锋队，在自身建设与治理上比其他政党更为自觉和自信。
一、思想建党和制度治党的基础
首先，思想建党是马克思主义始终坚持的原则。尽管马克思、恩格斯和列宁并没有明确使用思想建党的概念，但他们在创建无产阶级政党时进行了大量思想建党的积极尝试。关于共产党思想建设的观点依然是中国共产党人坚持思想建党的理论源泉和实践依据。在改造正义者同盟和建立共产主义者同盟的过程中，马克思和恩格斯就注重通过对魏特林空想共产主义、德国“真正的社会主义”的批判，制定了科学的革命纲领――《共产党宣言》，为无产阶级政党的建立奠定思想基础。
其次，思想建党是中国共产党95年的宝贵经验和重要法宝。中国共产党成立以来的95年间，始终把思想理论建设放在首位，继承并发展了马克思、恩格斯和列宁关于思想建党的基本思想，形成了一整套学习教育、培训、宣传机制，并成为中国共产党思想理论建设的一大特点和优势。
再次，党的制度建设是党的建设这个系统工程中的重要组成部分，与党的其他方面的建设互为依存、相辅相成。离开党的思想、组织、作风、先进性与执政能力等内容，党的制度也就成了一个空架子，失去了依托和方向，变得没有任何实际意义。同时，制度的贯彻执行需要通过加强党的思想、组织、作风等其他建设来增强全党同志贯彻党内制度的自觉性和坚定性，增强对制度的执行力。因此，必须根据党的各项建设的需要来开展党的制度建设，并把制度建设同党的各项建设紧密结合起来，贯穿于党的建设的各个方面，统一于整个党的建设之中。
二、思想建党和制度治党的内在逻辑
陈云就曾指出：“维护党的统一，不靠刀枪，要靠纪律；同时，加强思想政治工作，端正路线和方针政策”。管党治党，不仅要依靠思想建设的引导和支持作用，还要发挥制度建设的规范和保障功能。首先，思想建党是制度治党的内核。思想是行动的先导。党的建设呈现思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五位一体的布局，其中思想建设是根本，处于统领地位。邓小平指出：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思和共产主义的信念。有了共同的理想，也就有了铁的纪律。无论过去现在和将来，这都是我们的真正优势”。其次，制度治党是思想建党的保证。制度建设是根本性、全局性、稳定性、长期性的问题，是党的一切事业顺利发展的根本保证。改革开放以后，党对制度建设的认识有了突破性进展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在其重要程度上，制度问题“关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”；在其作用发挥上，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”；在其与党的建设其它方面关系上，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”，所以我们要高度重视党的制度建设，健全完善制度机制，加大对制度机制的执行力，把制度机制打造成体现党的先进思想文化的金刚甲胄，用有效管用的制度为党员干部设定行为边界。
三、思想建党和制度治党统一性
一是全面从严治党是擎动思想建党和制度治党的总纲。2013年习近平总书记在西柏坡召开座谈会时意味深长地指出：“这里是立规矩的地方”。翌年，他又在福建古田语重心长地说：“我们再次来到这里，目的是寻根溯源，深入思考我们当初是从哪里出发的、为什么出发的”。随后，他又形成了以全面从严治党为总抓手的“四个全面”战略布局。寻根和立规，旨在通过思想建党和制度治党达到全面从严治党；全面从严治党彰显的是管党治党思路和实践的新突破，作为总纲，意在纲举目张，擎动思想建党和制度治党。思想建党和制度治党是习近平全面从严治党思想中浓墨重彩的画卷，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。
二是要把思想建党融入制度治党中去，也要在制度治党中彰显其思想教育功能。统一的思想才有统一的行动。近年来，党内少数党员干部出现了这样那样的问题，有的思想迷茫、信仰动摇，迷恋西方自由观和经济模式；有的追求享乐、互相攀比，服务人民的意识淡薄；有的漠视法纪、我行我素，做事利益为先，不守章程、不计后果。这些问题的发生，固然与制度制定过程中的漏洞有关，但更多的是在制度执行的环节上出了偏差，从根本上看是制度建设中思想教育没有跟上。理想信念的执着才能使行为清醒、坚定。制度建设中的思想教育，既要有一般的法制教育，树立制度权威，更要把理想信念、党性原则和道德伦理要求贯穿其中，帮助党员干部提高认识制度中蕴含的党的思想理论、价值理念和制度法度的内在逻辑，借助提高党员干部个人的精神素质并以此带动制度制定和执行环节的自觉落实。在制度建设中融入思想教育还能教育广大党员正确认识和理解制度在管党治党中的地位和功能，防止“制度万能论”或“制度无用论”。
三是要善用思想建党促进制度治党，也要善用制度治党巩固思想建党。一方面，要善于把思想建党的精神力量转化为制度治党的物质力量，真正把思想建党是拉动制度治党火车头的引擎作用发挥出来。在实际工作中，有的单位的领导干部盲目推崇制度的约束和惩戒功能，却忽视了制度建设的一般规律，总感觉现有制度的约束力还不够强，一味推出新制度，不顾制度建设应有的稳定性和系统性，忽视了制度体系内在价值理念的宣传和教育，反而消弱了制度建设的作用，迟滞了制度建设的发展水平。就当今制度建设中的思想教育而言，一方面要注意强化党员的法治教育，既包括传统的法制宣传和警示教育，也包括对党的思想理论和价值理念的制度表达以及法规制度精神实质的解读，还要大力弘扬法治精神和法治理念，教育引导党员干部善于运用法治思维和法治方式办事；另一方面要注意发扬制度本身的教育功能，形成系统完备的党内法规和制度体系，把制度之中的理想信念、党性和人民性充分彰显出来。
四、结语：
思想教育具备的铸魂、励志、动员等功能，可以统一党员思想于制度的认同和执行中；而制度规范具备的严防、制约、禁止等功能，也可以硬性约束党员于党的思想理论和价值理念的践行之中。思想建党和制度治党紧密结合，净化了党员心灵，改进了党的作风，促进了党群关系，改善了党的形象，保持了党的先进性和纯洁性，提升了党的执政能力。
参考文献：
[1]马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：285.
[2]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第39卷[M].北京：人民出版社，1974：139.
[3]习近平：《增强全面从严治党系统性创造性实效性》，新华网，2017年1月6日。
论文作者:王瑾,姚云龙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/15
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