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摘要：随着社会经济的快速发展，电力系统已经普及以及深入人们的日常生活。二十一世纪作为科技信息时代，各种高科技产品充斥于人们的日常生活之中，手机、电脑、网络、户外显示屏广告等，均需要电能支撑。生活离不开电能，电力工程的建设亦成为现今国家重点建设与发展的项目之一。工程预算审核之于电力工程，是对电力工程造价的评审与管理。然而，目前我国电力工程预算审核工作存在一些问题，对电力工程的施工造成一定负面影响，是电力工程建设与发展过程亟待解决的问题。
关键词：电力工程；预算审核；问题；对策
引言
任何工程的建设，工程造价是必要环节。工程造价是对拟建工程的施工过程设计科学合理的施工方案，并根据施工方案计算金额开支。而所谓的预算审核，则是由企业专门的造价管理部门，对拟建项目的施工预算进行可行性评审，并合理优化与调整。预算审核对于电力工程的建设来说，是控制工程成本投入的主要环节。因此，电力工程建设企业，应加强对电力工程预算的审核工作。本文就电力工程预算审核工作出现的问题作出了简要总结，并提出了几点解决对策，以期能为电力施工企业提供帮助。
一、电力工程预算审核的工作内容
电力工程项目建设过程中，预算审核是对整个工程所涉及的各方面因素，包括工程量、定额套用、施工材料以及费用计取等方面的工作内容进行评审[1]。其目的，是保证电力工程每个建设内容的准确无误、科学合理以及施工安全。电力工程预算审核的方法，可根据拟建项目的特征而定，如拟建工程的建筑类型、施工现场的地质特征、施工地区的市场行情等等因素，皆能对拟建工程的施工造成一定的影响。目前我国电力工程常用的预算审核方法，有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组审核法等，种类繁多。而不论是哪一种审核方法，其审核过程，均需要严格按照我国相关的法律法规进行。电力工程预算审核的具体内容，主要包括单价的审核、工程量的审核、费用的审核以及施工变更的审核。
其一，单价的审核。所谓的单价的审核，是对电力工程所涉及的基材单价进行市场采集与审计。电力工程与建筑工程一样，其建设所投入的成本巨大，所涉及的内容繁多，采购量大。基于此特性，电力工程在施工过程中，许多施工单位中饱私囊，恶意虚报施工材料的单价，从中谋取不正当利益。这一点严重影响到电力工程的成本投入，并无法保证施工材料的质量。单价审核，就是对此现象的严格制度规定与专业评审，必须通过对市场行情充分调查，对工程量精确计算。
其二，工程量的审核。工程量审核，通俗来说就是对电力工程施工的工作量进行审核。电力工程计算的工作量，是对整个施工过程做出完善的施工方案，施工过程即按照施工方案严格执行。科学合理的施工方案，是控制工程造价、施工进度以及施工质量的关键因素。
其三，费用审核。费用审核的所参考的依据，是根据项目所在地造价部门所指定的相关标准而执行的。电力工程作为大型工程系统，其建设过程必须经历招投标环节。招投标文件以及施工合同，均是费用审核过程可参考的依据。
其四，施工变更审核。电力工程因天气、地理等不可预计因素的影响，施工过程必须变更，项目的成本投入亦会发生相应的变化。电力工程建设企业，对施工变更的节点，重新计算工程量，制定工程报价，并对此变更节点，可能对后续施工计划产生影响的部分进行重新计算与评审。保证即使出现施工变更，工程造价亦能合理控制与管理。
二、电力工程预算审核存在的问题及产生原因
电力工程预算审核是电力工程建设过程最为关键的环节，也是最容易出现问题的环节。电力施工预算审核过程所存在的问题，及其产生的原因，可表现为一下四个方面。
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2.1工程量方面
电力工程工程量审核方面出现的问题，可以从两方面体现：其一，工程量计算不准，出现多计算或者重复计算的现象[2]；其二，虚设工程项目。产生工程量出现问题的主要原因，其一，工程量计算人员专业能力不够，电力工程施工系统工作量大，无法将其精准计量；其二，电力工程建设单位有些工作人员专业素养不够，虚设一些并不存在的施工项目，从中谋取非法利益。
2.2定额套用方面
电力工程定额套用方面出现的额问题，主要从以下两个方面体现：其一，错套；其二，高套。所谓的错套，是将电力工程定额子项目互相混淆，颠倒套用；而高套，则是将较低的定额项目，计算入较高的施工方案，比如在电力工程的管道开挖方面，实际应该机械开挖的项目，错误套用人工开挖。出现此问题的原因，主要由于电力工程系统工程量大，工序复杂。
2.3施工材料方面
电力工程施工过程中，施工材料的成本投入，是整个工程预算的最大出处，而施工材料方面出现问题，亦是电力工程施工过程最常见的问题。首先，施工材料价格问题。许多施工单位恶意虚报材料单价以获取私利，而有时随着物价的变更，材料的市场价格亦会产生浮动。其次，施工材料的质量问题。电力工程施工过程中，妄想从中谋取私利的人员屡见不鲜，为了中饱私囊，施工单位工作人员在采购材料的过程中，以次充好，或与材料供应商建立违法协议，使得施工材料的质量无法得到保障。
三、提高电力工程预算审核的对策
众所周知，电力工程预算审核，是控制与管理电力工程造价的主要方法。电力工程预算审核所面临的上述问题，是我国目前每一项电力工程建设均会出现的问题。而在电力工程建设过程中，解决了上述问题，我国电力工程才能真正的发展壮大。解决电力工程预算审核所出现的问题，我们可以从以下几个方面入手：
3.1提高预算审核人员的综合素质
在电力工程预算审核过程中，预算审核人员的专业素质以及道德素质均能得到体现[3]。预算审核人员的专业素质，体现了其审核水平；预算审核人员的道德素质，体现了其职业操守。电力施工企业，在日常工作中，要加强对预算审核人员的技能培训以及道德培养，并以严谨的人员管理制度，激烈的考核机制，随时对审核人员进行严格考核，全面提升预算审核人员的综合素质，保证电力工程预算审核人员专职专业、公正廉洁的进行预算审核工作。
3.2完善预算审核的细节
电力工程预算审核工作，必须做到细致无微。预算审核人员在审核过程中，不得出现重算、漏算与错算等现象。在审核过程中，审核人员可灵活采用全面审核法、重点审核法、对比审核法以及分组审核法，用不同的方法进行审核，对比不同审核方法所产生的结果，结果不同时寻找差异再审核，保证审核结果的准确性。对于情况复杂的电力工程，预算审核人员可预算审核常用的集中方法配合使用。
电力工程预算审核工作，并不是预算审核一个部门的事情，而是整个电力建设企业所面临的问题。因此，解决电力工程预算审核所出现的问题，不仅要提高预算审核人员的能力，造价部门的整体能力，也需要同步提升。只有造价部门制定的预算科学合理，预算审核的工作才能更加有序。电力建设企业其他部门，也应在预算审核部门在进行工作的过程中，无条件配合，保证预算审核工作高效高质完成。
四、结语
电力工程是我国经济发展过程中，重点建设的项目工程，亦是人们日常生活中最基础的建设工程。预算审核关系到电力工程建设的成本投入、施工进度、工程质量以及施工安全，对电力工程建设来说是不可或缺的重要环节。因此，电力工程施工企业必须明白电力工程施工过程中，预算审核的重要性，并重视其存在的问题，努力将问题解决。笔者在上文中总结的几点问题与对策，希望对电力工程施工企业有所帮助，以促进电力事业的快速发展。
参考文献：
[1]李绍军.强化工程概预算审核若干问题研究[J].现代经济信息，2013-05-02.
[2]黄美兰.建设项目预算审核应关注的几个问题[J].中国建设信息，2009-07-06.
[3]杨宗屏.全程控制电网工程造价[J].中国电力企业管理，2014-05-09.
论文作者:屈伟
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：电力论文; 工程预算论文; 预算论文; 电力工程论文; 人员论文; 过程中论文; 工程量论文; 《基层建设》2015年22期供稿论文;