新时代共青团基层组织建设及青年工作转型发展
曾燕波 陆 昀 张 斌
（上海社会科学院社会学研究所 共青团上海市经济和信息化工作委员会）
[摘 要] 中国特色社会主义进入新时代，共青团工作也进入新时代，共青团基层组织建设呈现出许多新的时代特征。以上海市经信系统共青团基层组织建设情况为例进行的研究发现，青年对团组织功能具有一定程度认知但不完全，一些团组织功能定位仍不明确，不同单位之间存在不小差距，团组织活动的内容和形式与青年需求存在差距，对此，广大团员青年对共青团组织的发展有自己的想法，基层团组织建设应对准靶心，分门别类，突出特色，准确把握共青团改革的原则和重心。
[关键词] 共青团基层组织建设；青年；发展
一、问题的提出
团员青年是一个充满活力但又骚动不安的群体，他们的价值取向决定着企业未来的前进方向。如果没有一个完善的团组织对这一群体进行有效疏导，这些年轻的资源就很可能得不到最大程度的整合和发挥，转而变为一盘散沙。共青团组织是青年组织的先进代表，积极开展团的工作，是新时期充分发挥共青团作用，行使党的助手和后备军职责，切实团结、服务青年的有效举措，也是团组织加强引导其积极工作、勇于创新、健康生活，对团员青年教育和管理的当务之急，因此，共青团组织的建设与发展非常迫切和重要。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视共青团和青年工作，作出一系列重大决策部署。中国特色社会主义进入新时代，共青团工作也进入新时代，共青团基层组织建设呈现出许多新的时代特征，我们要根据当前经济发展新情况和青年成长需求开展服务青年工作。共青团96年的发展历程告诉我们，改革创新是时代发展的主旋律，也是共青团永葆生机的核心词。改革开放40年来，从20世纪80年代初的共青团“自身改革”，到20世纪80年代末的“共青团体制改革”，到2008年共青团十六大提出“以改革创新精神推进共青团工作和建设”，再到2016年《共青团中央改革方案》的出台，共青团的发展始终与国家的改革进程密切结合，始终与党的要求息息相关。[1]在我国改革新阶段，共青团基层组织工作创新是未来共青团发展必须要面对的任务和亟待解决的问题。
在全国共青团系统改革的大背景下，上海作为试点及先进，共青团工作特色明显，上海市经信系统作为重要的经济支撑部门，共青团基层组织建设情况对青年发展和企业发展意义重大。为落实上海市委和团中央关于共青团改革攻坚和从严治团的新要求，进一步扩大团的组织覆盖和工作覆盖，掌握共青团基层组织建设的实际情况、作用发挥情况、外部环境状况等基本情况，发现共青团基层组织建设中存在的问题，比如基层团组织弱化、虚化、空心化等突出问题，建立能解释共青团工作现状、问题和原因的模型，进行多层分析，以期找到促进共青团基层组织健康发展的对策，提出有针对性的改革路径，有效服务于青年发展和企业发展，着力在新时代坐标中凸显共青团的引领、组织、服务功能，着力为上海产业改革开放再出发培养有理想、有本领、有担当的产业青年，更好地投身于一带一路建设之中，具有现实意义和应用价值。
一是提早准备。项目实施工程地区需在5月份前完成飞播油松种子的采购，保证种子质量，并按照相关要求，经过省级检查验收。5月30日前组织相关专家，完成全省飞播造林实施方案评审工作，即完成了飞播作业前的各项准备工作。保持与气象部门加强沟通联系，选择雨季到来之前（6月份之前）开始全面进行飞播造林施工。
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二、研究方法
本文的研究框架分为个体、企业和系统环境三个层次。从个体层面考察系统青年的基本情况、对共青团基层组织建设的意见、思想政治意识、职业生涯情况和态度；从企业层面考察共青团组织的外部环境和制度影响因素，了解企业和基层团组织对系统青年管理、引导和激励状况；从系统层面调研青年在群团改革和从严治团背景下的获得感，共青团基层组织建设的路径。
本研究以统计调查为主，采用问卷法收集数据资料，利用计算机进行统计分析。此外，结合访谈、座谈、资料收集等方法。调查时间为2018年11—12月。个案访谈对象是企业党组分管共青团工作的领导、团干部、青年，共访问15人。座谈会召开4次，在三家企业召开本单位基层团干部和团员青年座谈会，参会人员共30人；召开上海经信委下属单位部分团委书记座谈会，参会人员共21人。问卷调查对象为上海市经信委系统团干部、团员、青年，发放问卷2400份，收回有效问卷2307份，有效回收率为96%。其中，性别：男性占59.3%，女性占40.7%。年龄：18—24岁占29.5%，25—28岁占48.8%，29—35岁占20.7%，36—45岁占1.0%。团内专兼职情况：不是团干部的占69.1%，专职团干部占4.6%，兼职团干部占26.3%。政治面貌：中共正式党员29.3%，中共预备党员2.1%，共青团员60.7%，民主党派0.2%，群众7.7%。出生地：本市占38.0%，外地（国内）占61.4%，其他国家/地区占0.6%。
三、结果与分析
上海市经信系统有国有企事业单位85家，其中，国有企业71家，机关事业单位9家，中职学校3家，社会组织2家；分为航天航空、研发制造、电力、石油化工、信息通讯、商贸物流六大版块。85家单位共有200个团委，187个团总支，1923个团支部数。团员情况：2018年团员数32481名，2017年新发展团员数224名，女团员数12438名，保留团籍党员数7580名。
（一）青年对共青团认识情况
在对上海市经信系统团员青年的调查中，广大青年知道本单位团委书记的产生方式主要是通过选举，而各单位团委书记的产生方式有很大差别（P=0.000），组织任命的占18.8%，选举产生的占67.0%，其他情况占14.3%，见表3。
对共青团基层组织建设情况的考查是通过了解青年对团组织的认知程度、本单位团组织工作开展情况以及工作效果进行的。当问到青年认为团组织最主要的功能时，45.4%的青年认为是“服务青年成长成才”，30.6%的青年认为是“组织青年进行休闲娱乐，丰富业余生活”，13.1%的青年认为是“为党组织服务”，7.8%的青年认为是“培养和锻炼干部”，3.0%的青年认为“基本功能和其他组织重叠，本身作用不明显，团组织可有可无”。从中可以看出，认为团组织最主要功能是“服务青年成长成才”的不到一半。进一步分析发现，年龄、政治面貌、出生地、从事团干部时间等方面对团组织最主要功能的认知产生影响，P值均为0，年龄处于29—35岁的青年中有更多的人认同共青团最主要的功能是服务青年成长成才（56.6%），18—24岁青年认同度最低（33.6%）；党员对此的认同度更高；出生于本地的青年认同度最低，见表1。
表1 不同年龄、政治面貌、出生地青年对团组织最主要功能的认知（%）
绝大多数团员青年认同共青团发挥作用情况，认为团组织对团员青年成长成才和在精神支持上有帮助，有团员说：“共青团是一个很好的挖掘人才、展示人才的平台，能够将拥有各类专长的青年推荐到适合的平台上去，自身也定期开展一些引导青年成才的活动，诸如集思广益的‘时尚产品创意征集’；与领导面对面交流疏导的‘青春下午茶’等，都本着鼓励青年畅所欲言，尽情施展才华的宗旨，力求让怀才青年发挥所长，让迷茫青年得以解惑，让每一个人学有所得。”
当问到本单位团组织是否按期换届改选时，73.1%回答有按期换届改选，22.0%的青年不知道，没有按期换届改选的占4.9%。不同版块单位差别显著（P=0.000），航天航空业按期换届改选的比例最高（89.4%），商贸物流业比例最低（54.5%）。
在本次调查中，中共党员占31.4%，共青团员占60.7%。交过入党（中共）申请书的占61.6%。当问到团员入团初衷时，83.1%的青年认为“入团是一种荣誉和对自身素质的认可”，远高于“积累政治资本”“动员凑数”“当时老师、领导或家长期待”。当问到团干部担任团干部的初衷时，回答“愿意为青年服务”的占79.4%，“对自己晋级、收入等可能有帮助”的占14.5%，“领导要求”的占6.1%。可见，多数团员和团干部积极要求进步，入团和担任团干部没有功利性。但是功利性因素在团干部上还是较高的（14.5%），远高于入团（5.1%）9.4个百分点。有团员说：“我们单位团组织的工作主要是入党，实质性工作少，团员参与度低，造成团员青年对团的认知淡漠。”
（二）青年对本单位共青团组织的评价
1.多数青年认同本单位团组织作用发挥情况，一些团组织功能定位仍不明确
2.2 淋巴细胞数与中位无进展生存（medianprogressive free survival，mPFS）及中位总生存（median overall survival，mOS）的关系 高淋巴细胞组患者mPFS高于低淋巴细胞组（7.6 vs.6.5），差异有统计学意义（P＜0.05）。高淋巴细胞组患者mOS高于低淋巴细胞组（15.5 vs.12.2），差异有统计学意义（P＜0.05），见图1。
1.青年认为团组织活动的内容和形式有待进一步提高
2.青年认为本单位团组织建设、日常工作、经费等情况“一般”
当问及青年本单位团组织发挥作用最大的是什么活动时，认为是“生产、营销等活动”的占5.5%，认为是“文化宣传”的占17.6%，认为是“娱乐休闲”的占7.2%，认为是“思想教育”的占14.3%，认为是“技能培训和能力锻炼”的占16.7%，认为是“关心服务青年”的占35.1%，认为“没有任何作用”的占3.6%。可以看出，青年对团组织发挥作用的认同度比较分散，相对集中于“关心服务青年”“文化宣传”“技能培训和能力锻炼”“思想教育”几个方面，各单位团组织功能定位不是很明确，工作目标存在随意性和机动性。
从调查数据可以看到，多数青年认同本单位团组织作用发挥情况，少数不认同情况不能小觑。在访谈中有团员说：“随着近几年团员青年人数的大量下降，我们单位团组织的影响力已经不如前几年了。”“团组织对专业技术成长方面的支撑较少，虽然一直在提职业生涯导航工作，但是相关的展示、竞赛活动和平台不足。青年人在团组织搭建的平台中出彩和得到职业提拔的可能性较小。”“很多团员是在上学时入团的，上班后团籍是自己说的，只要告诉单位团组织自己是团员就行了，年龄大了退不退团也没啥说法。我们单位青年人少，活动都是单位所有人都参加的，没体现出共青团在搞活动。”从中可以看到，一些单位在团员管理方面的混乱和工作的形同虚设以及团员青年的不满意。
随着AVO技术的提出和应用，国内外专家对储层AVO类型进行了相关研究。Rutherford和Williams（1989）依据围岩与储层的波阻抗差值，反射振幅随入射角的变化情况将AVO异常分为四类：Ⅰ类为高阻抗含气砂岩，零炮检距振幅强且为正极性（截距为正），AVO呈减少趋势（梯度为负）；Ⅱ类为砂泥岩近似零阻抗差的含气砂岩，零炮检距振幅很小（截距很小），由近到远，AVO特征变化较大，出现极性反转；Ⅲ类和Ⅳ类为低阻抗含气砂岩，零炮检距振幅很强（截距较大），呈负极性，AVO特征呈增加趋势为Ⅲ类，AVO特征呈减少趋势为Ⅳ类。
图书馆学情报学期刊将以更开放的姿态，迎接新的信息时代的到来，为促进图书馆学情报学研究成果更快速、更广泛传播，增强期刊和研究成果的国内外学术影响力，不断提高中国图书馆学情报学的研究水平，更好地推动中国图书情报事业的高质量发展做出应有的贡献。
有1/4强的单位团组织建设及工作开展情况不乐观。虽然多数单位的团组织工作情况较好，但团工作开展得不太好的单位也不少，应引起重视。在问卷调查中，当问到青年所在团组织情况时，回答“组织健全，工作开展良好”的占79.8%，“有团组织但不健全，能够开展团的日常工作”的占13.4%，“有团组织，但工作开展不起来”的占5.8%，“没有团组织，从来不开展团的活动”的占1.0%。有团干部介绍说：“我们单位各级团组织都能够严格按照团章要求，规范开展组织建构、换届选举、团干部配备等相关基础工作。各直属单位基层团组织也能够严格按照规章制度，结合各单位、各部门的要求，探索形成了很多富有特色的团内品牌活动。”但也有团干部讲道：“团建是有时间才做，单位和团自身对此很不重视，活动形式也单一，况且这些活动参不参加对我影响不大。”
目前，基层团组织存在弱化、虚化、空心化等突出问题，当前多数单位团组织设置面临的困难主要有三：一是有的单位青年员工分散，组织虚化。一些单位由于青年员工分布过于广泛，如何开展工作和凝聚青年是个大问题，比如，上海电力建设有限责任公司和中国石油西气东输管道公司两家单位由于工作战线较长，员工分散在全国各地。中国石油西气东输管道公司有13000公里管道，员工分散在16个省、市、自治区，上海总部只有260人，青年比较集中的地方是厂站，生产24小时不停需要员工轮班上岗，青年团员很难集中活动和培训，况且每个基站人员只有几个人，地点相距很远，团组织活动甚至培训很难集中进行；上海电力建设有限责任公司很多工程项目在海外，居留时间长，人员分散现象也比较严重，况且海外党建工作难以开展，对共青团工作产生影响。二是人才流失现象严重，组织弱化。上海市经信系统主要以国有企业组成，人才流失表现在合同工和高学历人才身上更为明显。在上海的合同工多为非上海户籍，在外地企业的合同工多为当地青年，由于上海市经信系统国有企业和一些民营企业有同质化现象，再加上这部分青年自身的弱势地位和发展需求强烈，很多青年在国企学习技术后被挖走或主动跳槽。国企会经常成为诸如外企的人才培训基地，比如上海电力建设有限责任公司总部近年入职的大学生多来源于985高校，得到几年的培训和实践锻炼，很多人有了工作经验后成为行内高素质人才，会被高薪吸引流失。青年流动性强，人员刚熟悉或还没熟悉就又换人了，对共青团工作的正常开展带来影响。同时，如何培养人才，稳定人才资源库也成为团工作的重要目标。三是一些单位团员人数减少，组织空心化。空心化团组织工作开展困难重重，比如，上海烟草集团有限责任公司团组织，自2015年以来，团员人数显著下降，截至2018年6月底，17家商业单位目前28周岁以下团员人数为155人，除去到龄保留团籍的团干部以外，纯团员仅为86人，占商业单位4300名员工在职人数的2%。而与此同时，行业各团工作基础差距也逐渐拉大，特别是集团直属的工业单位团组织和属地化管理的商业单位团组织之间的差距非常明显。自2017年集团公司在加强党建一体化管理的大背景下，全市工商单位团工作难以形成“一盘棋”问题也正在凸显。座谈时有团干部讲道：“随着近年来团员人数越来越少，我们单位团组织如今面临萎缩的状态，共青团的工作对象正在变成企业当中的少数群体，团组织的影响力正在下降。而与此同时，各单位的青年群体正在成长为企业的核心力量，他们有着自己对于职业生涯的定位、有着对于自我价值实现的需求、有着对于团工作的认识、更有着这个年龄赋予他们的生活压力和责任，他们对团工作的认同度也随着团组织影响力的下降而下降，而且团员人数的减少也直接导致了团内可支配经费的短缺。”
团组织“三会两制一课”能定期执行的只占七成。问卷调查发现，团组织“三会两制一课”定期进行的占71.4%，偶尔进行的占14.0%，很少进行的占3.0%，回答对“三会两制一课”没印象的青年占11.5%。个案访谈中的团员对此比较认可：“今年团中央出台《“三会两制一课”实施细则》后，工厂团组织也积极跟进，通过各车间部门分班别覆盖全员的团组织生活会，组织团员青年认真学习。让团员青年切身体会到，党员有党组织生活会，团员也有适合自己的团组织生活会，让团员青年经常感受到组织的存在和组织对于自己的帮助，通过团员青年对共青团组织的重视和肯定，不断努力完善共青团组织建设。”
有1/5的团组织经费不足。问卷调查发现，团组织经费很充足的只占31.3%，基本够用的占48.0%，不足的占14.6%，严重不足的占6.2%。经费不足的单位主要分布在国有企业和社会组织，见表2。访谈中有团员说：“在组织一些基层的团活动时，可供使用的活动经费较少，不能满足团青们的活动需求。所以，一方面希望团组织的活动能够让更多的团青走出去，看看外面的世界，一方面能够在经费上给予更多支持，更丰富团内活动。”
表2 青年所在单位团组织经费情况（%）
3.共青团基层组织程序及管理大多规范，但不同单位之间存在不小差距
1.青年对团组织功能具有一定程度认知但对最主要功能存在偏差
海氏肠球菌WEHI01和屎肠球菌WEFA23是源自健康婴儿粪便的、安全性较好的菌株[10]，其中屎肠球菌WEFA23能显著降低胆固醇作用[15]，其降胆固醇机制与胆固醇合成、转运和分解密切相关。荷叶属于药食两用的食材，具有清暑化湿，升发清阳，凉血止血。对暑热烦渴，暑湿泄泻，脾虚泄泻，血热吐衄，便血崩漏、化瘀止血等均有治疗作用[16]。荷叶具有抗氧化、降脂减肥、抑制致病菌等的功效，主要是与其富含的生物碱(如单苄基异喹啉类、双苄基异喹啉类生物碱)和黄酮类有关[17]。
2.青年加入党团组织的价值认同较高，功利性仍有一定市场
参考艉输模式的作业流程，FPSO、CTV和常规油船之间输油软管的对接均需拖船或带缆艇辅助完成。CTV原油外输作业的基本操作过程如下。
（三）青年对团组织工作及活动的评价和建议
青年认同共青团组织对青年成长和企业发展的重要作用，在访谈中有团员认为：“作为几乎每年都会招聘新人的工厂，工厂团组织也每年都会吸收新的团青力量，对于工厂来说，新进员工的培养是相当重要及长远的一件事，所以，团工作一直处于很重要的位置。从团员的思想动态掌握、纪律观念提升，到兴趣爱好拓展，工厂及各基层团组织都十分关心。”“丰富多彩的团的活动是工厂团组织自发组织开展的，作为一名团员，我认为工厂团组织带给我的收获是长远的。”“我很愿意参加团的活动，让我认识了很多朋友，特别是对像我这样刚入职的青年员工来讲，可以让我尽快进入角色。”“团内的日常学习、各项创先争优工作、联建活动等，让我们的政治理论水平、表达能力、组织能力等得到提高，对提升综合能力有一定的帮助。”在问卷调查中，当问及青年本单位团组织作用发挥情况时，认为“很好”的占64.0%，认为“一般”的占32.3%，认为“不太好”的占1.6%，认为“没有作用”的占2.1%。
表3 青年对本单位团委书记的产生方式的了解情况（%）
调查中我们发现，各单位团活动并不少，不过多数单位会出现常规活动“热”，精品活动“冷”的现象，三月学雷锋、四月植树节、五月青年节，以及规定操作的志愿者活动等，每一年的常规主题活动对青年而言，新鲜感所剩无几，有不少活动是为了应付上级团组织的要求。基层单位团组织一年开展主题团日活动的次数并不少，但是缺乏新意的、未能抓住青年眼球的常规活动频繁开展，不仅没有起到预期的效果，反而在一定程度上助长了青年的应付心理。在问卷调查中，虽然青年对单位组织的团活动有兴趣的占多数，为63.8%，其中，“很有兴趣”的占16.7%，“有兴趣”的占47.1%，然而，认同度不高的比例也不小，认为“一般”的占26.8%，“不太有兴趣”的占5.5%，“无兴趣”的占3.9%。在访谈中有团员说：“我是觉得团活动挺多的，有一些学术讲座还比较吸引我，但是这样的情况毕竟是少数，平时很多活动没那么多人参与了，我看身边很多人对团活动就很是不屑，能不去就不去的情况还是挺普遍的。”“工厂团组织的活动一直是比较丰富而有意义的，我和周围的团青们也愿意主动去参加一些自己感兴趣的活动。比如以前组织过的户外拓展、志愿者活动等，都是青年比较喜闻乐见的。但在参加团组织活动过程中，也有一些实际困难，比如工厂特殊的三班工作制，让许多团青需要在夜班上完参与团活动，十分辛苦。”
从表2中可以看出，随着磨矿细度的增加，无论是一段选别还是二段选别，精矿品位均逐渐增加，弱磁选与强磁选的铁综合回收率仅略有下降。根据生产指标要求，精矿铁品位必须达到62%以上，因此，综合考虑选择一段磨矿细度-0.07 4 mm占72.96%，二段磨矿细度-0.045 mm占74.58%。此时试验综合指标为：精矿产率51.41%、铁品位62.61%、回收率88.12%，尾矿铁品位8.92%。
当问到“某些团活动团员青年参与率不高，其中最主要的原因是什么”时，认为“活动安排与青年日常工作学习发生冲突”的占46.5%，认为“活动内容不新颖，形式单调”的占28.1%，认为“工作内容不能满足青年需求”的占13.4%，认为“奖励力度不够”的占11.1%， “其他”占0.9%。单位性质在这一问题上有显著影响（P=0.047，P=0.000），从单位性质上看，机关事业单位以及国有企业青年认为团活动参与率不高的主要影响因素是活动与工作学习有冲突居多（分别为50.8%和47.3%），社会组织青年更多地认为是活动内容不新颖，形式单调（66.7%）。
遇冷反映的是活动缺乏吸引力的事实，受规模、经费等物质与组织条件的限制，常规活动的开展过程往往流于形式；而精品活动的火热则说明只要活动有意义有质量，能够抓住青年的兴趣点、符合青年的需求，自然就会受到欢迎与追捧。有的基层团组织活动能够与时俱进，贴近时代和青年，受到好评，有团员说：“我对团的活动有兴趣，特别是团组织通过‘你的团活动你做主’等策划，结合时下流行诸如‘抖音’等热点，开展团青真正喜闻乐见的团活动。在推进思想教育时也不再只是单纯的座谈，而是辅以主题参观或定向越野，寓教于乐，收到了颇多好评。线上平台的推出也让团活动变得更加便于参与。”“大家对团支部、团委开展的一些动手类的活动比较感兴趣，比如结合传统节日，和周围青年一起做兔子灯、包香囊、插花、巧解鲁班锁等。但对以相亲为目的的活动并不是很感兴趣，认为活动内容比较单一，不能展示出自己的特长。另外，对于纯政治类的学习，我们也希望能够结合青年人特质来设计，如果只是理论学习，会觉得很枯燥。”这些情况均表明，团活动设置中重宏观轻细节，导致活动性质异化。共青团十八大报告中指出，青年工作要毫不动摇坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。但在实际工作中，受传统行政管理思想以及繁重工作的制约，相当一部分团干部依然采用较为粗放的工作指导方法，忽视了对细节落实的把控，易导致活动性质的异化。调研中有团员讲道：“希望团的工作和活动在内容上更‘精度’一些”。同时，应该看到新时代背景下成长起来的青年，在创新与创意方面有着天然的优势与潜力，团组织应该根据青年特点安排工作和活动。
2.青年对团组织设置及工作改进有自己的想法
已知本文所研究单cell超导铌腔的表面积S=1460cm2，高纯铌ρ=8.6g/cm3，根据表1和公式(3)计算，3支腔的EP去除厚度d为：
在青年就业方式日益多样化的情况下，如何设置团组织比较理想是大家亟待考虑的问题，此次调查数据显示，90.6%的青年认为，工作在哪里就在哪里建立团组织；7.5%的青年认为居住在哪里，就在哪里建立团组织；1.8%的青年认为户口在哪里就在哪里建立团组织；0.2%的青年认为团组织设置应该有其他考虑。当问到青年对当前共青团工作最需要从哪个方面加以改进时，23.5%的青年认为工作形式要进一步创新；37.2%的青年认为工作内容要贴近和服务青年需求；18.6%的青年认为工作方法要更加切合青年特点；3.8%的青年认为工作手段要更加社会化；4.6%的青年认为团干部的工作作风要更加务实；12.2%的青年认为要有能够吸引青年的品牌活动。
对于工作形式的创新，有团员青年提出：“可以让职工的家长参加家企联动，搭建工厂和青年员工家庭的沟通交流平台；成立‘企业文化宣讲团’，实地宣讲覆盖全体团青，增加青年员工对厂史、厂情理解的‘厚度’；开展TALK SHOW主题分享活动，让个人的兴趣爱好辐射到更多团青，激发青年良好的工作状态，倡导8小时外积极向上的生活方式。”在座谈中有团委书记讲道：“在思想引领工作中，青年接受度差的主要原因是在学习和传达时上下一样粗，语言风格一个样，不适合青年特点，因此，可把理论或官方语言进行加工，引入‘厨房’的概念，运用青年更容易接受的语言，比如一部分的网络语言。”
关于团工作内容贴近和服务青年，有团干部讲道：“要提升服务青年力度，以“热词榜”形式收集青年员工思想动态，与行业外单位团组织开展互评互访，拓展青年视野与思路。尤其是响应团中央帮助青年解决婚恋问题，我们与多家国企、政府部门团委开展联谊活动，为单身团员青年打造交友平台。在加强团青关爱方面，在共青团新媒体阵地打造方面，各团组织精心打造的微信公众号成为奏响主旋律、弘扬正能量、扩大团工作影响力、把握舆论引导主动权的有力武器，实现了既吸引青年，又发挥组织作用。”“现在很多青年专业知识欠缺，希望能增加技能培训，团的培训工作之前太注重理论了，除了专业技能，像管理类比如说心理知识等都是我们想学习的。”
关于政策和制度的落实，调研中有团员讲道：“团的工作很多情况是政策有，落实不到基层，很多活动也这样，上面很重视，发了文件，下面不重视，应付了事，很多事我们都不知道，建议加强工作特别是相关政策的落实。”等等。
（四）本单位党政领导对共青团工作的支持力度
单位领导对共青团工作的支持非常重要，各单位在团干部列席同级党委会、党政领导参加团组织的活动、党政领导给团员青年上党课和单位党组织非常重视青年参加各种培训或进修上存在一定差异，机关事业单位领导比较重视团的工作。在对一集团团委分管书记的访谈中，党委领导说：“我尽可能地参加青年员工的各类大型活动，例如每年的五四大会、青年员工‘青春下午茶’、青年员工技能竞赛等，与广大青年谈心，倾听青年员工的心声，帮助解决青年的一些现实问题。”在问卷调查中，我们发现领导参与和重视的不到六成。当问到青年所在单位的团干部是否按规定列席同级党委会时，一般都能列席的占58.0%，研究团的工作时列席的占11.4%，从不列席的占4.3%，不知道这一情况的青年占26.3%。单位的党政领导经常参加团组织的活动的占57.8%，偶尔参加的占38.4%，从不参加的占3.8%。单位党政领导定期给团员青年上党课的占51.5%，偶尔上的占41.3%，从不上的占7.2%。当问到青年所在单位党组织是否安排过您参加各种培训或进修时，回答“是，非常重视，主动安排”的占57.5%，回答“是，但要团委书记（负责人）努力争取”的占25.7%，回答“不重视，基本不安排”的占16.8%。
关于团干部培养，包括职级及晋升空间，有集团分管领导说：“团干部的选拔是集团党组高度重视和关注的，团干部岗位也是集团青年人才储备和培养的重要平台。我们希望选拔年轻有为、有一定群众基础的、有担当有责任的青年干部到各级团干部的岗位上进行锻炼考验，实际上我们也是把经过团干部岗位考验成熟的干部放到重要的岗位大胆使用。”在座谈会中有团干部认为：“在集团层面，团干部都能在岗位上得到很多的历练，我们直属的大部分工业单位的团组织负责人都能加入单位中心组学习，能获取很多与自身职业发展相关的信息。在对外资源的拓展方面，也能与团区委或街道团工委对接，和外单位的团干部交流共享学习、活动资源，以提升自身的能力。他们中的大多数虽然并未因兼职团干部身份得到额外的岗位激励，但是在职业上升通道上是获得了一个显著的展现平台的。”在个案访谈中有团干部说：“做不做团的工作在本单位晋升和评优中没有分别，没有向团干部倾斜。团干部的晋升空间少，目前党组织中很多干部多是兼职，更何况共青团了，所以很多工作难以独立开展。”部分团干部反映：学习优质团工作方式和获取新鲜团内资源的渠道比较闭塞，相对程式化的工作节奏和较为有限的工作领域也让他们感到了自身团工作能力的脱节。除此之外，职业通道的模糊也让他们感到了一些迷茫，呼吁能有更多的职业生涯规划方面的指导和支持。
第二，巧妙导入激发学生学习兴趣。高中历史教学中激发学生学习兴趣的手段比较多样，在教学中精心的安排课程巧妙的加以导入，对激发学生学习兴趣就有着积极作用。历史课堂教学当中的巧妙导入是不可缺少的环节，教师在实际教学当中要和教学内容以及学生自身特点紧密结合起来，通过针对性的设计才能激发学生学习兴趣。对于热门话题导入方法的应用就比较有效，将学生喜闻乐见以及比较关心内容能够作为切入点，这对激发学生学习兴趣就有着促进作用，能有效吸引学生的注意力。
四、思考及对策
当前，共青团基层组织建设的形势总体来说是好的，但要充分认识当前基层团组织建设的突出问题和挑战。根据调研结果显示，团员青年对共青团的功能性质认知还存在偏差，对共青团功能作用发挥还不是十分满意，对共青团自身建设和日常管理还有更高要求，党政体系对共青团工作的支持力度仍有提升空间，共青团基层组织有不少处在“弱组织化”状态，组织功能未能得到最大程度的发挥，这是共青团系统存在的普遍性问题。
在上海这样一线城市工作的青年工作压力大已成为共识，但在上海市经信系统中青年的工作压力更大，青年加班现象严重，工作负载较重。在本次问卷调查中，有44.6%的青年表示每月工作超22天（正常上班时间是每月22天），远超过两年前上海社会科学院对全市青年的抽样调查（17.9%）；有59.7%的青年每周工作超过正常的40个小时（正常的是8小时×5天=40小时），远超过两年前上海社会科学院对全市青年的抽样调查（26.9%）。青年认为，自己在本岗作用发挥很好的占49.9%，发挥一般的占43.3%，得不到充分发挥的占6.7%。青年自认为在本单位发展空间有很大的占25.7%，一般的占47.8%，发展空间小的占17.1%，根本没有前途的占4.9%，说不清的占4.6%。总之，多数青年认为自身作用的发挥情况较好，认为发挥不好的青年虽占少数，但由于集团青年人基数大，人数也不少，这部分青年的发展问题应该引起本集团单位和各级团组织的重视。青年职业发展是青年发展中最重要的环节，也是青年需求最大的方面，参加职业培训和提供晋级机会是青年希望团组织能帮助解决的最主要的问题，团组织应该切合青年发展需要，做好服务青年的工作。
因此，应准确把握共青团基层组织建设的重心，以服务青年的生存与发展为原则：一是把党的领导干部参加共青团活动纳入党建责任制考核。党政体系是共青团聚焦主责主业的坚强后盾，要坚持党的领导与聚焦共青团主责主业的关系，以文件的形式作制度性安排，进一步加强党建带团建工作，制作日常工作责任清单、重点工作任务清单，建立考评指标体系，进一步促进各级团组织的工作。二是共青团要保持足够的自主性和适应性。在遵循团组织设置规范性要求的前提下，探索在非正式制度空间内建立团组织，比如职工宿舍、楼道楼层、生产流水线、网络社区等，各基层团组织可通过青年读书会、体育协会等活动，充分发挥青年自组织的作用。加强团内协同，构建纵横交错、可上可下、沟通顺畅的交流机制和平台，整合碎片化、区域化、分割化的青年资源和力量，搭建跨区域、跨系统、跨平台的大组织。[2]为了实现团组织的更充分、更有效协同，应当建立三种保障机制：建立权限在参与协同的各个团组织之上的平台型和协调型机构或机制，建立属于参与协同的两个或多个组织“共管”性质的次级机构或机制，依托现有参与协同的某一主导团组织的枢纽型和平台型功能以实现协同。[3]三是利用好网络这一大平台，有效促进团的工作。网络传播的规律和特征表明，青年比较易于接受生活化、大众化、平民化的信息，比较易于接受活泼的、日常的、风趣的语言。目前，已有很多团的工作在网上进行，比如知识竞赛、创新大赛、诵读活动等。四是在团的基层组织建设中采用精细化管理方法，强化品牌意识。在基层组织建设管理中，要对团员行为做出约束性规定，促进团组织活动的规范化与系统化，同时，要考虑到青年的时代特征，用精细化管理方法替代传统粗放管理模式，提高工作质量和效率。
参考文献
[1]张良驯. 改革开放40年共青团理论创新研究[J]. 中国青年社会科学，2018（04）：23-30.
[2]王宇涵. 治理视域下共青团改革创新路径研究[J]. 青少年学刊，2018（01）：55—58.
[3]刘俊彦. 整体性组织逻辑视野中的共青团团内协同创新研究[J]. 中国青年研究，2016（12）：50-55.
New Era and the Transformation and Development of Youth Work
Zeng Yanbo Lu Yun Zhang Bin
(Institute of Sociology, Shanghai Academy of Social Sciences; Communist Youth League, Shanghai Economic and Information Work Committee)
Abstract: Socialism with Chinese characteristics enters a new era, the Communist Youth League work has also entered a new era. The construction of grassroots organizations in the Communist Youth League presents many new characteristics of the times. Taking the case of the construction of the grassroots organizations of the Communist Youth League in Shanghai as an example, young people have a certain degree of awareness of the function of the group organization but not completely. The functional positioning of some group organizations is still unclear. There is a big gap between different units. There is a gap between the content and form of group activities and youth needs. In this regard, young members of the Youth League have their own ideas about the development of the Communist Youth League. The organization of grassroots organizations should be aimed at the bull’s eye, classify them, highlight their characteristics, and accurately grasp the principles and focus of the Communist Youth League reform.
Keywords: Communist Youth League Grassroots Organization Construction; Youth; Development
[中图分类号] D432.3
[文献标识码] A
[文章编号] 1006-1789（2019）05-0062-08
[收稿日期] 2019-06-20
[基金项目] 本文系上海市经济和信息化工作委员会项目“上海市经信系统共青团基层组织状况调研”成果；上海社会科学院创新工程项目资金支持。
[作者简介] 曾燕波，上海社会科学院社会学研究所，研究员，主要研究方向为青年价值观、青年就业、家庭教育；陆昀，共青团上海市经济和信息化工作委员会，主要研究方向为青年工作；张斌，共青团上海市经济和信息化工作委员会，主要研究方向为青年工作。
责任编辑：潘 春
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