摘要：在我国经济发展不断加快的大背景下，城市化的进程也随之加快，市政工程的规模也随之增大，市政工程的建设管理与人民的生产、生活息息相关。市政工程不断发展，涉及到的内容不断增加，呈现出多样化发展趋势，加之此类工程极易受到各种不稳定因素的影响，因此工程建设标准不断提升。从当前管理工作来说，在管理意识和专业能力等方面存在着一些问题，影响着工程建设的质量和效益，管理的作用没有充分发挥。基于此，本文围绕实际存在的问题进行深度分析，并提出优化和改进对策。
关键词：市政工程；建设管理；问题；对策
1.市政工程建设管理存在的问题
（1）管理意识落后。发展相对落后的城市将城市规划的重点放在了经济发展上，忽略市政工程的施工建设，缺乏对市政工程管理的基本意识。因此，地方政府对市政工程的施工管理工作没有进行具体的落实，由此而滋生出施工企业或者施工管理人员因追求自身利益而出现偷工减料等情况，这些行为严重影响了市政工程的施工质量，同时也进一步阻碍了城市的经济发展。
（2）专业能力不足。市政工程属于公益性，大部分属于政府投资，往往是由当地的投融资平台公司负责实施的，投融资平台公司项目代表作为市政工程管理的核心，本身就具有一定的优越性，而他们专业管理能力、管理水平往往又不高，并且他们往往重视的并不是市政工程的质量，而是工程本身所带来的政绩，所以只重视进度控制。其次，作为质量、安全控制的监理本身对自己的工作也不够重视，认为自己的工作内容属于一种形式，可有可无，所以在监理时态度散漫，甚至有很多监理人员在监理时只是走走形式，敷衍了事。最后，很多施工单位都逐步扩大规模，以前的分包单位如今已经发展成为总包企业。但是，施工单位的技术水平有限，技术水平与发展速度不相匹配，所以工程质量不能够得到保障。
（3）资金管理不足。随着城市化建设的加深，带动着市政工程的增加，而国家又加大对地方投融资平台公司的管理，建设资金缺口将不断扩大，资金不足的问题更加突出。同时，有些项目业主将项目与其他建设项目捆绑实施，或者将所有项目资金、经营账目混在一起，在同一账套下一同核算，没有单独核算项目资金到位、支付等情况，在项目建设期间不能准确核算其建设成本，并导致资金来源不清、专项支付不合规等，且由于不能做到专款专用，难免出现截留挪用等现象的发生，最终导致项目资金无法保障，项目无法推进。
1.1监理工作效率低下
在一些市政工程中，监理工作是为了使工程进度能够在工程期间内顺利完成，并且有足够的质量保证，对整个过程进行严格的监督和审查。但是在这个过程中会遇到一些困难，影响监理工作效率。监理工作必须要在施工单位有效的配合下才能够顺利地完成，但在实际的监督过程中，有些施工单位却会寻找各种借口来防止监理人员进行工程监督审查工作。在监理工作中，不乏存在一些监理人员自身素质不高，不按照国家和行业的相关规定对工程质量进行监督和检查，从而影响到市政工程质量。
2市政工程建设管理问题的应对策略
2.1完善管理制度
完善管理制度也是提高市政工程建设管理质量的一个重要途径，具体来说可以从以下几个方面作为切入点：第一，借鉴一些比较成功的市政工程的管理制度，再结合自身工程的实际情况进行相应的修改，从而完善自身企业的施工管理制度；第二，根据市政工程的基本施工特点，通过相关人员的讨论和探究，共同对原有的施工管理制度进行改进和完善，以达到高标准和严要求；第三，还可以通过相关法律条文进行对市政工程建设管理制度的完善，加强对整个市政工程的建设流程的规范化，这样可以在很大程度上提高管理制度的约束力，同时也能够更好地保证市政工程管理工作的顺利开展，保证施工质量。
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2.2培养管理意识
培养地方政府部门对于市政工程建设施工中管理工作的基本意识是提高工程管理质量的首要目标。对此可以从以下几个方面进行管理意识的培养：第一，明确地方政府施工管理工作的重要性，加强对市政工程建设管理工作的强制性；第二，地方政府可以通过完善相关的法律文献，从法律的角度去规范市政工程建设企业的管理意识；第三，除了强制性地让市政工程进行努力明确市政工程的管理意识重要性之外，还可以通过制定一些奖惩制度来提高市政工程施工企业自发性地管理意识，让他们从根本上改变自身的看法，重视工程建设中的管理工作。
2.3强化施工项目现场监理
目前国内的市政工程建立机构大多流于形式，在工作中部分管理人员马虎应付，以逃避自身的工作职责。甚至有些管理人员经不住金钱的诱惑，对施工中存在的问题睁一只眼闭一只眼，给工程造成了十分负面的影响。为了改善这一现状，必须加强监理机构的工作力度，同时结合建筑企业的内部管理实现工序的落实。监理单位对工程中的每一个细节都做好详细的记录，给工程管理和问题反思提供有效的依据。同时监理单位还需要设置专门的现场管理人员，对施工中的问题进行及时的纠正和返工。还需要注意的是，市政项目的实用性较强，在建设中就必须考虑到投产使用后的表现。监理人员应该积极地与政府部门进行沟通，协调好政府与建设单位的关系，保证项目的平稳发展。
2.4强化资金管理
资金是保障市政工程建设工作有序开展的重要资源，在具体实践中，要强化其管理。具体从以下方面入手：（1）投资管理。开展市政工程施工作业前，施工主管要在项目合同中，提出具体的投资规模，利用合同来控制施工变动造成的资金增加情况，把控资金支出，保证工程建设的效益。（2）成本管理。从工程施工全过程入手，采取动态化成本管控的方式，通过成本信息记录的方式，明确各项费用的具体支出，细化成本把控工作，力求实现预算的全面把控。
2.5打造高素质的建设队伍
施工人员是市政工程项目的实施者和建设者，在开展施工管理工作时首先就要提高他们的职业素养。施工单位对长期的固定职工进行培训，以专业的工艺和建筑理论知识来提高他们的岗位能力。并且依据培训中的表现和考核情况进行量化的评估，最终按照分数的高低进行职业资格的授予。通过这种方式能够有效地提高建设单位的人才素质，真正做到持证上岗，从而减少工程项目中的问题。而对于流动性的职工，建设企业就可以借助岗前培训，以安全知识和行为条例来进行约束。而在工作内容的分配上也将难度较高的业务委派给专业的工人，缺乏专业能力的农民工则从事一些非核心的分项。除此之外，建筑行业内还可以建立起技术交流协会，发动群众的智慧来解决工程建设中存在的问题。通过提升工人的素质，一方面能够减少施工中的隐患，另一方面也使施工管理意见能够更好更快地落实。
结语：综上所述，市政工程建设跟其他项目相比有着其不同之处，所以要从实际出发，根据市政工程的特点进行建设管理，严把质量关、安全管理警钟长鸣、投资管理科学化等等，以质量和安全作为工程建设的基石，加强投资管理。这样市政工程建设才能有质量保障，才能确保施工过程不会出现安全事故，才能保障市政工程发挥其应有作用，为城市发展和进步贡献一份力量。
参考文献：
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[4]张海鹏.市政工程建设管理存在的问题及对策[J].中外企业家，2016（29）：216-217.
论文作者:高永智
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/10
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