党的十九大提出：全面从严治党一刻也不能停歇。
为此，垦区上下各级党委高度重视反腐倡廉建设，坚持把建设一支人民满意的纪检监察干部队伍作为推动反腐倡廉建设深入开展的重要抓手，积极改善队伍结构，加大教育培训力度，使纪检监察干部队伍素质得到了大幅提升。特别是近几年来，农垦总局紧紧围绕中央反腐倡廉重大战略部署，结合“建设廉洁北大荒、创新发展反腐倡廉“清风净土”工程为主基调、主战略和目标任务，完善体制机制，大胆开拓创新，不断优化纪检监察干部队伍整体结构和综合素质，努力提高党风廉政建设和反腐败工作水平，取得了明显成效。
一、当前纪检监察干部队伍建设的现状
推动反腐倡廉建设深入开展，有一支作风过硬、业务精湛的纪检监察干部队伍是关键。纪检监察干部队伍是反腐倡廉建设的具体实践者和直接推动者，是保障经济社会发展的中坚力量，其作风好坏、素质高低、能力强弱，不仅决定着党风廉政建设和反腐败工作的水平与质量，而且在树立良好的党风政风方面发挥着风向标作用。但目前，纪检监察干部队伍也不可避免地存在这样或那样的一些问题，工作中也还有很多不尽人意之处，原因主要是以下四个方面：
（一）干部队伍在短期内迅速壮大。
近年来，各级党委高度重视纪检监察干部队伍建设，不断加强对纪检监察干部的教育、培训和管理，在政治待遇、经济待遇上明显优于其他干部，这在很大程度上改变了“得罪人、待遇不高”的现象，纪检监察工作成为众多干部向往的职业，造成大量干部往纪检监察部门“挤”的现象。而且相应的培训、管理等配套措施一时跟不上，导致纪检监察干部进入角色不快，发挥作用不是非常明显。
（二）高素质人才供不应求。
长期以来，进入纪检监察机关没有具体的和刚性的“准入标准”，年龄偏大、学历偏低的现象较为普遍，经济类、法律类等专业知识的高素质人才更是严重匮乏，不得已只能降低“门槛”，从而影响了纪检监察干部队伍整体素质。
（三）干部结构不尽合理。
学历结构方面，具体表现在初始学历为全日制本科以上的干部非常少，大多数是在职后通过自考、函授、成人高考等渠道获得较高学历；专业知识结构方面，经济类、法律类、心理学类较少，以师范教育类、中文类、行政管理类居多，容易出现知识断层；年龄结构方面，老、中、青搭配不够合理，优秀年轻干部偏少，亟待进一步优化。
（四）管理体制不够合理。
由于纪检监察工作岗位的特殊性，很难建立起合理交流的机制，纪检监察干部的薪酬机制、激励机制、保障机制仍待进一步完善。特别是成立纪工委监察分局后，如何理顺它们与各方面的关系并完善机制、发挥作用，仍待研究。
二、纪检监察干部队伍管理存在的问题
当前纪检监察干部队伍管理存在的问题的原因是多方面的，既有社会发展大环境的影响，也有现有管理体制方面的原因。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆存在的问题主要有：
一是近年来，垦区纪检监察机关虽然取得了瞩目的成绩，但与一些强势的经济部门和行业单位相比，更多的人才还是愿意选择后者，造成纪检监察机关对优秀人才的吸收不够，积极报考、热爱并安心从事纪检监察事业的社会氛围不够浓厚。
二是由于人才匮乏，进入纪检监察机关的门槛过低。虽然对高学历层次的人才进行了文化考试，但对其思想品德、语言表达、应变能力、组织协调能力、性格表征、职业操守等因素并没有进行详实的测试，以致“高学历、低能力”现象不乏所见，导致纪检监察干部队伍整体素质不高。
三是受传统影响，社会仍普遍认为纪检监察机关是得罪人的部门，特别是当前进入社会转型期、各种矛盾突发期，导致很多新进入纪检监察机关的干部工作不够大胆，有的甚至把纪检监察机关作为就业的跳板。这些思想不利于纪检监察干部对事业的积极进取，也不利于高素质的纪检监察干部队伍建设。
四是纪工委监察分局归宿与管理存在误区。目前，多数纪检监察分局仍是双重身份，人员、编制没有完全收归当地上级纪委监察局，虽然规定纪工委监察分局的干部不参与派驻部门工作分工，事实上少数干部仍在参与分工。无疑会使基层纪委监察分局干部任务加重，心生怨言，从而影响工作的积极性、主动性和创造性。
三、加强纪检监察干部队伍管理的对策
面临着前所未有的严峻挑战和重要考验。因此，我们要坚持把提高干部队伍素质放在首要位置，围绕中心，服务大局，增强岗位责任意识，发扬爱岗敬业精神。笔者认为，要解决纪检监察干部队伍建设中存在的问题，需要从以下五个方面入手：
（一）理顺管理关系。在体制上，应借鉴香港和国外的成功经验，不断强化纪检监察机关的垂直领导，重点加强对纪工委监察分局的领导和指导，在不改变现有工作方式的前提下，其人员编制、工资福利、党组织关系等一律收归上级纪委监察局，这样有利于纪工委监察分局对派驻部门的监督，最大限度地减少监督“盲区”，防止权力失控。
（二）配强干部队伍。在人员配备上，要考虑干部的优化组合，注意老中青结合、男女合理搭配、各种气质互补，保证纪检监察干部队伍的生机和活力。特别是要适当补充和吸收法律、经济、心理学等专业的高学历人才，提高这类人才在整个纪检监察干部队伍中的比重，进一步改善队伍知识结构。要严把进入关，在坚持注重质量的前提下，把那些热爱纪检监察事业的人充实到纪检监察机关。对那些党性特别强、能力特别突出、作风特别务实的干部，应适当放宽门槛限制，做到“不拘一格降人才”。
（三）优化用人环境。纪检监察干部是维护党的纪律的忠诚卫士，不是一般的普通干部，一言一行都关系到党和政府的形象，直接或间接地牵涉到群众的利益。因此，要坚持正确的用人导向，严格按《干部选拔任用工作条例》的标准选拔纪检监察干部，坚持德才兼备、以德为先的原则，通过公开平等、竞争择优的方式，真正把素质好、作风正、能力强的优秀纪检监察干部选拔到领导岗位和重要岗位，为他们的成长与发展创造多岗位锻炼的机会，切实改变纪检监察干部提升职务走纪检监察“独木桥”以及只进不出的现象。
（四）创新培训方式。建立一支专业化、职业化的纪检监察干部队伍是适应当前反腐倡廉形势任务的需要，是纪检监察领域的一项重要课题。作为一名纪检监察干部，不仅要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规，还要学习经济、心理学知识和现代科技知识，不断提高业务能力，成为纪检监察战线行家里手、骨干精英。首先，重视和加强对纪检监察干部的业务培训。规定纪检监察干部必须达到的业务水平，统一制定培训方案，统一组织教育培训。
论文作者:薛红岩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/11
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