摘要：水利工程的主要作用就是对自然界中地下水与地表水的部署和控制，从而实现除害兴利的效果。由于水利工程包含的内容繁多，其建设与管理工作较为复杂，因此应从建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等方面出发，对水利工程科学、合理的建设与管理，使水利工程的使用功能得到充分发挥。
关键词：水利工程；建设与管理；主要工作；成效
导言：科学有效的管理是水利工程的核心部分，它能够使工程发挥最大的价值和作用。水利工程建设管理是一门科学，质量是永恒的主题，搞好工程建设质量，树立企业良好形象,不断地探索质量管理的新途径和先进科学的管理措施，是每一个水利工程建设管理单位共同追求的目标。本文对当前水利工程建设管理的概况进行分析，就目前水利工程建设管理中存在的问题进行总结，并提出相应的处理措施。
1目前水利工程建设管理中常见的问题
1.1项目法人负责制中主体意识不强
项目法人责任制很显然主要的责任人就是项目法人，项目不仅需要在整个项目中要有把握全局、掌控全部的能力，还要有足够强大的专业知识的支撑，而在现实操作中，项目法人受主客观因素无法合理运用职权，例如：水利工程建设的不断发展，工程数量不断增加，导致责任的主体职责混乱，法人组合过程不规范，存在腐败等现象，项目法人的组建不合理直接导致每个人身上担负的责任不同，责任偏失，就会出现推脱责任的直接后果。
1.2管理观念落后
随着世界全球化，经济竞争日益激烈，我国的市场经济也在不断发展我国相关部门为发展我国的水利工程建设制订了相关的管理机制，但人非圣贤孰能无过，我认为是适应万物法则，水利工程管理机制也是如此，随着世界的不断变迁，机制也要随着时代变迁而变化，现在还有很多水利工程人员保持着老旧的办事方法，来处理问题，完全不接受引进的新型技术等，而管理并不能将实际问题解决，以致许多的小问题堆积，影响整个水利工程建设的进度，甚至造成严重后果，无法挽回。
1.3工程招投标问题
项目建设单位对工程招投标的法律研究的宣传和培训不到位；近年来，水利工程勘测设计任务多，设计费标准低、费用落实不到位，区域设计单位少，部分项目工程设计未进行公开招标，直接委托勘察设计单位；个别项目承担招投标机构不具备履行职责的资质，另外，个别招投标评委不具备履行评标的能力。业主对招标法规和评标方法不熟练，水利专业知识也不精通。
1.4工程设计问题
国家、自治区投资多、项目多，但勘测设计队伍力量不足，前期工作周期短，提交设计成果时间很紧等不足；从主观上分析，水利部门存在着“重视抓国家、自治区投资机遇，忽视工程设计质量”的思想，也存在着“前期费不落实、少花钱、快出设计成果”的思想。近些年水利建设项目较多，部分勘测设计单位存在不能按时提交设计成果或成果质量不高的问题，导致在施工过程中出现较多设计变更。
1.5施工质量管理人员素质问题
水利工程施工的时候其主体就是施工人员，所以对于施工人
员的管理十分重要，由于施工单位在进行招聘施工人员的时候为了能够降低施工成本，往往选择了综合素质以及专业技术水平比较低的农民工进行施工，从而导致我国水利工程施工质量管理优秀人才十分的稀缺，无法积极的与施工单位进行有效的交流和沟通，进而无法及时的发现问题，更加无法及时的解决问题，给水利工程施工管理工作带来了诸多困难和问题。
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2水利工程建设管理的处理措施
2.1落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，要有经验。
2.2全面实行招标投标制，是搞好建设项目管理的重要条件
招标投标工作应该做好以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。不允许在招标工作中出现标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成不良影响，为此，要进一步采取措施和加大力度做好保密工作，同时，对违法违纪人员要进行查处，并给予相应的纪律处分，以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。要积极吸取其它行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加科学合理。
2.3健全施工图纸的审查制度，提高设计水平
严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计；提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。
2.4落实好工程验收，是工程建设管理的关键
水利工程建设项目的验收工作均按照《水利水电建设工程验收规程》，对完工项目开展分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。验收由上级主管部门主持，建设、监理、设计、施工、运行管理、质量监督等部门参加。验收通过后，经上级主管部门批复，工程固定资产移交运行管理单位进行管理，确保工程效益的有效发挥。
2.5要把工程建设和工程管理有效地紧密结合起来
首先要增强建管结合的意识，工程建设人员要提高管理意识，最好要有运行管理工作的经历，改变单纯为建设而建设的片面观念；工程运行管理人员也要增强主动参与工程建设的意识。要将运行管理中遇到的新问题、想到的新方案主动告诉建设人员，改变只等验收后接收工程的观念。
3结束语
水利工程的建设和管理是一项复杂且系统的民生工程，要求水利工程各参建方熟练掌握工程项目建设内容，做好本职工作，同时做好相互之间的工作沟通。从前期的施工规划一直到后期竣工决算都应使用科学的方式进行水利工程的建设和管理，因为只有不断提升水利工程建设与管理水平，才能保证工程的质量，进而为水利工程事业更好地服务，所以水利工程建设和管理工作质量是保证水利工程功能得以实现的基础，对其进行科学的管理是水利工程得以长期稳定发展的重要保障。水利工程建设与管理主要工作及成效。
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[3]田驰.水利工程建设与管理主要工作及成效[J].黑龙江水利科技，2013（10）：227-230.
论文作者:董泳岐
论文发表刊物:《防护工程》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/29
标签：工程建设论文; 水利论文; 水利工程论文; 项目法人论文; 工程论文; 工作论文; 项目论文; 《防护工程》2017年第25期论文;