摘要：后勤保障部门作为能够顺利为其他职能部门提供物质服务的机构，在维持组织系统正常运营过程中的重要作用不言而喻，作为航海保障基层单位的后勤保障部门，其直接作用于航运业务与海洋事务的一线运营，将其“革命化、正规化、现代化”的精髓牢牢抓紧，必然能为基层航海保障工作的有序开展奠定坚实的基础。
关键词：基层单位 海事“三化”建设 后勤保障工作
“后勤”一词源出古希腊文，本意“计算的科学”，诞生于战争时代，与"前勤"相对，由于其与"内勤"意义相近，有时二者会混用。现代汉语词典中述：“它是指后方对前方的一切供应工作，也指机关、团体中的行政事务性工作。”而当后勤保障工作的服务对象是海事系统基层单位时，“后勤”的概念就应当与海事系统的“三化”建设有机结合起来，暨“革命化、正规化、现代化”。
一、以“革命化”为准绳，时刻强化后勤保障工作监管
“兵马未动，粮草先行”，古语早已有云，那个炮火连天的战争年代无疑是后勤保障部门具备革命化特点的有力论证。进入新时代，革命化的基因也应毫不动摇，始终围绕建设海事强国的发展目标，全面强化后勤保障工作人员队伍的思想作风建设，始终坚持党的绝对领导，切实发挥水上安全监督及服务保障的作用。一是应坚决贯彻上级监管，明晰“上下有分”的管理组织。“冠虽故，必加于首；履虽新，必关于足。上下有分，不可相倍”，这是对组织系统分级管理最古老但也是最经典的论断，对后勤保障工作尤其具有重要意义。作为垂直管理单位，海事系统革命化建设历来自上而下；认真贯彻执行上级组织的指示、决定，思想上、政治上与上级组织保持一致，不断强化执行力与战斗力，进一步完善党风廉政建设，是后勤工作革命化建设的外在要求与内在动力。二是切实履行自我监督，积极践行“打铁尚需自身硬”。基层单位后勤保障工作事务冗杂，责任重大，鉴于此，基层人员的思想政治素质的自我提升将始终是革命化建设工作的本源所在。强化自我监管，强化政治责任，不间断提升服务意识、责任意识、大局意识，推进“两学一做”教育常态化，落实“三会一课”制度，谨防“灯下黑”现象，确保在重大关键问题上站稳立场，这都将是基层后勤保障部门业务开展的重中之重。
二、以“正规化”为基准，规范后勤保障工作日常流程
正规化，顾名思义，特指一种符合正式规范与特定标准的状态。海事系统自港务监督系统与船舶检验系统传承而来，正规化步伐的迈出早已有百余年历史，业已具备相当丰富之经验与相当完备之流程。孟子曰：“离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不能成方圆”，海事基层单位在完善后勤保障工作的过程中，同样需要辅之以正规化的程序。一是不断完善招标投标流程，严格遵循公平、公开、公正原则。招标与投标作为相对应的两个方面，是较为成熟且合理的采购方式，更是市场经济条件下商品交易的重要形式。海事基层单位在经营后勤保障业务时，运用到招投标环节的主要涉及物业服务、政府采购、设备修缮等方面。在具体操作过程中，自确定招标方式、发布招标公告、编制资格预审文件开始，直至组建评标委员会以及开标为止，都应坚守正规化的流程与准则，切忌出现陪标串标、承包单位转包等违规行为，其他的诸如评标方法欠缺科学系统、单纯着重报价高低等现象也应得到遏制。二是全面落实质量管理体系，贯彻日常工作业务方方面面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”作为我国社会主义法治建设的核心环节已然深入人心，同理，从国家的宏观视角返回到微观的组织系统内部，管理海事基层单位的后勤保障工作也必然要有相应准则的授权与支撑，因而质量管理体系的遵循与执行势在必行。质量管理体系作为一项战略决策，是组织内部自发建设的、为实现相应质量目标而形成的管理模式，尽管质量管理体系发源于企业经营，但是在机关事业单位同样有其适用性。海事基层单位的后勤保障工作包含着物资采购保管、房屋设备修缮、物业服务管理、公务用车运行维护、医疗卫生保障等各个维度，某种程度上稍显琐碎但对整个组织的正常运作发展却起着中流砥柱般的作用，所以在后勤保障工作中，一整套具备公信力与执行力的质量管理体系就发挥着明确组织目标、规范操作细节的效力，除此之外，后勤保障工作的成果验收与绩效考核也亟须质量管理体系的认可与支撑。
三、以“现代化”为契机，提升后勤保障工作管理水平
我国早自1954年的第一次全国代表大会就已经全面提出了工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化暨“四个现代化”的宏伟建设目标，进入新世纪以来，恰逢全球化对航运业的助推和“互联网+”概念对中国经济的刺激，海事系统向现代化建设迈出了愈发坚实的步伐，海事基层单位后勤保障工作的现代化进程也应进入到一个崭新的阶段。一是采用现代化技术手段，推进公务用车数字化改革。改革作为社会发展的强大动力，是对旧制度旧事务局部或根本性的调整。我国原有的公务用车管理制度，一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给等。随着经济的快速发展，公车超标、公车私用、公车浪费等违规违纪现象时有发生，为加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费，2014年国务院办公厅下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，从制度上对公务用车运营进行了强有力的约束。作为全权负责公务用车运行维护的后勤保障部门，也应充分运用现代的信息技术化等手段，积极引进配套GPS卫星定位监管系统，做到实时监控车辆位置、行驶状况，并保留行驶轨迹以形成历史回放，同时要限定行驶区域、清晰使用记录。二是要重视线上资源整合系统，实现资产智能化动态监管。全球最具知名度的咨询机构麦肯锡于上世纪中叶就已经预言了“大数据时代”的到来，对海量数据的挖掘与应用将业务处理效率提升了远远不止一个数量级，而与大数据时代相匹配的信息化革命在现如今也正是代表着先进生产力的发展方向。在这种大环境与大背景之下，海事基层单位的后勤保障工作也自然离不开现代化技术手段的辅助。固定资产管理作为日常管理的重要组成部分，是保障各项工作顺利开展的重要物质基础，而后勤保障部门作为资产采购与库存保管的第一经办人，所经手的各类固定资产种类繁杂、数量繁多，建筑物、器械及运输工具等的计划编制、采购、验收、入库及盘点、调转、折旧、报废等工作都需要耗费相当数量的人力、物力和财力，且逐渐暴露出因使用地点分散造成资产流动周转账卡物更新不同步、不及时等一系列问题，因此，引入整合相应数据的线上资产管理系统配合以线下条码，通过扫描条码即能显示出其在完整的生命周期内的使用轨迹等，将在节约财务成本的同时更加提升管理的便捷性与流畅度，进而使资产管理真正落到实处，切实为航海保障事业解决后顾之忧。
参考文献：
［1］广东海事“三化”建设 — 《中国水运》2013年第11期
［2］强化基层海事处“三化”建设 —《中国水运》2014年第12期
［3］国务院办公厅《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》
［4］新形势下招标采购的问题研究与建议对策 — 《招标与投标》
［5］新时期对规范事业单位固定资产管理的分析 — 《经济师》
作者简介：穆琦（1962年-）、男、辽宁大连、高级工程师
周爽（1982年-）、女、辽宁大连、高级经济师
论文作者:穆琦,周爽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/27
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