摘要：近几年，随着经济规模的扩大，开发的各类工程项目越来越多，工程造价的成本上升，给企业的盈利带来了威胁，研究工程预算定额在造价管理中的应用很有必要。本文对工程预算定额的概念进行阐述，主要分析了工程预算定额分类及作用，探索工程造价成本在各个环节和建设阶段的问题，找出工程造价成本上涨的原因，提出企业引进工程预算定额这一方法控制工程造价成本上涨的具体措施，为企业控制成本，追求更大的利润提供参考依据。
关键词：预算定额；造价；应用
引言：建设工程定额是指在正常的施工条件和合理劳动组织、合理使用材料及机械的条件下，完成单位合格产品所必须消耗资源的数量标准，其中的资源主要包括在建设生产过程中所投入的人工、机械、材料和资金等生产要素。建设工程定额反映了工程建设投入与产出的关系，它一般除了规定的数量标准以外，还规定了具体的工作内容、质量标准和安全要求等，建设工程定额是工程建设中各类定额的总称。
1工程预算定额概述
工程预算定额就是指正常情况下，将完成一定计量单位分项工程或者结构构件所需要的人工与材料机械的费用标准。具体而言，工程预算定额就是在编制施工图预算时，对牵涉其中的人工费和机械费用所需费用的一种定额。工程预算定额具有独特的优点，主要包括科学性、系统性、统一性、权威性、强制性、稳定性与时效性。
预算定额是通过针对在施工过程中对一定量的计量单位进行管理，在应用程序对项目所需的各种人工，材料和施工机械上的应用数量标准进行统一管理，在经营管理过程中的应用配额管理的因素是能够满足以下因素：
工程预算定额按不同的标准可以分成不同的类别。按专业分，可分为石油工程定额建筑工程定额、铁路工程定额、公路工程定额等；按生产要素分，可分为劳动定额、机械台班定额和材料消耗定额三种；按执行范围和编制单位分，可分为企业定额、地区统一定额和全国统一定额三种；按用途分，可分为预算定额、概算指标、施工定额、概算定额四种。
2工程造价的特点和构成
2.1工程造价的特点
工程造价是指进行一个工程项目在施工的过程中需要花费的总体费用模式，更是在工程项目的利用和确定中需要的建筑模式和整个工程期间所需要的施工竣工方式和管理控制要素，工程造价具有单件性和分项性的特点。单件性主要是指每个工程项目在施工中都有着其特定的用途，并且有着不同的结构造型和形式方法。建设时要采用不同的工艺、设备和建筑材料。分项性是工程造价中的主要特点方式，更是在施工的过程中针对其施工技术要求进行工程的单位组成，针对一个或者多个单位工程施工中，采用分别布线方法编制工程项目。
2.2工程造价的构成
工程造价由建筑安装工程费用、设备及工程单位的全部生产费用，包括建筑工程（包括房屋、设备基础、是由钻井、修建公路、铁路、桥梁等工程）费用和安装工程（包括生产、动力、医疗、试验等各种需要安装机械设备的工程）费用两部分。
3工程预算定额在造价管理中的应用
3.1 工程造价上升原因
3.1.1 材料价格上涨
经济发展的同时，材料的价格必然也会上涨，而材料的上涨又必然引起工程造价的上涨。眼下一些普通的材料的价格较之前都有了一定的增长，而一些不可再生的原材料的价格更是一涨再涨。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.1.2 设计标准和配套水平提高
当下，人们的生活水平逐渐提高，对安全和健康方面的问题也愈加重视起来，因此，工程的设计标准和配套水平自然也就不断提高。一方面，过去的棚户区都变成了环境优雅的住宅小区，其中不乏各种复式、跃式以及别墅等户型；同时，其内部的各种电视、电话、宽带网络以及水、电等配套设施也增加了工程造价。另一方面，人们的安全环保意识提高，这也是造成造价上涨的原因之一。
3.1.3 取费项目增加，取费标准提高
取费标准提高和取费项目增加都对工程造价的增长起到了推波助澜的作用。比如近几年的国家政策调整，使得和工人工资相关的附加费和过去相比增加了 2.23 倍之多。另外，为了提高工程进度和质量，使用比以前更先进的施工技术或者施工设备，因而造成了费用的增加。
3.2 工程造价管理措施
工程造价原来越高，而如何控制工程造价就变成了一个重要的问题。工程造价控制是工程建设管理的重要部分，采用工程预算定额来控制造价就显得越来越重要。造价的控制可以从工程的决策阶段和设计阶段还有建设实施阶段三个阶段来进行控制，将工程造价控制在限额的范围之内，保证工程造价的管理目标顺利实现。
这三个阶段的控制目标各不相同，对工程造价的影响程度也不一样。投资估算是初步设计和设计方案选择的控制目标；合同价或预算是施工阶段的控制目标；施工图设计和技术设计阶段是以设计概算为控制目标的。这些目标相互补充和制约，共同组成了工程造价的控制目标。
首先，决策阶段。投资决策阶段是工程建设的初始阶段，对于整个工程的造价控制具有极其重要的作用。应该在采用工程预算定额进行方案优化的基础上，编制更高质量的项目投资估算。工艺流程和建厂地区的选取，建设标准水平的确定以及设备的需用都直接影响了工程造价的高低。
其次，设计阶段。设计阶段对工程造价的控制，是在建设全过程中对其影响最大的阶段，因此要对其引起特别重视。一方面要搞好设计的多方案选择，要非常严格的审查技术设计、初步设计、施工组织设计和施工图设计，并且深入从技术方面来节约投资费用的一切可能性；另一方面，要搞好经济分析和评价，努力做到经济型和先进性的统一。对此，应积极地推行标准设计和限额设计。
第三，施工阶段。建设项目的使用价值和价值主要是在施工阶段实现的。一般在这个阶段，节约投资的可能性已经很小了，但是浪费投资的可能性却非常大。很多情况下，仅仅依靠合同条款来控制工程款支付是不够的。施工工程里引起工期拖延和投资增加的原因主要有：比如组织、技术合同等可以控制的因素；比如不可预见的自然灾害、社会动荡等不可控制的或很难控制的因素。而在此阶段中工程造价的增加，主要有以下一些原因：业主的想法改变而引起的变化；业主不遵守合同条款，及时履行自身义务因而造成的损失；设计上存在缺陷而进行的修改变化等等。因此，为了有效地控制在施工阶段的工程造价，就必须要严格地按照工程预算定额来加强设计的审查，严格地执行合同的条款，认真搞好施工组织，努力减少人为原因而造成的浪费。
结束语
在新形势的社会发展的影响下，一些新兴的企业和单位在施工中缺乏相应的施工组织设计，科学的管理模式和控制措施，并没有引起足够的重视，因此，在施工中存在不严格的施工组织设计和布局模式，导致机械设备的应用，不需要任何计划，且项目的质量管理控制模式也很松散。随着社会主义市场经济体制的形成和多样化的发展，管理思想和理念已经发生了很大变化，为适应市场需求的发展，只有合理的谨慎使用的工程预算定额和管理办法，克服和避免工程经济纠纷，协助该项目的监督检查员提高专业技术水平，确保工程造价的准确性。
参考文献：
[1]陈青林.工程预算定额在造价管理中的应用研究[J].工程建设与设计，2009（10）：148.
[2]黎茵.既工程造价管理中预算定额的探讨[J].建材与装饰：上旬，2011（05）：477.
[3]周勋.刍议工程预算定额在造价管理中的应用[J].建材与装饰：下旬，2011（08）：536.
论文作者:韩雨希
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/21
标签：定额论文; 工程造价论文; 工程预算论文; 阶段论文; 工程论文; 标准论文; 费用论文; 《基层建设》2018年第12期论文;