谱写蕲春高质量发展新篇章
○ 赵少莲
2019年是新中国成立70周年大庆之年，对于湖北省蕲春县来说，是实现脱贫摘帽、全面建成小康蕲春决战决胜的大考之年，也是创建国家中医药健康旅游示范区的关键之年。蕲春县委、县政府将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻高质量发展要求，围绕“一县一区”发展定位和在全省全市高质量发展中力争上游、“三进位”“三高于”“四突破”年度目标，大力实施“五大工程”、全面建设“五个蕲春”，决战决胜脱贫摘帽和全面小康建设，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
通过网格员巡查引导，已有2000余家无证食品药品主体主动办证经营，办证率从不足60%上升至82.8%，群众食品安全满意度随机测评达94.2%。
一、总结成绩，坚定信心
2018年，蕲春县委、县政府团结带领全县党员干部群众，围绕“同心合力、大干项目”年度主题主线，展奋斗之姿，积尺寸之功，一件接着一件干，一仗接着一仗打，蕲春高质量发展起步稳健、开局良好。
（一）2018年，收获变化
蕲春县聚焦发展急需、民生急盼，抓重点、找支点、攻难点，大干苦干，各项工作取得了长足进步。一是动能更足了。主要经济指标稳中有增，五项指标在全市名列前茅。其中固定资产投资增长12.2%，自2018年7月份以来，一直稳居全市第一；GDP增长7.6%，位列全市第二位；农村居民人均可支配收入增长10.1%，位列全市第二位；社会消费品零售总额增长11.5%，位列全市第三位；李时珍医药工业园区位列省级高新区第三名。二是品牌更响了。积极发挥市场力量、创新力量、文化力量、政府力量，成功将大健康产业上升为省级战略。与招商局集团、省联投集团等大集团合作进一步推深做实。“蕲艾”品牌价值81.57亿元，是湖北省唯一进入全国50强的区域品牌，成为全省重点打造的省级核心大品牌。三是城乡更美了。坚持产城融合、城乡互动、全民参与，统筹推进城区双修、农村双治、三城联创等专项工作，扩大了绿化带面积，升级了背街小巷，超额完成了厕所革命和精准灭荒年度任务，长江大保护“九大行动”和雷霆行动年度考核全市排名第一和第二。檀林镇雾云山村四年磨一剑，将一片穷乡僻壤打造为国家4A级景区。以乡村振兴为抓手，蕲州蕲艾小镇、管窑陶艺小镇、株林药旅小镇等特色小镇，有形、有貌、有产业、有文化。汤冲、李山、龙泉庵成为“湖北省美丽乡村典型示范村”。四是交通格局更大了。总投资128.6亿元的蕲太高速、黄黄高铁等十大交通项目相继开工建设，绕城一级公路、刘河二桥等一批大路、大桥建成通车，建成“四好农村公路”380公里，“三纵八横多回环多出口”的大路网格局基本形成。同时，“无中生有”建设了京九大桥、京九大道东延伸线等关键节点性工程，打通了城区大外环的“最后一公里”。五是基层基础更强了。坚持政治标准、严守政策，圆满完成村（社区）“两委”换届。全县564个村（社区）共调整党组织书记272人，其中45岁以下155人，高中以上学历占87.6%；从机关事业单位和退休干部中派聘村党组织书记106人。64岁的正科级退休干部高应生，回到漕河镇上武松村任党支部书记，迅速盘活老企业、建起新基地，凝聚了一方百姓的心。
（二）2018年，收获方法
进一步在实践中完成好“思路+套路=出路、格局+谋局=结局、态度+力度=高度、作风+责任=作为”四个等式，同时在实践中提炼了一些好经验好做法好机制。比如：五步工作法，就是走好调研、决策、部署、实施、验收五个步骤，尤其是要把握每项工作所处的阶段，环环相扣，逐步推进；一线工作法，就是领导在一线指挥，决策在一线落实，矛盾在一线化解，业绩在一线提升，典型在一线塑造，经验在一线总结，作风在一线转变；抓两头带中间工作法，就是抓住关键少数，激励引领大多数，在“四大行动”中实行设席亮牌，先进的交流、后进的表态，以及表彰、约谈、问责等，多措并举；项目工作法，就是“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”；搬石头工作法，就是不搁置问题、不搁置争议、不搁置矛盾，哪里挡住了，就搬走哪里的“拦路石”；倒逼工作法，就是通过“目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任、督查倒逼落实”等措施，保障工作落实。
全面落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》和蕲春县委、县政府《2019年脱贫“摘帽”决战决胜实施方案》，对照中央和省市考核要求，重点做到两个聚焦。一是聚焦“三到位”。责任到位，主要是党委政府的主体责任，行业部门的主管责任，工作队、第一书记和包保干部的帮扶责任，纪委监委的监督责任。实行县“党政‘一把手’负总责、县领导驻点、乡镇包片、干部包户”四级联动帮扶机制，县级领导、乡镇党委书记、县直单位负责人人人承诺实现“两不愁、三保障”。县扶贫攻坚领导小组出台《蕲春县脱贫攻坚六项纪律规定》，强化战时责任，严格结果导向，实行严厉的问责机制；工作到位，主要是减贫任务完成、精准识别与退出、扶贫项目组织实施、扶贫资金拨付使用管理、各级反馈问题整改、驻村帮扶工作开展六个方面工作的落实情况。坚持“县委县政府牵头抓总、15大战区协调推进、17个工作专班各司其职、相关单位通力配合、上下一心抓落实”的决战体系。15大战区和17个专班制定具体的作战方案，每个月做什么工作，都精细化科学化安排；政策到位，主要是产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、综合保障性扶贫、贫困残疾人脱贫、扶贫扶志等十个方面的政策落实情况。县扶贫办、住建局、卫计局、安饮办、农业局、劳动就业局、易迁办、教育局、林业局、民政局、人社局、县残联等12家责任单位要把相关政策理得一清二楚，做到一项不落。所有参与脱贫攻坚工作的同志要将政策说得一清二楚，督促项项到位。二是聚焦国家脱贫验收标准。坚持量力而行，既不降低标准，也不擅自拔高标准、吊高胃口，提不切实际的目标，尤其严把住房保障和基本医疗政策关口。在全县开展“清零”行动，村村必到、户户必清、人人过关。
（三）2018年，收获形象
蕲春县对外抢抓机遇、搭建平台，对内凝心聚力、团结奋进，成功晋级全市县市目标考核前三。一是“蕲春影响”进一步扩大。湖北省政府将“成功举办李时珍诞辰500周年纪念活动”写入省政府工作报告，黄冈市政府工作报告提到的蕲春元素、与蕲春相关的项目超过12处。蕲春县荣登2018年旅游业最美中国榜，斩获中国电商示范百佳县、湖北省农产品质量安全县等殊荣，省级生态文明建设示范县、省级卫生城、国家农产品质量安全县、质量强省示范县创建通过验收。“中国艾都·养生蕲春”宣传片在央视一套黄金时段连续播出3个月，央视《新闻联播》头条和《每日农经》报道了我县蕲艾特色产业扶贫做法，《中国一分钟》蕲艾篇和《中国推介》蕲春篇在全国引起强烈反响，很多企业纷纷伸出了橄榄枝。二是“蕲春精神”进一步彰显。近年来，来蕲春调研考察的各级领导对蕲春干部有个一致的评价：蕲春干部发展意识强、精神状态好、工作水准高。李时珍诞辰500周年纪念活动中，仅仅用短短100天时间就完成了正常情况下需要半年甚至一年才能做成的事，“122”大征迁工程中，只用了不到两个月的时间完成了2000多户的征迁任务，百分之八十的拆迁协议都是在晚上11点到次日凌晨4点之间签订的，一大批党员干部日夜奋战在征迁一线，集中展现了党员干部迎难而上、百折不回的担当品质，以人为本、造福百姓的公仆情怀，夙夜在公、舍己忘我的奉献精神，公平公正、坚持原则的职业操守。株林镇在全市乡镇考核中前进59位，这要归功于镇党委一班人的带头带领，坚持“把公家事当作私人事来办”，苦干实干巧干，形成团结奋进、争先率先的良好发展氛围。三是“蕲春活力”进一步迸发。广大党员干部坚持“大爱蕲春、大干蕲春”的责任担当，在蕲春经济社会发展的宏伟实践中，没有一个“吃瓜”群众，没有一个“抄手”干部，没有一个“看客”业主，每一点变化，每一点进步，都离不开全县人民的主人翁作用，离不开离退休老干部的关心支持，离不开市场主体的参与奋斗。大家的努力也增强了本土和在外企业家的发展信心，愿意回乡的人多了，愿意回乡投资的人多了。
2019年是蕲春脱贫摘帽年，也是蕲春决战决胜全面小康关键之年，要在全省全市高质量发展中力争上游，实现“三进位”“三高于”“四突破”年度目标任务，必须突出重点、统筹兼顾、整体推进。
(3)多次分析后，得到上浆浓度、上浆流量、清水加入量这3个成分的贡献率达到了98%，能较好地代表原数据信息。
二、突出重点，明确方向
成绩取得的背后是强大精神力量的支撑。首先是团结一心的力量。全县人民把职业当事业，把责任当己任，心往一处想，劲往一处使，上下联动，同心合力，共同赢得了生动活泼、心情愉快的政治局面，赢得了家园共建、成果共享的发展氛围，赢得了争先进位、外部看好的良好态势。其次是下定决心的力量。求其上，得其中，坚持“跳起来摘桃子”，自加压力，大干实干，变不可能为可能，变可能为现实。最后是信任信心的力量。保持定力，从一抓起，把认定的事做好，把谋划的事做实，得到了广大群众的拥护和点赞，得到了老乡老板的认可和参与，得到了各级领导的肯定和帮助。
2.精力聚焦
（一）聚焦脱贫摘帽
蕲春县是黄冈市最后两个脱贫摘帽县市之一。要算好政治账、时间账、指标账、政策账和作风账，以第一意识、第一责任、第一力度来聚焦完成第一任务。
1.思想聚焦
学生党员对公寓同学的三知道：一是知道学生公寓内特殊学生（贫困生、心理异常）学生学习、生活情况；知道学生宿舍内存在哪些矛盾、不稳定因素；第一时间知道学生公公寓突发事件。
4.4.1 多模式镇痛：美国麻醉医师协会的急性疼痛管理指南建议麻醉医师应尽可能地应用多模式镇痛来进行疼痛管理[22]。
县、乡镇党委和政府每月至少专题研究一次脱贫工作，及时协调解决脱贫攻坚中的突出问题，加强对“三落实”的评估调度；县委书记和县长每月至少5个工作日用于扶贫，县“四大家”领导和县直单位“一把手”每周至少到驻点村工作1天以上，带头拿出休息日的时间驻村开展脱贫攻坚工作。根据“三个走遍”的要求，县党政主职要走遍全县所有的村，挂点乡镇的县领导要走遍挂点乡镇所有的村，各乡镇办党委书记、乡镇长要走遍辖区内所有的贫困户，村支部书记要走遍所有贫困户和农户。驻村工作队要认真落实“五天四夜”驻村工作制度，包保干部每个月至少走访4次。按照“下绣花功夫、精准滴灌、全面覆盖”的要求，既要保障扶贫工作时间，投入足够精力，又要出工出力，推动扶贫工作真正取得实效。
再例如，有一篇文章，题目为“5 Ways to Just Enjoy retirement”。题目一目了然，看到这样的题目，听者心里便会放松许多，减少了许多盲目性。只要注意区分是哪五种享受退休生活的方式，并记下相关信息就行了。
思想决定态度。一是切实提高政治站位。习近平总书记强调指出：“脱贫攻坚讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性，是必须如期完成的政治任务。”没有完成脱贫攻坚任务，就是不讲政治纪律。蕲春县委、县政府一班人把脱贫摘帽作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，表示坚决如期完成脱贫摘帽这个政治任务和军令状。二是认清严峻形势。要巩固提升100个出列村31280户113948人已脱贫人口的脱贫成效，实现36个贫困村出列20078户51005人存量贫困人口全部脱贫，不仅巩固难度大，而且剩下的都是难啃的“硬骨头”，任务十分艰巨。同时，对照国家贫困县退出的标准、第三方评估检查的要求以及各级的巡视巡察、督查、考核标准，还有不少问题、短板和弱项。三是增强紧迫感、责任感和使命感。脱贫摘帽进入了倒计时，要坚决纠正党员干部摘帽与我无关的无为思想、简单应付的麻痹思想、无处着力的畏难思想，坚决克服“时间到、任务了”“过得去、差不多”的侥幸闯关错误观念，以“耽误不起”的责任感和“懈怠不得”的紧迫感，一鼓作气、全力出战、精准施策，集中力量打好脱贫摘帽攻坚战。
3.措施聚焦
With the effective mass approximation, the time-independent one-dimensional Schrödinger equation of an electron in MQWs in the z direction can be written as
（二）聚力高质量发展
发展始终是第一要务。要对标落实省市高质量发展部署，不断开创蕲春高质量发展新局面。
2.做强特色产业
1.做实发展载体
一是做实工作载体。继续把“四大行动”作为“一把手工程”，坚持“三硬”举措、“五制”原则、“四个一”工作机制和“设席亮牌”等制度，继续保持稳中求进的工作态势。二是做实空间载体。主要是五区引领，“五区”是高质量发展的引擎，承载着全县人民的梦想，也是项目建设的主阵地、经济发展的主战场，继续紧扣功能定位，按照时间节点全力推进。
(2)平均压溃载荷Pm(Mean crush force)，定义为总吸能E与压溃位移δ的比值，见式(2)：
一是主攻特色工业。大力实施工业招商、项目满园、企业进规、“百亿企业”培育、“万企万亿”技改等工程，加快发展新兴工业，推动传统产业转型升级。支持香江电器、李时珍医药集团、燕加隆等企业走上市发展之路，新增规上企业10家以上。除了更多地引进工业项目外，也要大力支持本土的规上企业转型升级、创新发展、上市融资。二是着力推进大健康产业和特色服务业。药旅联动战略符合蕲春发展实际，也契合五大发展理念、供给侧结构性改革和高质量发展要求。要坚持“养生蕲春，从艾出发”做强艾产业，真正使“中国艾都”名副其实。珍惜与招商局集团、省联投集团等大集团的合作机遇，挖掘潜力，乘势而上，使李时珍品牌打得更响、大健康产业做得更大。全力推进国家中医药健康旅游示范区创建，重点抓好5个示范基地、19个示范项目建设，实现景区景点串珠成链，引爆旅游业。坚持药农文旅康养有机结合，推进一二三产业融合发展。三是深耕特色农业。始终把产业发展作为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的根本措施。发挥粮食大县、畜牧大县、水产大县、林业大县等特色优势，大力实施乡村振兴战略，深入推进“能人回乡”工程、产业加工提升工程、“五位一体”产业扶贫工程，激发市场的力量，真正把蕲春的特色农业做出来。重点在规模化标准化基地建设、特色农产品加工、国家地理标志产品保护开发利用等方面寻求突破。为了突出产业扶贫，2019年乡镇的拉练只看产业项目，既可以是一产业，也可以是二三产业。
3.做优发展环境
营商环境是最根本的竞争力，是真金白银都买不到的。围绕“优化营商环境年”，落实降税减负惠企政策，常态化推进“两月一单”，继续开展民主评议、电视问政等活动，落实行政审批“只进一个门、一次性办好”等改革措施，积极构建“亲”上加“清”的新型政商关系，以实际行动激发民营经济主体活力。同时，弹好“协奏曲”，唱准“和谐音”，正确处理好四个方面的关系。一是正确处理发展与脱贫摘帽的关系。脱贫摘帽是发展的内在要求和具体体现，发展是脱贫摘帽的根本之策和必由之路。脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的动力，二者是内在统一的关系，不能顾此失彼。二是正确处理发展与改革稳定的关系。发展是目的，改革和稳定说到底都是为了发展。改革是动力，是蕲春发展“换道超车”的关键一招。稳定是前提，没有稳定的环境，再好的愿望也要落空，必须两手抓两手硬。特别是机构改革期间，要确保队伍不能散、思想不能乱、工作不断档。三是正确处理发展与生态文明的关系。发展与生态文明是辩证统一的，生态文明是蕲春转型发展的最好底牌。既要坚持系统思维，把“绿水青山就是金山银山”新发展理念贯穿到经济社会发展各方面、全过程，又要坚持辩证思维，从化解当前突出矛盾入手，以重点突破带动整体推进。深入推进长江大保护和绿色发展“双十工程”“四个三重大生态工程”“雷霆行动”，抓好厕所革命、耕地保护、大棚房整治等重点工作。四是正确处理发展与民生的关系。发展是改善民生的前提和基础，改善民生是发展的根本目的和出发点。要坚持在发展的基础上改善民生，做到量力而行、尽力而为。2019年要结合脱贫摘帽加大交通、水利、安全饮水、危房改造等基础设施建设。村“两委”要重点抓好四件事，即抓党建促脱贫，完成村出列、户脱贫任务；围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，抓好美丽乡村建设；实施“一村一品”工程，坚持产业兴村，发展集体经济；办好一批民生实事，增强群众获得感。
三、党建引领，共同发力
实现奋斗目标，根本在人，关键在党。坚持党要管党、从严治党方针，强化责任担当和作风保障，为聚焦脱贫、聚力发展提供坚强的组织保障。
（一）责任要落到肩头
蕲春县当前面临脱贫摘帽、党政机构改革、产业发展、生态环保等多重压力，需要“九牛爬坡，个个出力”。个人层面，要引导每一个党员干部深刻认识到，每一个公职岗位都是稀缺资源，都有特定的岗位职责，尤其是各“一把手”，必须承担起脱贫之责、改革之责、发展之责、稳定之责、民生之责。尤其是面对机构改革的背景，更要让他们深刻认识到尽管或许不再是“一把手”了，但级别没变，工资待遇也没有变，还是身处领导岗位，还是蕲春事业发展的中坚力量。要引导大家时刻铭记“蕲春是我家，建设靠大家”“家园共建、成果共享”这些朴素理念，珍惜干事平台，顺应发展大势，呼应人民期待，“干好每天该干的事情，尽到层层该尽的责任，守好人人该守的规矩”；组织层面，要求各级党组织和党组织书记牢固树立“抓好党建是最大政绩”的责任意识，坚持政治引领、党建引领，围绕“抓党建促脱贫”“抓党建促发展”，加强统筹统揽，坚持问题导向，强化责任担当，盘好班子、带好队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，把各方面力量凝聚起来，把各方面的积极性充分调动起来。党委主要部门要发挥职能作用，组织工作和宣传工作要挥好“旗子”，纪检工作要把好“尺子”，政法工作要用好“刀子”，办公室系统和各级领导班子成员要多想好“法子”。各单位党委（党组）要把责任真正压到班子成员，压到具体人头，确保不空转，忙而有序、忙而有效。
（二）工作要落地见效
抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。坚决纠正形式主义、官僚主义。坚决落实好中央八项规定及实施细则精神，统筹规范会议安排和督查考核频次，规范设置责任书（状）和“一票否决”事项，解决“痕迹管理”过多、“只挂牌不服务”“以文件落实文件”“调门高、行动少、落实差”等问题，切实提高工作实效。比如，2019年的督查检查考核事项在2018年的基数上要减少50%以上，将3月份定为无会月，将每周四定为扶贫工作日。凡是需要乡镇党委书记参加的会议需要县委书记审批，凡是通知乡镇长参加的会议需要县长审批，全力抓好重大决策部署的落实。坚定向党中央和习近平总书记看齐，向省委、市委决策要求对标，向县委工作安排聚力，推动各项工作落地见效。要求各地各部门对照县委、县政府2019年的系列重大决策部署，明确本单位目标任务，强化责任分解，列出时间表、画出路线图、强化工作举措、确保落地落实。要敢于拍板、勇于担当。坚持集体领导和分工负责相结合，不搁置争议。对重点工作加强调度，及时归集问题，及时研究解决。对重中之重的工作，始终牢牢抓在手上，不能时冷时热。要加强督查、考核、结账，确保各项工作落地落实。
（三）要有斗争精神
敢于斗争、善于斗争，是共产党人鲜明的政治品格和无畏的英雄气概，也是事业取得成功的重要保证。要强化斗争意识。教育引导党员干部始终保持敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄，以直面问题矛盾的勇气、“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志和“哪壶不开提哪壶”“提了哪壶开哪壶”的斗争精神，坚决与不良现象、不正之风、工作不落实的人和事作斗争，履职尽责、善作善成，向党和人民交出一份满意的“答卷”。要增强斗争本领。教育引导各级领导干部一方面从习近平新时代中国特色社会主义思想中学方法、学思维、学精神，不断增强“八个本领”，更好地适应新时代事业发展的需要；另一方面自觉在大局下想问题，积极投入到脱贫摘帽、项目建设、信访维稳等重大斗争一线中去，不断积累斗争经验，提高自身战斗力。要以斗争求胜利。“狭路相逢勇者胜”，越是遇到矛盾和困难，越是要拿出舍我其谁、只争朝夕的斗争精神，讲究斗争方法、策略和艺术，攻克一个又一个问题堡垒，确保取得胜利。
（作者系湖北省黄冈市委常委、蕲春县委书记）
（责任编辑 黎 恋）