农业科技必须面向经济结构的战略性调整——关于农业科技为农业和农村经济结构调整服务问题的思考，本文主要内容关键词为：农业科技论文,农村经济论文,战略性论文,结构调整论文,经济结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号 F30 文献标识码 A 文章编号 1002—5227（2000）03—0025—03
今年初召开的中央农村工作会议明确指出，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，全面提高农业和农村经济的素质和效益，增加农民收入是我国农业和农村经济发展新阶段的中心任务。同时强调加快科技进步，是促经进济结构战略性调整的关键环节。农业科技如何为农业和农村经济结构调整服务，这是摆在农业科技部门和广大科技工作者面前必须解决的重大课题。
一、世纪之交农业和农村经济结构调整的特点及其与农业科技的关系
农业产业结构与农村经济结构是同一问题的两个方面，它们之间既有区别，又紧密联系在一起，互为作用。改革开放以来，我国农业的发展大体经历了三个农业结构调整期，首轮的农业结构调整是改革之初以废除“以粮为纲”的生产方针，实行“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的战略为标志，第二轮的调整是1985年，以大幅度调减粮食棉花播种面积为标志，第三轮是1992～1996年，以提出发展高产优质高效农业为标志。从实践看，这三轮的农业结构调整，都对当时及以后一个时期的农村经济发展起到了积极的推动作用，促进了农村经济的繁荣与发展，也对农业科技的需求赋予新的内涵并提出更新更高的要求。
世纪之交，党中央、国务院作出了进行农业和农村经济结构战略性调整的重大决策，并将这一战略性调整确定为新阶段农业和农村工作的中心任务。这一轮的结构调整是在农产品相对过剩、市场约束力增大的条件下提出来的，要解决的主要问题是适应市场对农产品优质化和多样化的需求，提高农业和农村经济的整体素质和效益，增加农民收入。在这轮结构调整中，还要考虑两个国际因素，一是随着我国加入WTO 的临近，经济全球化对我国经济各个方面的挑战就更为直接，就农业而言，将会在农产品市场上遇到更为激烈的竞争；二是随着世界各国科学技术的迅猛发展和知识经济时代的到来，先进发达国家的科技进步对农业增长的贡献率越来越高，我国在这方面远远低于发达国家的水平。显然，在世纪之交进行的农业和农村经济结构战略性调整中，无论是从调整的内在要求，还是从全球经济发展的角度看，农业和农村经济结构调整都与农业科技密不可分，且在发展中相互促进。首先，从农业和农村经济结构调整的内在要求来看，要达到结构调好，品质调优，效益调高的目的，必须依靠农业科技作支撑，依靠农业科技创新，也只有农业科技创新才能解决劣质农产品过剩、市场约束力过大、农业增产不增收问题。其次，从加入WTO 后我国农业与国际农业面临的市场竞争的状况分析，各国之间的农业竞争实际上就是国家之间的农业科技竞争，谁的农业科技水平处于世界领先地位，谁的农业就会获得主动权，就具有市场竞争力；再次是从知识经济的角度看，如果没有先进的农业科技作为支撑，就不可能提高农产品的科技含量，就不可能提高科技对农业经济的贡献率。同时，农业科技也只有与农业和农村经济结构调整紧密结合，农业科技成果才能转化为现实生产力，才能对农村经济发展更具影响力，才能获得更加广阔的研究和应用空间。
二、农业科技要围绕农业和农村经济结构调整的目标和重点发挥支撑作用
中央和自治区对这次农业和农村经济结构战略性调整的目标、重点和主攻方向，都已经分别在中央和自治区召开的农村工作会上作了统一部署，关键在于抓落实。从农业科技的角度考虑，应当把这次结构调整视为实施科教兴农的长期过程，以新的农业科技革命为契机，紧紧围绕结构调整的目标和重点，充分发挥技术支撑作用，在提高农产品的科技含量上有所创新，把农业科研、技术应用和高技术产业化等方面的成果全面与结构调整结合起来，实现新的突破。从这个意义上说，农业结构调整过程也就是技术创新的过程，结构的优化体现在产品上，产品的市场优势则体现在科技含量上。从我区的现状来看，要面对实际、注重实效、着眼未来，结合当前科技体制改革抓好农业科技创新及成果推广应用，全面提高全行业的科技水平，达到实现农业和农村经济结构优化升级和农业可持续发展的目的。
第一，抓紧选育、引进和推广优良品种，为全面提高农产品质量提供技术保障。当前，我区农产品品质结构矛盾相当突出，农业种质资源利用也很不充分。利用高新技术加强资源在选育种方面的应用研究是推动农产品产量和质量再上新台阶的关键。如利用分子标记、生物技术和基因工程等现代技术与传统育种技术结合，通过对生物性状的改良，培育出高产、优质、抗病虫、抗逆性强的作物新品种。这些现代育种技术代表着未来农业育种发展的方向，是我区实施“种子工程”、发展生态农业的重要手段，必须加快开发应用和推广，同时要积极引进优良品种，以迅速增加优良品种的数量，优化品种结构，以优质农产品为基础实行区域化布局，打出名牌产品，加快农业内部结构调整的步伐。今年，要把培育推广优质稻新品种、改造传统品种果园发展名特优新水果、发展高糖高产甘蔗、增加瘦肉型猪和良种牛羊、建设具有特色的海珍品养殖基地作为重要工作，切实做好技术服务，为从根本上解决当前农产品卖难、缺乏竞争力、农业增产不增收问题提供技术保障。
第二，加强农业生产先进配套技术研究和推广，加快农业产业化形成。农业科研部门要组织专家深入市场深入农村调查研究，积极开展农业生产先进配套技术研究和推广，通过建科技示范园或以技术入股办示范基地，在良种、物资配套、市场流通、信息服务、技术培训和咨询等关键环节发挥作用，在提高农产品产量和质量、提高产业化开发的科技含量上狠下功夫。基地的专业化生产、系列化服务和产业化经营，在企业与农民之间起到桥梁和纽带作用，加快产业化的形成。
第三，重视研究应用农产品贮藏、保鲜和精深加工技术，加快产业升级。我区的热带、亚热带农产品极具特色，但大多数果蔬产品均有不耐贮藏的特点，且农产品加工滞后。以水果为例，目前发达国家水果加工占鲜果产量的70%，而我区年加工水果能力仅占鲜果总产量的15%。所以，各级政府部门要像重视农产品生产一样重视抓好农产品采后商品化工作，科研机构要主动与技术推广、教学和生产单位的科技人员携起手来，组成农产品采后商品化及加工技术攻关“联合舰队”，积极开展农产品贮藏、保鲜和精深加工的技术攻关和应用。同时要改变过去把农业生产与农产品流通和加工割裂开来的局面，可通过产业化开发实现科、贸、工、农一体化经营，实现农产品提效增值，从而加快产业升级。
第四，建立农业系统信息化管理网络，加快实现农业信息化进程。在农业研、产、供、销各个环节中，相关信息将起到越来越大的作用。构建农业系统信息化管理网络，就要充分收集利用各种相关信息。首先是生产信息，全面收集农业生产所依靠的土壤、气候、水资源、病虫及各种品种及相关栽培管理技术信息等，以指导各环节的农业生产。其次是市场信息，通过掌握农业商品和生产资源的流通渠道、市场价格、供求关系等信息，以确定本地区农产品的合理布局和发展方向。再有是科技信息，及时掌握日新月异的农业科技信息，及时推广应用各种农业新技术。
第五，加强农业区域比较优势的研究，促进农业生产布局合理化。当前，农科部门要以区党委提出的区域经济发展新突破为基本构架，主动担负起各经济区域之间的比较优势研究的责任，把兴办特色农业和生态农业的对策研究摆到重要日程，组织力量进行专题研究，为各级党委、政府进行区域经济结构调整、发展特色农业和改善大石山区生态环境、发展生态农业的决策提供重要依据。
三、加强农业科技体系建设，全面实现农业和农村经济结构调整目标
建立具有先进水平的农业科技体系，是实施科教兴农战略的需要，也是全面实现农业和农村经济结构战略性调整目标的需要。从广西目前情况看，农业科技体系的建设重点要抓好三个方面：一是逐步建立具有全国一流水平的农业科技创新体系。可以考虑以广西农科院为主体，对全区科技资源进行重新组合，优化全区农业科研机构的学科专业结构和人才结构，注重多学科、跨部门联合攻关，增加资金投入强度，集中适当力量组建一批能在相关学科进行技术创新的重点实验室，吸引和保留一批学科尖子，重点开发和推广优质高产高效技术、加工保鲜储运技术和农业降耗增效技术，力争在较短时间内为农业和农村经济结构调整创出一批新品种、新技术、新成果。二是建立高效率、高效益转化科研成果的农科技术推广体系。发挥农业科技对结构调整的作用，关键在于抓好技术推广。各级政府要重视党和国家的科技政策的落实，制定和完善能调动广大农业科技人员积极性的措施，鼓励农科机构人员在加强自主研究、自我开发的同时，加大技术引进力度；各级农科机构要进一步解放思想、转变观念，以创办各种类型的科技经济实体为主要形式，大力组织科技人员参加科技示范区、农业综合开发、支柱产业基地建设、科技扶贫和各种科技服务工作，把技术推广与生产经营结合起来，积极探索在为结构调整服务中拓展自我的科技推广路子。三是建立显著提高农民科技文化素质的农业教育培训体系。农民处在农业和农村经济结构调整的第一线，是农业科学技术应用的主要实践者，他们的科技文化素质的高低直接影响到结构调整和科学技术应用的成效。从总体看，无论是全国还是广西，特别是边远山区的农民科学文化素质普遍较低，接受先进生产技术和管理方式的能力较弱，直接制约着农村经济的发展和农村社会的进步。因此，当务之急，就是通过各种方式和途径，加强对农民进行科学文化知识教育和关键技术培训，提高农民的科学文化素质，增强他们的科技意识，提高他们接受和应用现代农业科学技术的能力，加速实现传统农业向现代农业的转变，实现农业和农村经济结构调整的战略目标。
总之，农业和农村经济结构调整是一项十分复杂的任务，是一个系统的社会工程，这一重大决策的全面实施，对于实现农业现代化必将产生重大而深远的影响，农业科技应在实施过程中有所作为。
收稿日期：2000－05－18