提高党的建设科学化水平的实现机制，本文主要内容关键词为：党的建设论文,机制论文,水平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1000-8594(2011)02-0121-05
党的建设是党不断取得革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。提高党的建设科学化水平，在全党进一步树立科学思想、弘扬科学精神、掌握科学方法、强化科学管理、完善科学制度，是新形势下加强和改进党的建设、确保党的领导和党的建设始终走在时代前列的必然要求，是提高治党治国水平、巩固党的执政地位、履行党的执政使命、从总体上推动党的建设科学发展、加快经济发展方式实质性转变的迫切需要。
科学，是指对客观世界的认识，是反映客观事实和客观规律的知识体系及其相关的活动。“科学化”的实质，是对客观规律的自觉把握和科学运用。党的建设是一门治党治国的科学，必须走科学化之路，不断提高党的建设科学化水平。党的建设的科学化，就是按照党的本质特征及其发展、运行的内在规律开展党的各方面建设。党的建设的科学化是一个动态的、没有止境的过程。在新的历史起点上，“提高党的建设科学化水平，说到底是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律”[1]，使党的建设更加符合客观实际，更加适应新世纪新阶段世情、国情、党情发生的新变化，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
一、提高党的建设科学化水平的首要前提与政治优势：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平
科学的思想和理论是马克思主义政党的行动指南。马克思主义是人类全部智慧的结晶，是揭示人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的科学理论体系，是我们立党立国的根本指导思想，也是党的建设必须长期坚持的根本指导思想。列宁指出：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”[2]思想理论建设是党的根本建设，是党的先进性建设和执政能力建设的首要工作，为党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供思想基础。坚持把思想理论建设放在首位，是我们党的一大特点与政治优势。马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性，这种思想理论的先进性主要体现为理论创新和理论武装两个方面。早在新民主主义革命时期，毛泽东就确立了着重从思想上建设党的原则。在全国执政以后，党在坚持不懈地进行理论创新的同时，根据理论创新每前进一步、理论武装就要跟进一步的要求，针对不同时期党的中心任务和党员队伍实际，坚持经常性的党员教育、干部培训与阶段性的集中教育相结合，不断用马克思主义及其中国化的最新成果武装全党，这是党始终保持在马克思主义理论上的先进性的奥秘所在。
提高党的建设科学化水平，须臾离不开科学理论指导；提高党的建设科学化水平，首先需要实现党的建设理论的科学化。建党90年来，党的建设取得的一切成就，首先归功于马克思主义及其中国化理论成果的科学指导。进一步提高党的建设科学化水平，最根本的是要把坚持马克思主义同发展马克思主义有机结合起来，科学运用和丰富发展马克思主义执政党建设基本经验，努力探索和把握马克思主义执政党建设的客观规律，不断推进党建理论和党建实践创新，为加强和改进新形势下党的建设新的实践和提高党的建设科学化水平提供科学理论指导。只有坚持以思想理论建设为党的根本建设，准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情及其阶段性特征，准确把握改革开放发展实际，紧紧围绕着什么是马克思主义和怎样对待马克思主义、什么是社会主义和怎样建设社会主义、建设什么样的党和怎样建设党、实现什么样的发展和怎样发展这四大问题不断作出新的理论概括，牢固树立科学思想，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，始终坚持党的指导思想与时俱进，始终坚持用发展着的马克思主义武装全党，建设学习型政党、创新型政党、现代化政党，不断提高全党运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，使党真正成为用科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义执政党，党和国家事业的发展才会有坚实的理论基础、正确的前进方向和强大的精神动力，党的建设才能走上科学发展道路。
二、根本路向与根本指导原则：坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心
党的建设历来同党的政治路线密切联系着。党的政治路线是党根据自己的最高纲领和不同历史阶段的奋斗目标相结合而确立的党的行动纲领，它规定党在该历史阶段的中心任务、基本策略，是党领导的伟大事业和党的全部活动的行动纲领。执行党的政治路线的过程，就是推进党领导的伟大事业的过程。党的建设的任务就是要通过增强党自身的创造力、凝聚力、战斗力来保障党领导的伟大事业取得成功，党的建设必须服从和服务于党的政治路线，为党领导的伟大事业服务。
进一步提高党的建设科学化水平，必须始终坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，使党的建设紧紧围绕党的政治路线来进行，保证党始终成为党领导的伟大事业的坚强领导核心，为实现党的中心任务服务，保证党的政治路线的贯彻执行，这是党在长期党的建设实践中逐步探索形成的一条根本指导原则。建党90年来的实践证明，什么时候党的政治路线正确、党的建设抓得好，党领导的事业就顺利发展；什么时候党的政治路线出现偏差、党的建设抓得不好，党领导的事业就遭受挫折。能否制定正确的政治路线，关系党的前途命运，关系党的建设能否科学发展；是否紧紧围绕正确政治路线加强党的建设，决定党的政治路线的贯彻执行，决定党的建设成效，同样关系党的前途命运。把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，核心是紧密结合贯彻执行党的政治路线的实践开展党的各方面建设，通过卓有成效的党的各方面建设来保证正确政治路线的贯彻执行。当代中国，党的建设只有按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务尤其是科学发展这个党执政兴国的第一要务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，才能为推动党领导的伟大事业提供根本保证，才能不断提高党的建设科学化水平。
三、总体要求和根本任务：坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列
党的执政能力建设是党成为执政党后的根本性建设。党执政后的全部实践活动，都是围绕着执政展开，都是围绕着提高执政水平、完成执政使命来进行的。不断加强党的执政能力建设，是党正确应对面临的各种严峻挑战、顺利完成肩负的历史使命的客观需要。我们党作为马克思主义政党，始终高度重视执政能力建设问题。毛泽东在新中国建立前夕，就强调要做到“两个务必”，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的袭击，提高做经济工作的本领，学会自己不懂的东西。1980年2月，邓小平针对改革开放的新形势，明确提出了“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”[3]276的问题。胡锦涛强调，我们党是执政党，党的各方面建设，最终都要体现到巩固党的执政地位、提高党的执政能力上来。20世纪80年代末90年代初，苏东国家共产党丧失执政地位表明，即便是长期执政的马克思主义政党，如果不注重研究和提高自身执政水平、自身建设的科学化水平，难免会导致执政体系僵化、执政能力衰退、执政成绩不能令民众满意而最终丧失执政地位。党的先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性是党存在和发展的根本依据，是党赢得人民信赖和拥护的根本条件，党的各方面建设都要落脚到保持和发展党的先进性上。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。党的建设的一切活动，归根结底都是为了保持党的先进性；党的执政地位的巩固，归根结底要靠自身理论、路线、纲领、政策和实践的先进性。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。
坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列，这是提高党的建设科学化水平的总体要求和根本任务。推进党的建设科学化是一项系统工程，不仅涉及党的执政能力建设和先进性建设，而且涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个方面。党的建设科学化是党的先进性的本质体现，是提高执政能力的本质要求。不断提高党的建设科学化水平是加强党的执政能力建设的基础环节，提高党的执政能力又内在地要求必须实现党的建设科学化。因此，只有把执政能力建设和先进性建设作为主线、作为根本任务，全面推进党的各方面建设，把党的建设的各方面和各环节有机贯通起来，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局、协调各方的能力和水平，才能使党始终走在时代前列，才能不断提高党的建设科学化水平。
四、根本目的与根本价值立场：坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系
任何政党的兴衰存亡，归根结底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。没有人民群众的真心支持，政党的生存就难以为继，党的建设的科学化就只能是空中楼阁。我们党在中国执政，是历史的必然、人民的选择。人民是国家的主人，是决定国家前途命运的根本力量。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，人民群众的拥护和支持是党的力量源泉和胜利之本。党的根基在人民，党的血脉在人民，党的力量在人民，党的成败也在人民。任何时候都把人民的利益放在第一位，与人民同呼吸共命运，全心全意为人民服务，是马克思主义政党的政治本色，是党的全部工作的根本目的。党历来十分重视加强作风建设，把密切党同人民群众的血肉联系作为作风建设的核心问题。毛泽东把“和最广大的人民群众取得最密切的联系”概括为我们党的优良传统和作风之一，是共产党人区别于其他任何政党的显著标志。邓小平指出：“毛泽东同志倡导的作风，群众路线和实事求是这两条是最根本的东西”，对我们党来说，“特别重要”。[3]45江泽民强调，能否始终保持同人民群众的血肉联系，直接关系到党的生死存亡。胡锦涛明确提出，要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。
只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。在经济全球化进程日益加快，“西化”、“分化”与反“西化”、反“分化”的斗争错综复杂的背景下，进一步提高党的建设科学化水平，最核心的就是要牢牢坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情、做工作的标准和依据，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，树立正确政绩观，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会公平正义，永葆人民公仆政治本色，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，使党始终得到亿万人民群众支持和拥护。只要始终不渝地坚持这个根本政治立场，把这个政治立场一以贯之地落实和体现到党的全部理论和实践中去，党就能获得取之不尽、用之不竭的力量源泉，党的执政基础就能始终坚如磐石，党就有了长盛不衰的生命力。
五、强大动力与根本方法：坚持改革创新，增强党的生机活力
当今世界是一个以变革、创新、调整为显著特征的时代。生物学家达尔文认为，世界上得以幸存的既不是最强壮的物种，也不是最聪明的物种，而是最适应变化的物种。现代政党执政的经验也表明，一个政党要获取执政地位或长期保有执政地位，就必须顺应时代潮流主动地进行自我调整、自我革新、自我提升，为民众提供有效、优质的服务。正如英国原工党领袖、前首相托尼·布莱尔(Tony Blair)所言：“不进行变革的政党必将死亡，政党应当是一个生机勃勃的运动而非一座历史纪念碑。”[4]
改革创新是当代中国的主旋律，是当今时代精神的核心，是解放和发展生产力的必由之路；改革创新也是马克思主义政党的鲜明特征，是推进党的建设的强大动力，是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。党和国家的事业发展没有止境，党的建设的改革创新也没有止境，党的建设的科学化也是一个与时俱进的历史进程。世情、国情、党情的深刻变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫，决定了党的工作方式、工作方法必须随着时代的变化、环境的变迁、代际的更迭而不断变革。党要适应新变化、经受新考验、解决新课题，就要从根本上解决党的执政能力同新形势新任务不完全适应，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部消极腐败现象比较严重等问题，以改革的思路寻求解决问题的新途径新举措，以创新的精神健全和完善各项制度和办法。如果党的建设工作保守僵化，“科学化”就势必成为一句空话。
进一步提高党的建设科学化水平，最关键的就是要坚持用时代发展要求审视自己，坚持以科学方法推进党的建设，以改革创新精神提高和完善自己，勇于变革、勇于创新，永不停滞、永不僵化；就要既坚持马克思主义基本原理、又谱写新的理论篇章，既要继承和发展党在长期实践中形成的成功方法，特别是辩证唯物主义和历史唯物主义的方法、实践的方法、调查研究的方法、统筹兼顾的方法、群众工作的方法，又要不断创新和丰富党的建设有效管用的新方法，既善于用改革的办法破解党的建设中的难题，又善于用创新的思路探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的途径，还要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学与科学技术方法特别是信息网络、新兴媒体等开展党建工作的新方法，不断创新工作载体和手段，创造性地研究和解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题，增强党建工作的实效性、针对性。
六、基本方针与根本保证：坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平
党的建设问题，既是一个理论问题，又是一个政党内部管理的价值、原则、程序、办法等制度设计及其操作的问题。要有效实现政党执政兴国这个对外的管理功能，首先必须科学解决政党内部的管理问题，即政党内部管理的规范化和制度化取向问题，内部管理是外部管理的前提和基础。坚持党要管党、从严治党、提高管党治党的科学化水平，是由党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命决定的。中国共产党为了实践自己的宗旨，不负历史重托和人民厚望，既始终强调党要管党、从严治党，又历来注重通过科学管党、科学治党、科学建党来兴党强党。1929年，毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》一文中，就提出了党的建设科学化的主张，强调要“使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”[5]。邓小平在改革开放之初提出，党在领导社会主义事业中，“要按客观规律办事，不能弄虚作假，不能空喊口号，要有一套科学的办法,,[3]196。江泽民也要求各级领导干部“要带头学习科学知识，带头弘扬科学精神，带头在工作中运用科学方法”，要坚持和完善能够保证党的领导坚强有力和社会主义兴旺发达的一整套“科学的制度”，使“领导工作真正建立在科学的基础上”[6]。胡锦涛也反复强调，“科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要”，党要“以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业”，要坚持“科学执政、科学决策、科学运筹、科学管理”，“提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性”，要坚持“科学发展、和谐发展、和平发展”[7]。
坚持党要管党、从严治党、提高管党治党的科学化水平，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力、提高党的建设科学化水平的基本方针与根本保证。对于拥有7 600万党员、领导13亿人民的中国共产党来说，管理好政党内部事务的难度，丝毫不亚于管理好一个中等规模国家的难度。坚持党要管党、从严治党、科学管党、科学治党，离不开制度的科学化建设。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。科学思想、科学理论、科学方法的固化形态即是科学的制度。制度的科学化，既包括制度制定的科学化、宣传教育的科学化、修订完善的科学化，也包括贯彻执行的科学化。党的建设的科学化水平与党的制度建设的科学化成效密切相关。完备、严密、科学的制度既是治国理政的关键，也是管党、治党、建党、兴党、强党的关键。制度的科学化建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的其他各方面建设、不断推进党的建设科学化的根本保证。
改革开放以来，党在民主集中制、提高选人用人质量、反腐倡廉等方面已建立了大量制度。但不少制度由于体系不健全、设计不严谨、科学化水平不够高，贯彻落实得并不好，在一些领域、一些地方制度形同虚设，流于形式，“处处高压线、处处不带电”。进一步提高党的建设科学化水平，最重要的是要切实加强制度建设，切实提高制度的科学性，把制度建设贯穿于党的建设全过程、贯穿于党的建设的各方面，切实体现到对各级党组织、广大党员干部进行教育、管理、监督等各个环节，坚持用科学制度管权、用科学制度管事、用科学制度管人，形成用科学制度加强党的建设的长效机制，切实增强制度建设的科学性、系统性、协调性、有效性，努力克服片面性、减少盲目性、避免随意性，以科学的制度保障党的建设。一是要建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心、由一系列相关具体制度组成的党的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化，在增强制度规范的严密性、可操作性与权威性上狠下工夫，堵塞制度漏洞，减少制度执行的自由裁量空间，从根本制度上反对和防止独断专行、软弱涣散、买官卖官现象。二是要创新党的领导体制和工作机制，建立和健全党建工作责任制。要建立健全党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，完善党员领导干部报告个人有关事项制度，建立健全防止利益冲突制度，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局，强化体现科学发展观要求的党建工作考核评价机制，把考核结果作为领导干部升降去留的重要依据。三是要完善以权力监督和制约为根本内容的权力运作制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，健全对中央重大决策部署执行的纪律保障机制，健全反腐倡廉网络举报和受理机制及网络信息收集和处置机制，完善举报人和证人保护制度，形成健全的反腐倡廉法规制度体系。
党的坚强领导是实现我国经济社会发展目标的根本保证。一个充满活力、不断进步的政党，必定是一个崇尚科学、遵循规律的政党。在新的历史起点上提高党的建设科学化水平，归根结底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设、遵循科学规律谋划党的建设上不断取得实效。党的建设提高到一个新的科学化水平，各级党委破解发展难题、创新发展模式、提高发展质量、促进社会和谐的能力和水平不断得到增强，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，党就一定能够团结和带领全国各族人民共创幸福美好生活，实现中华民族伟大复兴。
标签：党建论文; 科学论文; 英国政党论文; 领导理论论文; 制度理论论文; 历史政治论文; 历史规律论文; 历史主义论文; 执政能力论文; 时政论文;