德国解决失业问题的对策,本文主要内容关键词为:德国论文,对策论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
失业率不断上升,会引发一系列严重的社会问题,所以德国政府把解决失业问题摆到了重要议事日程,采取如下对策:
一、开展在职培训,提高就业技能。近年来,德国的产业结构发生了很大变化,为避免工人失业,企业对那些面临失业威胁的员工进行技能培训,掌握企业所需要的新技能,从而避免了失业。不久前,德国经济研究所对国内1500多家企业进行的调查表明,国内各企业用于员工再培训的开支约为290亿马克,超过了国家用于高等院校的经费总额270亿马列的数字。西门子等老牌大公司早就建立了企业的再培训中心,在培训本公司工的同时,还采取收费的方式向其他企业员工传授最新电子技术。
二、全面推行失业保障。德国早制定了《失业保险法》,除国家公务员和企业雇主、个体劳动者外,其它所有就业年龄以内的人口均实行失业保险。现行的失业保险费缴纳标准为工人毛工资的6.3%,由雇主和雇员各缴纳一半。发放失业保险金的标准是,有小孩的为本人失业前纯工资的67%,无小孩的为60%,并根据失业保险费缴纳的期限确定失业保险金的发放期限。领取失业保险金期限已满,仍未就业,改发失业救济金。失业救济金的给付标准,需抚养子女的失业者领取失业的最后一次本人纯工资的58%,其他人为56%。失业保险金和失业救济金的区别在于,前者是由失业保险费开支,无期限。失业救济金需每年申请一次。
三、缩短工时,提倡雇用非全日工。从1983年至1994年,德国的周工作时间减少了5%,现在,工业部门的每周工作时间为38小时,因此而增加的工作机会将近100万个。预计到2000年,全德国的工作时间将会缩短到每周35小时。德国政府还提倡企业雇用非全日工,以便安置更多的失业者,实现“有饭大家吃。”
四、加强就业信息咨询工作。德国劳工部每年拨款5000万马克,开展就业信息咨询工作。劳工部内设有庞大的就业信息系统,不仅包括国内各地区,还与国外许多国家就业信息系统相连。出版各类职业情报资料,如《职业培训》,每种职业编一本,将有关该职业应当了解的情况全部包括在内。《职业现状》一书则介绍600多种职业,每年再版一次,印刷上百万册,分发给各地劳动局和学校。《职业活页》分别对某些职业进行选择介绍。《深造与就业》是给高中毕业生参考的。就业咨询主要由劳工部负责,向失业者提供信息咨询以及某种帮助。
五、立法培训失业人员。对于失业者,根据《劳动促进法》接受培训的可以得到生活补贴、培训费用补贴(包括工作服、交通费补贴和书籍资料费补贴等)。参加职业培训者如能提供资格证书,并通过一段时间的义务劳动来证明自己的能力,德国劳动部门可以协助其找到合适的工作。如果企业能为经过培训的失业人员提供了一个工作岗位,国家将向企业支付最多为12个月的“熟悉工作补贴”。对于非正常失业者,即因工作懈怠、不守纪律、完不成任务而被解雇的人员,而需进行强制性的职业培训(包括纪律培训)后方能再就业。