论提升成人教育为经济发展服务的能力，本文主要内容关键词为：成人教育论文,经济发展论文,能力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、更新服务观念
现阶段，更新成人教育的服务观念，强化成人教育的市场化意识，改革与市场经济不相适应的方面，使之更加直接有效地为发展社会主义市场经济服务，是摆在我们面前的首要任务。市场化，是指成人教育以人才市场需求为取向，关注人才市场的变化，预测人才需求的趋势，以此来设置专业，安排课程，制定培训计划。成人教育的市场化是我国市场经济发展到一定阶段——劳动力市场化的必然结果。而人才市场，正是社会经济发展对人才和教育需求状况的晴雨表。它对成人高校和普通高校的成人教育学院（继续教育学院）提出了较高的要求：按市场需求设置专业，到人才市场上去找师资。传统成人高校“小而全”、因人设课、因人设专业的现象必须改变，校际协作、资源共享也将成为趋势。师资配备的市场化可以促进各校教师参加师资培训，拓展专业知识，提高教学能力，实行竞争上课。毕业、结业学生就业的市场竞争，更能检验学校的教学质量和适应市场能力，促进学校不断改进教学，提高办学效益。
成人教育本身是在经济体制改革的过程中发展壮大起来的，客观上已经含有第三产业的成分，在市场经济条件下，成人高校和普通高校的成人教育学院（继续教育学院）要进一步放开搞活，成人教育的人、财、物不应依靠国家投入，招生办班不应等国家分计划、定任务，应该建立起新型的教育培训体系，走学校企业结合、学校企业一体、学校社区结合、学校社区一体的办学路子。成人高校和普通高校的成人教育学院（继续教育学院）要进入市场，直接参与产前、产中、产后服务，不仅要培养现有人才、急用人才，还要超前服务，培养未来人才，解决培养与使用脱节、服务滞后的不适应性问题。尽可能做到既培养人才，又产生经济效益。笔者要特别强调的是，成人高校和普通高校的成人教育学院（继续教育学院）要立足于本社区，分析社区特点，利用社区资源，为社区服务，培养社区发展所需要的人才。由于历史原因，我国独立设置的成人高校，一部分是按地区设置的，还有一部分是按行业设置的。随着国家行政机构改革，行业类的成人高校将越来越少，地区化将成为必然的趋势。成人教育的社区化，关键在于研究社区特点。一所地处商贸区的成人高校，社区内不仅有较多的商贸人才需求，而且有不少成功的商贸人士可作为兼职教师，不少的商贸场所可作为实习基地，比较容易形成自己的办学优势。在美国等市场经济国家，社区学院不仅担负着培养社区职业人才的责任，而且满足社区各类成员的多层次需求，从家庭主妇学习家政到老年人学习书法绘画。在我国，成人高校大多设立在大中城市，可以利用办学优势，与教育欠发达地区签订培养协议，为当地培养所需要的人才，或直接到教育欠发达地区设立分院，为当地服务。这样才能走出一条自觉服务、自我完善、自我发展的路子，以适应市场经济条件下对知识、技术、人才的需求。
从成人教育的特点来看，面向社会、服务大众、以能力为本位的办学特点和以劳动力为本位的办学趋向都已显著增强，具体表现为以下几个方面：一是在岗位竞争激烈的今天，就业考试、招聘考试已不再是简单的问答式和走过场，用人单位将会对应聘者进行全面素质尤其是实际工作能力的考核；二是新兴的行业、部门和工作岗位对劳动者素质的要求越来越高，特定岗位对劳动者职业能力有特别的要求；三是随着社会主义市场经济体制在我国的建立，进入职业生涯的成年人普遍感到竞争的压力，为加重就业的筹码和职业流动的需要，每个人必须具备多种能力和多种技术；四是成人个体参加学习逐渐从过去追求学历向提高能力、提高素质方面转移。学以致用，学用结合，掌握职业技术，提高实际能力，已成为每个求学者的必然要求。因此，传统的以课程为中心，以灌输知识理论为单一内容，以卷面考分为标准衡量尺度的教育体系和方式，已不适应社会现实和成人个体的要求，必须建立以学生为本位，以提高实践能力为唯一衡量标准的教育质量新体系。成人教育的主要功能是为社会提供人才，或者说成人教育的主要产品是培养的人才。这种“产品”虽不完全是商品，但在商品社会和市场经济条件下具有商品的某些属性。既然人才是一种产品，并具有商品的某些属性，就有面向人才市场和适销对路的问题。实践证明：在过去“以供代求”的办学模式下，成人高校和普通高校的成人教育学院（继续教育学院）单纯从办学能力出发安排招生规模和专业，同社会人才需求脱节、错位，导致了高才低能、用非所学等人才浪费现象。在新时期，成人教育要适应市场经济的运行机制，就必须增强“市场化”意识，把办学的着眼点转到以满足社会人才需求为重点的运行轨道上来。
二、拓宽服务渠道
教育管理——服务性。成人教育作为一种服务类产品，它和受教育对象的关系成为一种服务与消费的关系，它必须通过消费者接受提供的服务来实现自身的劳动价值，维持自身的生存和发展。成人教育的发展动力源于成人学习者的学习需求而非政府计划和上级指示。成人教育管理的实质就是为成人学习者服务。必须改变行政性、衙门式的状况，探索服务型的管理模式。服务性的成人教育管理模式要高度关注以下方面：关注成人教育的质量指标，把保证和提高质量作为首要追求目标；研究市场的人才需求状况，根据学习者的需求及时调整专业设置和课程设置；适应成人教育的个性化和自主化发展趋势，根据成人教育对象的兴趣、爱好、要求和能力因材施教；提供成人教育全天候、全方位的服务，使受教育者随时随地学有所教；采用现代化的教育教学方法和教育教学手段，提高成人教育的工作质量和效率；精心设计和开发成人教育服务项目，不断拓展成人教育的服务领域；提供多种成人教育的咨询和指导，满足成人学习者多样化的需求。
确定学制——灵活性。社会经济结构的复杂性及成人学习方式的多样性，决定了成人教育学制的相对灵活性。目前，成人教育实行的是学年制管理方式，必须达到相应的修业年限才能毕业，缺少必要的弹性。成人教育具有业余性、分散性、自主性、自学性的特点，最适合实行学分制。确定学制应实行统一性与灵活性相结合、稳定性与弹性相结合，变学年制为学分制。确立灵活的学制，鼓励学有余力的学生修完学分提前毕业，也允许学生因工作原因而延长毕业时间。不拘于固定的学习年限，对无法坚持学习的学生，允许中途离校，一旦想回校继续学习时，原来获得的学分仍然有效。在职人员在不同大学学习获得的学分可以得到认可和转换。入学时间、学习形式、学习专业、课程安排根据学生意愿自主选择。通过优化管理机制和公平竞争，办得越好的成人高校，国家支持越多，获得社会投入的资源也越多，从而激发起成人高教应有的活力与效率。
专业设置——自主性。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，转换经营机制，调整产业结构已成为大中型企业改革的主要方向。第三产业的比重日益增强，这对成人教育的专业设置提出了新的要求。而目前我国成人教育所设置的专业大部分是依照普通高校全日制普通专业来设定的，很少有自己的特色。高校在专业设置上没有自主权，成人教育设置新的本科专业要经省教育厅乃至教育部批准。由于各地区经济发展的不平衡，导致高校专业设置存在不平衡性。不少成人高校和普通高校的成人教育学院（继续教育学院）过多地发展文科学历教育，学校专业雷同现象也比较严重。针对这些问题，我国成人高等教育应根据自身特点，对现有专业进行改造。改变成人高等教育专业过窄、学科过细的专业结构，应该改革专业设置管理方式，由各高校自主决定及时调整，以满足社会需要。
课程安排——适用性。成教学生多数经历过岗位训练，有丰富的实践经验，相对来说他们动手能力强，而基础理论差，我们应当根据这一特点去进行课程安排和组织教学。这里首先要防止一个片面的观点，即既然是成人学生实践能力强，那么就可以少安排实践教学环节，而重在进行理论灌输。实际上，成人学生基础理论差，理论知识的量过大，反而会影响到学生的消化、吸收，影响教学效果，因此，成人高校和普通高校的成人教育学院（继续教育学院）在课程设置和教学安排上，应当对学生在今后工作中用不到的理论知识进行删减，尽量做到理论和实践相结合，最好能结合学生在实际工作中遇到的问题，从理论上归纳、升华，举一反三，以培养学生解决实际问题的能力。在课程整体设计时要结合培养目标和人才综合素质的提高，结合培训计划，设计相关的系列课程，从而体现层次性和科学性。例如，经济全球化的发展使继续教育的内容及领域不断扩大，高新技术、现代管理知识、国际金融、国际商贸等，都已成为热门课题，教育对象的扩大使继续教育的形式和层次将更加多样化。因此，在课程设计时要结合这些变化进行课程的有机组合，从而达到整体效果。
办学形式——多样性。当前，在人才市场、劳务市场、信息市场、科技市场相继发育的情况下，已出现了一个比过去更加发达的培训市场。成人高校和普通高校的成人教育学院（继续教育学院）要把培训和就业、转业、择业紧密地联系起来，为各类市场提供充足的、多层次的、多品种的、高质量的劳动力和专门技术人才。要在让在职人员接受新信息、树立新观念、研究新问题、适应新形势等方面下工夫；要大力推行定岗培训，将定岗培训和岗位开发有机结合起来，形成岗位开发、职业信息收集与再就业培训有效衔接的运行机制；结合区域经济发展特点，开发本地旅游、环保、服务以及加工制造等技能培训项目。成人高校和普通高校成人教育学院（继续教育学院）要送教上门，就地培训，社区成为开展终身学习活动的重要场所。作为开展社会性和文化性活动的舞台，社区应日益受到重视，并成为终身教育体系和学习型社会中开展各类教育活动的重要场所。另外，要加速成人教育办学体制改革的进程，促进成人高校招生多元化。打破成人教育“国有政办”的垄断格局，开放成人高教市场，推进多种所有制办学。
师资建设——开放性。首先，要开通面向社会招聘成教专业师资和实习指导教师的渠道，并制定一些优惠政策，吸引社会有关人士报考、应聘。各地应在重点成教师资培养培训基地，建立成教师资基本职业技能培训和鉴定中心，对志愿从教的非师范专业毕业的专业技术人员进行培训和考核，合格后，安排到成人高校任教或安排到普通高校担任成人教育专职教师。其次，继续从社会聘请一部分兼职教师，实行专兼结合，使成教师资队伍中保持适当比例的兼职教师，以利学校与企业之间的交流与沟通。在开放性的成教师资市场上，不仅要实现高级工程师与教授的完美结合，而且要有相当一部分人既是教授，又是工程师，既具有教学专业技术职称，又具有相应的工程专业技术职称。
招生策略——针对性。成人高等教育学生必须通过成人高考方能被录取获得学籍，这忽略了一个重要因素，就是我国工作人员学历达标是一个变数，在不同时期学历达标的要求是不一样的。应该改革创新招生制度，允许一部分年龄偏大的业务骨干通过工作考核和单位推荐免试进入高校学习，取得合格学历。同时，成人高考录取线的确定，还应考虑到地区、院校差异，不能重点院校与一般院校一条线，省城高校与地市高校一条线，应该按地市级地区划线录取，有利于促进地方高校成教事业的发展。此外，在成人招生过程中，要有的放矢。现阶段，应有针对性地将一部分视线转向农村，要转变认为农民是最简单的劳动力，不需要接受成人高等教育的观念。农民在我国人口中占80％以上，如此庞大的农民队伍，主要依靠土地和简单劳动从事农业，这与知识经济的要求相距甚远。因此，必须尽快依靠成人高等教育，对农村受过中等教育的大批成年人进行教育和培训，以带动整个农民队伍素质的迅速提高，为加速农业现代化、农村产业多元化的进程和农村剩余劳动力的转移，提供良好的智力支援。
三、改进服务质量
1.由过分注重经济意识向强化质量意识和信誉意识转变。成人高校和普通高校成人教育学院（继续教育学院）不能脱离社会需求而孤立存在，开设的专业、课程都应“适销对路”。这就要求各个办学单位要重视办学质量、办学信誉。当前不少成人高校和普通高校成人教育学院（继续教育学院）都存在着过分注重经济意识、跨区招生、随意设立咨询报名点、教学点的现象，有的单位高达三十多个，由于点太多，大多数教学点往往不具备办学条件，生源不足，开不了课，因而严重影响了学员的利益，也影响了当地成教办学单位的利益。针对这一现象，各级教育行政部门应动真格进行整顿，要严格函授站点的审批制度，函授站点的软硬件方面都要符合标准才可，不得随意设立站点。杜绝滥设站点、滥招生的不良现象。成人高校和普通高校成人教育学院（继续教育学院）要强化质量意识和信誉意识，既讲经济效益，更应讲社会效益，自觉遵守“游戏规则”。只有这样，“街头行为”才会大大减少，办学单位才有更多精力投入到教学管理上来，从而将成人教育逐步引入到有序的竞争轨道上来。
2.由单一的教学模式向多元化教学模式转变。成人理解能力比较强，机械记忆能力较差；实践经验比较丰富，理论知识比较缺乏。针对这些特点，成人高校和普通高校成人教育学院（继续教育学院）要将过去的以课堂讲授一法独占转变为多种教学形式综合运用。要采取解剖案例、利用图表与录像、实地操作、社会调查等手段，增强教学的直观感、形象感和适应感；要采用数字化信息技术，使教学更加直观、形象和丰富有趣，使学员变以往的被动学习为主动创造、探索性的自主学习，教师应把主要精力用到对教学过程的策划、组织和监控上来，对学员的学习及时评价、总结和反馈，充分调动学员的学习积极性；指导学员自学，着重提高学员提出问题、分析问题、解决问题的能力。在成人教育中，教师与成人学生的互动与对话更为重要。成人教育非常需要重视成人的原有经验系统，否则，我们很难细致地把握成人的经验世界，无法调动、刺激成人的经验世界，使其产生积极的情感认同，很难调动起成人的经验世界使其与教师讲的结构化知识产生契合联系。同时，通过教师与成人学生的互动和对话可以进一步扩展知识、创造知识和分享知识。总之，成人高等教育应该摆脱那种一切教育都由学校来灌输的思想束缚，用开放式的教育来培养学生的“自我教育”和“创造知识”的能力。
3.由传统的集体教育模式向个人制教育模式转变。多媒体技术和网络技术的运用，使学生可以通过“与陌生人交流来接触未来世界”。在这方面，“个人制教育”将取代传统的集体教育。在新制度中，要充分利用现代化教育手段，现代化教学手段已经成为制约教学质量、教学效益和教学模式的重要方面。要改变现代化教学手段仅仅是一种辅助的教学思想，加大现代化教育手段在教学中的使用比例，充分运用多媒体、远距离通讯等现代技术，改变传统教学的局限与不足。要加强实验室、模拟室的建设，发挥它们在课程教学中认识知识、培养能力方面的特殊作用；加大课程软件开发工作，使其成为课程建设和课程教学的重要方面。学生可以根据自己的需要自选课程，通过信息网络自己学习，而教师退居咨询地位。因此，知识经济下的成人教育必须为每一个社会成员服务，为他们提供便捷的学习方式，满足不同层次、不同年龄人的需要，为我国进入世界强国之列作出应有的贡献。