向市场经济过渡的捷克共和国_市场经济论文

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已完成经济、政治制度转轨,经济好转,但仍未恢复到转轨前的水平。

自1989年底以来,捷克政治经济制度及国内外政策都发生了根本性变化。政治上,实行多党议会制度,在1990年、1992年和1996年5 月举行了三次多党议会选举。经济上,实行以私有制为核心的改革,由计划经济向市场经济过渡。对外政策的基本方针则是积极谋求加入欧盟和北约。

1993年1月1日,捷克和斯洛伐克联邦共和国所属的两个共和国和平分离,各自宣布独立。新独立的捷克共和国由公民民主党、公民民主联盟、基督教民主党、基督教民主联盟—捷人民党联合执政。联合政府继续执行1989年以来一直奉行的内外方针。

捷克国家政治经济制度的猛烈转轨,必然造成经济大滑坡,捷克国内生产总值自1991年以来连续3年下降(1991年下降16.5%,1992 年下降7%,1993年下降9%),人民生活水平明显降低。

为了从根本上扭转经济滑坡的趋势,捷克政府采取了一系列的重大政策措施:

彻底改变国民经济的所有制,实行私有化。

——将1948年2月捷共执政以后没收的财产,如房产、商店、 工厂以及全国大约一半的森林和1/3的土地归还给原来的主人。

——从1990年底开始,将商店、作坊、服务行业,通过拍卖、租赁方式转入私人手中。到1993年底,“小私有化”业已完成。

——从1992年开始对大中型企业、交通运输、邮电、银行等企事业单位,通过股份公司、公开拍卖、投资券平分(全国1000 万人中的600万成年人参与)等方式,转变其所有制,使企业变成市场经济的主体。至1995年,私有经济在国内生产总值中已占80%。

放开价格与外贸,实行捷币克朗可自由兑换外汇的制度。目前90%以上的商品价格按市场的要求浮动,逐步理顺原来扭曲的价格体系和供求关系。对诸如电能、热能、邮电费用、房租则谨慎地逐步放开价格。

捷克还取消了外贸垄断,允许企业和个人自由对外经营,同时开放国内市场,引入国际竞争机制,使国内外市场接轨。这几年来,捷克积极利用同欧盟签署的联系国协定及美国提供的最惠国待遇,大力发展同西方的贸易,现在它同西方发达国家的贸易额占其外贸总额的62.3%,同前苏联国家的外贸则降至8%。

彻底改革税制,使其同欧盟接轨。从1993年起,取消1953年一直采用的周转税,实行西方国家普遍采用的以增值税为主的税收体系。同时,简化名目繁多的所得税,并且不断降低税率,以鼓励投资。

改革金融体制,发展资本市场。捷克1992年颁布的银行法规定,中央银行享有独立的地位,自主决定国家的货币政策,并有权对商业银行进行监督。这几年来,全国性的银行已迅速发展到56家,各地的分行达3513家。

1993年4月重开布拉格股票市场, 特别是在投资券私有化过程中产生的股票上市,为股票市场的发展注入了新的活力。至1995年,上市证券已有1700多种,交易额增至1590亿克朗(约27克朗合1美元)。西方一些大的投资者纷纷前来购买捷克企业的股份。

改革社会保障制度。由过去国家统包,改为国家、集体和个人共同承担。已出台的有全民医疗保险制度和养老保障法。目前正在酝酿改革社会救济政策。到目前为止,捷克全国已有40多个养老基金组织,数十万人参加了养老保险。

重视宏观经济调控,保持经济平衡和社会稳定。在改革初期,严格采取紧缩政策,控制货币发行量和工资增长幅度,减少非生产性开支,有效控制通货膨胀。多年来一直使国家预算保持平衡,并有少量节余。

由于改革措施配套,捷克逐步摆脱了经济转轨过程中出现的危机,开始步入经济恢复和发展阶段。1994年国内生产总值首次增长2.6 %(按固定价格计算),劳动生产率实际提高5.2%,国家预算盈余112亿克朗,外贸总额增长9.9%,通货膨胀率为10.2%,失业率为3.2%,实际工资增长5.3%。1995年,生产获得进一步发展。按固定价格计算, 国内生产总值增长4.2%,其中工业和建筑业占44%,创历史最高纪录。 外贸进出口额大幅增长,通货膨胀率和失业率明显下降。外汇储备去年高达171亿美元。去年11月28日, 经济合作与发展组织将捷克接纳为第26个成员国,使捷克成为重新跻身于发达国家行列的头一个东欧国家。克劳斯总理宣称,“捷克已完成了体制方面的改革,现已进入谋求经济快速发展的阶段”。总统哈韦尔说,“市场经济在捷克已经建立,私有制业已恢复”。

尽管捷克经济恢复和发展较快,但目前尚未达到1989年剧变之前的水平。1995年上半年,国内生产总值只及1989年的85%左右,劳动生产率和工资相当于1989年的92%。而企业设备老化,经济效益不高,管理水平低下等突出问题仍在制约着经济的发展。

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