摘要：水务管理工作中管理对象是一个动态的多目标系统，工作的开展主要是协调系统之间的关系，通过相互关系的协调实现水资源的可持续利用。水务管理工作是在城乡水资源进行统一管理的基础上，以区域内的水资源实现可持续利用为主要目标，通过对管理区域内水资源防洪、水源、供水、用水以及节水等处理工作，保证城乡之间的水电等所有涉务事物实现一体化管理。
关键词：城市；水务管理；战略与措施
引言
一项工程建设能否按照预期完成预设的施工进程与施工过程中面对的风险因素具有直接的关联，尤其是城市水务工程建设对这一方面的要求更为严格。为此，我们必须将城市水务工程建设中的风险管理提上日程，并进行切实有效的分析和应对举措的提出。不同于以往水务工程建设的风险分析，现代化的城市水务工程建设风险有了新的特点和变化，设定目标的多样化、建设类型的复杂化、技术要求的精益求精化、施工效率的迅速提升性等等，均成为现代城市水务工程建设的核心特点。
1水务管理工作开展现状以及存在问题
1.1水务管理工作现状
随着社会的发展，水务管理工作经过几次变革，当前阶段我国已经形成以水利部为统一管理部门的管理机构，同时建立起流域管理与区域管理相结合的管理体系。我国的水利部门是水资源统一管理机构，工作涵盖全国水资源管理工作，起到监督和管理的作用。同时水利部门在开展工作中还实现与发改委、国土资源部、建设部以及环保部等多个部门的合作，在工作中实现各个部门的分工和协作，能够更好的实现对水资源的管理。在我国已经实施水务管理一体化的区域，成立的组织形式大致分为两种，一种是将水利局撤销，成立水务局，另一种是直接将水利局更名成水务局，或者是在水利局基础上挂水务局的牌子。这两种水务组织形式都是在原有水利部门的功能基础上增加供水、节水以及排水等管理职能，部分地区还将污水处理的管理职能交由水务管理部门。还有一部分地区在进行水务管理工作中直接采用与其他相关部门分工协作的工作模式，这种模式在防洪排洪、供水以及水环境保护等方面由不同的职能部门进行负责，形成分工协作的工作模式。比如说水利部门主要负责防洪和水资源管理，供水、节水以及市政排水的工作由城建部门负责，而水环境内的保护则是由环保部门进行规划和管理。
1.2水务管理工作中存在的主要问题
在当前我国采取自下而上的水务体制改革方式，在改革中出现管理体制与机构功能不一致的情况，所以从水务管理体制和机制上分析，水务管理中存在的问题，首先是对水务管理工作认识不足，造成管理工作开展中出现问题。水务管理一体化在纵向上职能出现偏差，工作开展中出现管理不到位的情况。另一方面水务管理中法律法规等不完善，技术规范体系不健全造成管理工作难以开展。水务管理工作中投入的人力物力和财力没有满足实际工作需求。在我国节水以及和水资源保护观念不高，影响水务管理工作的开展。并且在我国实际工作中缺乏对水务管理工作的监督，导致出现工作漏洞。
2城市水务管理战略与措施分析
2.1预防风险
显性和隐性行为成为水务工程项目建设行之有效的方式。首先是有形的风险预防手段。指的是工程技术和施工安全举措的划分。一旦风险出现，在行之有效的时间范围内将人力、财力以及物的损失降低到最低。如此一来，必须进行必要的风险隔离，得从风险源头上着手，尤其是风险发生的时间，必须进行错时，以此降低风险和危害的不良影响。其次是隐性的风险预防手段，为了解决较难应对的无形风险，无形应对方式主要以教育法和程序法两种方式为主。教育法的核心在于从与工程有关的人员素质上进行提升，核心素养和工作能力的提升可以大大降低风险的发生。在大量的工程建设实践过程中，通过数据和具体案例的分析，提出工程项目管理者以及人员处理不当造成的问题进行有效改善。
2.2积极创新，学习国外新进经验
创新是推进水务管理工作开展的动力，随着经济发展和技术的不断进步，加强水务管理工作创新具有重要意义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水务一体化是解决水问题的重要措施，水问题已经成为世界给各国中的主要问题，世界各国在水务管理工作上方法各不相同，我国可以学习国外水务管理工作比较好的经验。当前国外大部分城市供水系统都是由政府进行统一管理，但是在投资和运营上采用不同的形式，在保证水务产业所有权不变的情况下，投资权和经营权可以适当的下放到民营企业中，给城市水务运营带来一定经济效益同时，实现城市水资源的管理。西方国家虽然是市场经济，但是对供水机构的管理和对水价的管理都掌握在政府有效控制内，实现调控个的作用。
2.3水务局水务监管改进建议
（1）平衡水务行业监管力度
加强排水行业监管，提高对排水户排水行为监管，从污水源头控制污染物，保证排水许可证制度实施效果；另一方面强调污水处理设施运营监管，在处理过程中确保污染物排放结果符合规定。
（2）建立协作机制，明确职责
在暂时不能形成水务行业统一管理的前提下，应加强各牵涉部门的沟通与配合，明确各自职责侧重，避免行政资源的浪费；对出现的综合性事件，建立联合监管协作机制，加强日常协作。
（3）建立切合实际的法律规范体系
水务管理体制由各省市自行制定，而城市水文情况差异明显，为确保水资源可持续利用，必须结合城市实际情况，积极研究当地水务行业需要，建立符合行业发展的法律规范管理体系。
（4）培养科学的管理团队
水务行业社会资本发展迅速，增加了管理的复杂性，考验团队管理能力的“时效性”。为避免出现管理“力不从心”的问题，需要及时对人员进行培训与考核，确保团队的先进性。
2.4转移风险
将风险进行有效转移，我们可以通过保险的方式进行。只要项目管理者将相应的保险费缴纳清楚，一旦风险发生，完全可以将风险的承担转移到保险公司进行赔偿，如此一来，为项目提供了喘息的机会，为工程建设节省更多的财力、物力与人力。就目前的情况而言，一方面项目管理者必须进行理性投保，另一方面，承包商也要参与其中。与保险的方式类似，我们还可以通过担保的方式进行作业。担保指的是指为他人的债务、违约或失误负间接责任的一种承诺，就水务工作项目而言，我们主要关注的焦点是银行、保险公司以及非银行金融机构。
2.5加强宣传，积极解决水问题
在进行水务管理工作中，最突出的问题是城市居民的节水意识不高，并且防灾和减灾意识比较薄弱，影响水务管理工作的开展。所以在实际工作中，广泛利用各种宣传媒体，加强对水资源的重要性以及节水意识的宣传。水务管理设计到的部门比较多所以在工作中，加强与各个部门之间的团结协作。水务部门积极制定管理方案，推进水务管理一体化。在工作中立足实际，加强城市中防洪排涝设施的建设，并综合分析区域内水环境问题，针对不同的问题制定不同的解决方案。
结束语
水务管理工作的开展对城市发展和建设，对生态环境保护等具有重要意义，水环境问题不断突出，实现对水资源的管理是重要手段。实现水务管理一体化更是社会发展的需要。新时期水务管理工作开展需要制定良好的水务管理机制，积极进行创新，不断吸收先进的经验技术和管理方法。在新时期，明确水务管理工作重点，始终坚持以人为本的原则，推进水务管理工作的开展，提高水源利用率。
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论文作者:王楠
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/5
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