摘要：我国自古是一个农业大国，小型水利工程对我国农业经济的发展有着十分重要的积极作用。然而，随着我国经济体制改革在农村的全面展开，我国农村的众多小型水利工程在建设与管理方面存在的问题日益突显，严重制约了我国农业经济的发展与农民生活水平的提高，所以相关部门必须进一步加强农村小型水利工程的建设管理，以保证其能正常运转，从而提高我国的粮食产量，增加农民的经济收入。本文分析了目前我国农村小型水利工程建设管理中存在的问题，同时提出了加强农村小型水利工程建设管理的有效策略，以供参考。
关键词：农村小型水利工程建设管理；存在问题；有效策略
我国是一个农业大国，“三农问题”是关系到我国国民经济发展与社会稳定的重大问题。同时因为我国人口众多，人均水资源占有量不足，而且我国的水资源分布十分不均匀，在很多干旱地区，严重缺乏水资源，根本无法满足当地农业生产的需要，最终导致当地农业生产综合能力低，农民收入少。所以，为了切实解决我国农村地区的农业生产灌溉问题，提高我国的农业生产力，我国必须加强农村小型水利工程建设管理。
一、目前我国农村小型水利工程建设管理中存在的问题
（一）财政投入远远不足
因为我国广大农村地区经济相对落后，地方各级财政经常吃紧，所以投入到农村小型水利工程建设管理中的资金远远不足，这严重阻碍了我国农村小型水利工程的配套建设。尤其是我国开展新农村建设后，虽然政府大力倡导并重点扶持农村水利灌溉工程的建设和管理，并在水利工程的规划布局、水利项目安排以及财政资金补助等方面给予了很大关照。然而因为我国许多农村地处山区、干旱地区或欠发达地区，经济十分落后，很难会筹集到多余的资金用于兴建水利工程的配套设施。这样就导致部分水利工程不能如期启动运作。即使是那些已经开始建设的农村小型水利工程，由于资金不足，很多也无法按时科学竣工验收[1]。
（二）水利工程设施异常老化，难以满足农业生产需求
我国广大农村现有的小型水利工程很多都是在上世纪五六十年代修建的，那时设置的排水灌溉标准很低，且经过多年使用，水利工程的很多设施都已经异常老化，其功能大大降低，这样一方面水利工程的排涝能力减弱,农田积水难以排出，另一方面它的灌溉功能也衰退很多，难以满足农产生产灌溉需求。
（三）水利工程管理养护落后
首先，受市场经济的冲击，近些年来，我国农民普遍的个体经济意识不断增强，集体观念日益淡薄，这样就造成他们在水利工程管理上经常出现只知利用水资源，不愿意管理水资源的现象。有的农民甚至在圩堤上违规垦种、在行洪河道上私自设置鱼网，还有些农民在圩堤沿线附近擅修鱼塘，这些都严重制约了农村小型水利工程功能的发挥。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，我国农村小型水利工程在管理方面还通常较为粗放，某些灌区支渠以下存在着用水混乱的现象，许多小型水利工程年久老化失修，破损十分厉害。再者，因为我国农村不同地区的农业生产进度不同，各地区人们为满足各自的农业生产需求，经常任意截流、私自堵坝、擅自开沟放水，把大量渠道挖得支离破碎，减弱了供水功能[2]。
（四）农村小型水利工程建设管理人员不足
目前，因为我国农村的水利项目不断增多，规模也逐渐扩大，这就必然需要大量的水利工程管理人员。然而我国许多的水利工程管理单位内部设置的机构非常不科学，很多非工程管理岗位人员过剩，而真正急需的初级以及中级水利工程专业技术人员又十分短缺。
二、加强农村小型水利工程建设管理的有效策略
（一）各级政府要积极重视农村小型水利工程的建设与管理
基于目前我国的国民经济发展情况，国家无法把大量的资金投入到农村小型水利工程的建设上，但是地方各级政府可以成为我国各地区小型水利工程建设的主要组织人与负责人。各级地方政府应该将农村小型水利工程建设工作纳入到当地的政府工作日程表中，实行领导责任制，级级考核监督，切实做好小型水利工程的建设管理工作。
（二）加强农村小型水利工程建设与管理方面的资金投入
首先，农村小型水利工程的建设与管理过程中需要大量的资金，对此，我国中央政府应该明确广大农村地区的各级政府在建设和管理水利工程中的投入责任，从而适度的增大对各级地方政府的专项财政资金投入。确保地方政府有足够的资金维修改造当地现有的小型水利工程，并有计划地增加新的小型水利工程项目，以满足当地农业生产的需要。其次，各级地方政府必须进一步加强对我国农村小型水利工程建设的领导与监督。积极组织当地的人民群众全面参与到水利工程的建设工作中。为了防止发生私自挪用水利工程建设专项资金的不良现象，水利工程项目建设单位必须及时向有关部门和领导汇报项目情况与资金使用状况，积极与地方财政部门协调对接，努力争取到当地政府的配套资金[3]。
（三）合理规划农村小型水利工程
合理规划农村小型水利工程是建设农村小型水利工程的前提。在规划农村小型水利工程时，相关部门与工作人员必须从以人为本的思想出发，坚持“节约用水，保护环境”的生态发展理念。一方面综合考虑当地水资源的基本承载能力,要对当地的水资源统实行统一管理、节约利用、科学配置、大力保护。另一方面，因地制宜，抓主要任务，相关人员必须依据当地的具体情况，紧密结合国家政策，优先解决群众最需要的水利工程问题。
（四））大力开发与水利工程建设与管理相关的人力资源
人才是发展的基础和重要动力，地方各级政府必须高度重视对农村水利工程建设管理行业各类人力资源的开发。第一，不断选择优秀的水利工程人才去深造，从而更好地满足水利工程工作的需要。第二，大力鼓励在职员工加强自我专业知识学习，不断提高全体员工的专业技术能力。第三，对目前在职的农村水利工程专业技术工作人员进行科学的分工，明确员工个人主要负责的业务方向，以便他们有针对性地提升自己的专业素养，努力造就一批工程水利、水土资源管理以及水土保持等方面的专家能手，并促使他们能独立承担与统揽起相应的工作。第四，做好水利工程基层技术人员的培训工作，并对他们进行技术交底，确保他们在日常水利工作中也可以独当一面[4]。
三、结语
综上所述，农村小型水利工程是关系到我国粮食生产与农民生活的重要基础性工程，当前我国农村小型水利工程在建设管理过程中仍然存在一些问题，相关管理部门必须勇敢正视并清楚认识这些问题，从而有针对性的提出一些切实有效的解决方法，做好农村小型水利工程的建设管理工作。只有这样才能不断提高我国的农业综合生产能力，增加我国的粮食产量与农民的经济收入，最终促进我国国民经济的发展。
参考文献
[1] 邹德平.农村小型水利工程建设管理的几点见解[J].建材发展导向（上）,2016,14(7):274-275.
[2] 田婷婷,冯华.浅谈农村小型水利工程建设管理的思考与对策[J].商情,2016,(36):94.
[3] 章晓芳.农村小型水利工程建设管理的思考与对策[J].江苏水利,2016,(3):59-60,72.
[4] 李红梅.对农村小型水利工程建设管理的几点思考[J].农家科技（下旬刊）,2015,(8):23.
论文作者:李炳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/21
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