摘要：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。在党中央、国务院领导下，全国上下牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步加大稳增长、调结构的力度，坚持在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，从供需两端发力，抓好政策落实，积极释放政策红利，部分指标出现积极变化，国民经济继续保持稳中有进的发展态势。本文就经济运行开局平稳、 稳中有进亮点纷呈展开探讨。
关键词：经济运行；平稳；发展
引言
2019年，尽管内外环境发生深刻变化，经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力加大，但我国发展仍处于重要战略机遇期，经济发展韧性好、潜力足、空间大的特征不会改变，长期向好的基本面不会改变。我们既要坚持底线思维，增强忧患意识，妥善应对可能出现的重大经济风险；又要增强信心，变压力为动力，用好重要战略机遇期，推动经济高质量发展。
1、2019经济运行开局平稳
（1）就业稳、内需稳、物价稳，经济运行总体平稳。从就业看，劳动力市场保持稳定。尽管部分地区、行业受市场影响就业压力有所加大，但在积极就业政策作用下，以及创业创新带动就业的影响下，就业总体上保持基本稳定。1—2月份，全国31个大城市城镇调查失业率继续稳定在5.1%左右，比去年同期下降0.05个百分点左右，总体保持基本稳定。（2）动能转换逐步显效，新经济形态呼之欲出。在国家实施创新驱动发展战略、出台一系列鼓励大众创业、万众创新政策措施作用下，新产业、新业态、新模式以及新产品、新服务等新动能不断积聚。（3）结构调整取得积极进展，转型升级正在路上今年以来，各地区、各部门按照中央经济工作会议的部署，着力推动改革创新、稳增长、调结构，国民经济继续呈现稳中有进的发展态势。工业继续向中高端迈进。在市场对产品质量、技术要求不断提高以及政府的积极推动下，工业转型升级态势明显。1—2月份，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长9.0%和7.1%，增速分别比规模以上工业快3.6和1.7个百分点；高技术产业和装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为12.1%和31.7%，分别比上年同期提高1.3和1.6个百分点。（4）政策效果初步显现，供需两侧出现积极变化今年以来，加强供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，去产能、去库存、补短板、扩内需等措施作用发挥，供需两侧出现积极变化，市场形势有所改善。
2、抓住用好发展重要战略机遇期，推动经济持续健康高质量发展
2.1加强宏观政策逆周期调节，确保经济运行在合理区间
针对经济下行压力，要加大逆周期调节政策实施力度。积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模并加快发行进度。稳健的货币政策要松紧适度，运用好定向降准全面降准工具，保持流动性合理充裕，更好服务实体经济，稳定市场预期。全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，加强财政、货币、产业、区域、贸易、土地、环保等政策的统筹协调，形成有利于经济平稳运行的政策合力。
2.2把握好深化改革、扩大开放的大逻辑
改革开放是推动我国发展取得巨大成就的重要法宝，有效应对当前的困难和挑战还得靠这个法宝。要坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进市场化改革，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。报告在各项工作部署中都贯穿着改革精神，有明确的改革要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆报告中改革一词高频次出现，不仅是宣示推进改革的坚定决心，更是表明应对困难的指向、制定政策的取向和推进工作的导向。我们要以改革的思路和办法破解发展难题，更多运用市场化、法治化手段推动工作。开放也是改革，而且会倒逼改革。我们要以高水平开放带动改革全面深化
2.3加快形成强大国内市场，增强经济内生动力
我国国内市场有巨大的空间和潜力，要充分发挥投资关键作用，努力满足最终需求。加快补齐农村基础设施、公共服务设施、自然灾害防治建设短板。加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强大数据、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设投资力度。加快落实促消费各项政策措施，积极发展教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业，增加高质量产品和服务供给。改善消费环境，挖掘农村市场消费潜力，完善有利于提高居民消费能力的收人分配制度，落实好个人所得税专项附加扣除政策，千方百计促进居民增收，增强消费能力。
2.4把握好激发市场主体活力、着力优化营商环境
近几年我国营商环境有了很大改善，国际排名大幅上升，但与市场主体的期待还有较大差距。要瞄准营造国际一流营商环境的目标，着力从简政、减税、降费、融资四方面采取举措。简政就是要深化“放管服”改革，降低企业制度性交易成本，包括进一步放宽市场准入，继续削减行政审批和许可事项，以加强公正监管促进公平竞争，提供优质高效政务服务。减税就是着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，重点降低作为国民经济骨干支撑的制造业和吸纳就业主力军的小微企业税收负担。降费既包括降低社保费这一制度性收费，也包括推动降低其他涉企收费和要素成本。同时，要求降低电价、过路过桥费用、中小企业宽带资费，专项治理中介服务收费。通过采取减税降费举措，企业全年税收和社保缴费负担将减轻近2万亿元。融资就是着力解决企业特别是民营和小微企业融资难融资贵问题。报告提出的举措如适时运用数量与价格手段、加大对中小银行定向降准力度、增强大型商业银行信贷投放能力、完善金融机构考核机制等，既有从源头上增加信贷投放、降低贷款成本的安排，也有解决中梗阻和“最后一公里”的办法。这四方面的重要举措，直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。
2.5抓重点补短板强弱项，持续打好三大攻坚战
按照坚定、可控、有序、适度的要求，规范政府举债融资机制，落实好化解地方政府债务风险政策措施。要一鼓作气打好脱贫攻坚战，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止脱贫人口返贫。更多运用市场化法治化手段推进生态环境治理，避免处置措施简单粗暴。增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，增加对相关环保政策落实的指导。
结语
总之，2019年1—2月份，经济运行总体平稳、稳中有进的态势持续，尽管部分指标出现积极变化，但外部环境复杂严峻，国内市场需求依然不振，经济运行中不同行业、不同地区、不同企业分化现象明显，实体经济困难、市场预期不稳问题突出，下行压力仍然较大，后期走势仍需要进一步观察。下阶段，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，从供需两端发力，打好稳增长、调结构的政策“组合拳”，坚定不移地推进供给侧结构性改革，全力落实“三去一降一补”等重点任务，利用好就业物价消费总体稳定的有利条件和部分指标改善的良好势头，巩固提升经济运行中的积极变化，优化供给结构，扩大有效内需，抓好政策落实，释放政策红利，增强发展信心，努力完成全年经济社会发展预期目标。
参考文献
[1]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2016.
[2]程承坪．改革开放以来中国经济持续高增长的理论及实践［Ｊ］．中国软科学，2018（2）.
论文作者:高雁文
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：政策论文; 经济运行论文; 平稳论文; 结构性论文; 稳定论文; 供需论文; 经济论文; 《基层建设》2019年第12期论文;