关键词：小流域；水土保持；综合治理；问题；对策
1小流域水土保持综合治理中存在的问题
1.1综合治理投入的资金严重不足
虽然小流域面积相对较小，但水土流失的成因可能长期存在。小流域水土保持综合治理需要长期的资金投入，资金需求量较大。虽然国家和地方政府投入了大量资金，但与长期投入水土保持综合治理相比，资金缺口相对较大。许多地方小流域水土保持综合治理的资金只能满足一两年的需要，有些项目建设一两年就停了，原因是资金不足。同时，一些地方政府表面上十分重视小流域的综合治理，但实际上并没有真正重视，缺乏对综合治理的持续投入，这也极大地影响了综合治理的成效。
1.2综合治理的相关政策机制存在缺陷
小流域主要分布在农村，在水土保持综合治理中需要占用一定的土地资源。现在土地资源的每一部分都是宝贵的。在治理过程中，必然会出现治理与农村耕地的矛盾。比如，植树造林是解决水土流失问题最生态的途径，但增加植被覆盖率与耕地保护之间存在着明显的资源矛盾。此外，在小流域水土保持综合治理中，现有的政策不能解决小流域水土保持综合治理中存在的生态补偿问题，即占用耕地的补偿标准问题。现行政策没有对这一标准作出详细规定。另一个例子是小流域水土保持综合治理效果评价，虽然也规定了一些效果评价措施，但现行的效果评价措施缺乏科学性和完善性，影响了评价结果的可靠性。
1.3综合治理的科技含量比较低
目前，小流域水土保持综合治理仍采用传统的方法，即植树造林、防沙固沙。实际上，小流域水土流失的成因是比较复杂的。传统的水土保持综合治理措施相对单一，直接影响到水土保持综合治理的效果。最重要的是，当前的防治措施没有与科学技术相结合，综合治理的科技含量相对较低，一些先进的水土保持技术没有应用到水土保持中。例如，冰石笼是小流域综合治理中较为先进的治理技术，能在水土流失区迅速形成保护层，最大限度地减少水土流失。目前，该技术尚未完全应用于水土保持综合治理。
2小流域综合治理的对策
2.1 从管理政策方面控制面源污染
不仅要从技术上做好小流域治理, 还要从管理政策上做好小流域综合治理。例如, “十一五”期间政府推进“一池三改”工程, 加快农村“六改”步伐, 推广适合中国本土的配套排水设施;工艺方面要采取处理效果好、费用低、能耗少的污水处理技术治理面源污染[3]。
2.2站在总体规划的角度开展小流域治理
在小流域综合治理过程中，应以总体规划为目标，制定区域内部水土保持规划。要实现小流域经济与区域整体经济协调发展，必须明确规划目标和预期成果。同时，结合本地区自然和社会经济条件，不断提高经济效益，制定适宜的治理规模，按照区域总体规划的要求，构建以植物措施为主、工程措施为辅的治理体系，制定科学有效的种植方案，提高对市场风险的抵御和承受能力，促进流域经济发展。
2.3大力控制污染源
坚持从污染源治理，大力控制污染源。农药、化肥的过量使用，可能导致农药、化肥未充分利用而滞留农田，是造成非点源污染的主要因素。因此，必须科学选用化肥、农药，施用有机肥，推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率，促进农业生产和稳定生产。最好在减少化肥投入的同时增加作物产量，同时做好退耕还林还草工作，利用植被控制污染源。
2.4山坡治理
据不完全统计, 在该流域共有荒山荒坡1466.94hm2, 需要进行大规模的治理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆治理措施一般可以分为水土保持林、果树梯田、保土耕作、封育治理等。
(1) 水土保持林。在一些灌木能够生存的山坡土壤上，通过修建水平沟槽和种植杏核等方式进行小流域治理。在调节降水方面，改变地表水径流，减弱降雨对山坡地表的侵蚀，从而达到水土保持的效果。另一方面也能改善当地环境和气候，美化农村环境，同时更有利于微生物的生长，从而促进生态环境的改善和发展。
(2) 果树梯田。梯田主要是在丘陵、山坡地上沿等高线修建的梯田或波浪田。果树梯田主要是在已建梯田上种植枣树、杏树、桔树等各种果树，也可在现有果树地上建设果树梯田。治理面积400多公顷，既能提高农民收入，又能改善生态环境。
(3) 保土耕作。主要是通过松土、翻土、整平等专用机械，改变土壤的紧实度，恢复土壤的活力。它还可以改变土地的耕作方式，如将沿坡耕地改为横坡耕地，从而减少水土流失，更有利于植被生长，保持土壤肥力。
(4) 封育治理。对坡度大、土层薄、相对集中连片、立地条件较好的轻度侵蚀疏林地和天然次生林，采取禁牧措施进行生态恢复。实施封山育林生态修复工程。全面实施封山育林，充分发挥自然自愈能力，迅速恢复植被。
2.5有流域提升拦沙效果
小流域综合治理是一项非常复杂、系统的工作。虽然历时较长，但能有效地改造边坡地形，提高降水的截留效果。并改变坡体形状，减少坡体和坡长，从而减少水土流失面积，合理改变地表径流的定向富集，减少径流，提高拦沙蓄水效果。就一些区域性小流域的综合治理效果而言，基本达到了不出水不下泥的效果，大大提高了水土保持效果。
2.6有利于提升生产力
通过小流域综合治理，可以充分提高沟坡土地利用效率，提高当地土地生产力，使小流域自然生态环境不断向良性循环方向发展，社会经济效益更加显著，可实现环境效益和经济效益。通过小流域综合治理，提高水资源和土地资源利用率，提高粮食产量。此外，在一些低产田和废弃耕地上种植经济林，可以大大提高农民收入。
2.7 有利于提升抗洪涝灾害的能力
小流域综合治理后，地表雨水径流能力大大提高，可有效降低洪峰和洪水总量，降低土壤侵蚀能力。比如，通过塘坝等蓄水工程的建设，可以大大减少泥沙淤积量，从而降低洪灾发生的概率，提高抗洪能力。
2.8有利于提升生态效益
林草管理和工程管理是小流域综合治理的主要途径，可以有效改善小流域土壤结构，提高土壤的渗透性，增强土壤的蓄水能力，减少水资源的不合理浪费。同时，保护小流域土地资源和生态环境，有效保护自然资源。
结束语
小流域综合治理是以小流域为单元，遵循自然和经济规律，根据当地自然和社会经济条件和区域国民经济发展的要求，采取水土保持措施，实现小流域生态、经济、社会效益协调发展。河流对人们的生活影响很大，对一个地方的发展起着重要作用。因此，有必要从区域总体规划的角度进行小流域治理，结合当地特点，从源头上控制非点源污染。同时，要强化管理决策决心，加大资金投入，确保后期治理。公民要有保护生态环境的意识，坚持可持续发展的战略思想，实现人与自然的协调发展。
参考文献
[1]张洪江, 张长印, 赵永军, 等.我国小流域综合治理面临的问题与对策[J].中国水土保持科学, 2017 (1) :131-137.
[2]刘小伟, 张明珠.内河小流域水环境保护对策研究初探[J].水利技术监督, 2019 (3) :37-39.
[3]崔婷, 付永胜.四川省农村水体污染现状及治理对策[J].广东农业科学, 2019 (11) :151-154.
[4]杜玉霞.小流域水土保持综合治理策略探析[J].农业科技与信息, 2018 (16) :30-31.
论文作者:王振华 李迎成
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年3期
论文发表时间:2020/4/3
标签：综合治理论文; 水土保持论文; 小流域论文; 梯田论文; 效果论文; 土壤论文; 果树论文; 《工程管理前沿》2020年3期论文;