(泰安市泰山索道运营中心中天门索道管理站 山东省泰安市 271000)
摘要：客运索道作为涉及公共安全的专用设备，一旦发生事故或故障，将导致乘客受困在设备上或受到伤害。本文分析了客运索道应急处置的新模式。
关键词：客运索道；应急处置；新模式
近年来，我国客运索道发展迅速，其建设和运行改善了风景名胜区的旅游基础设施。同时，由于客运索道与地面的距离较高，人体处于高空运动状态，这不仅是索道的吸引人之处，也是危险所在。因此，做好索道应急处置工作，提高应急响应水平，从而减少损失和影响。
一、应急处置的基本概念
应急处置是指当索道设备发生故障或外界环境条件的突然变化影响正常运行时，能在可控范围内以技术手段安全将乘客运送至站内的一种技术路径。对索道设备可能发生的应急故障进行识别，提前制定应急处置方案，对各种可能发生的应急故障的技术方法、备品备件、材料和技术队伍进行系统的、预防性的准备。一旦出现应急情况，可通过技术手段快速操作设备，并将线路上的人员安全运送到站内，以尽量减少应急故障和损失的影响。
二、客运索道应急救援现状
《运索道安全监督管理规定》对客运索道使用单位制定应急预案、定期组织应急救援演练及作业人员应急救援技能培训和职责要求都进行了相应的规定，当前索道应急救援的主体是各索道使用单位，因各方面原因，普遍存在救援力量储备不足，救援人员技能薄弱的情况，部分索道使用单位仅有一到两名救援人员，甚至个别救援人员存在恐高情况，应急救援演练只求观赏性，不求实战性，形同虚设，缺乏统一指挥、应急救援资源共享和多部门联动社会参与的支援互救应急处置机制。而索道通常分布在著名的风景名胜区，一般地势较复杂，通常离地距离较高，若被困乘客高空滞留，如时间过长情绪极易不稳定，救援人员高空作业，稍有不慎也易发生灾难，所以对救援人员的要求较高，再加上很多景区客运索道由于通讯信号受到高山、深壑的阻挡，无法进行有效通讯，给救援指挥带来一定困难。
三、客运索道应急救援模式
1、索道应急处置工作原则应急救援是索道最后一道生命防线，在发生索道事故或故障时，如何在最短的时间得到有效的应急救援，直接关系到索道被困人员的生命安全。
1）救援与预防相结合原则。因索道应急救援难度大、风险高的特点，其应急处置工作坚持“预防为先、预防与救援相结合”的工作思路，索道使用单位在充分做好应急救援预案、物资和经费等保障的基础上，应加强重大危险源管理，做好隐患预测、预警和预报工作，将日常预防管理和应急救援相结合，切实提高安全预警意识和应急救援技能，及早发现故障苗头，及早进行排查治理，避免发生事故。
2）自救与他救相结合原则。按照法规要求，索道使用单位是索道应急救援的责任主体，应完善各项安全管理制度和应急救援体系，然而当前索道应急救援力量储备不足和索道应急救援实际难度之间的矛盾决定索道应急处置仅靠自身力量很难满足救援需求，因此索道应急救援应坚持自救与他救相结合的方式。在坚持自救为主的同时，要通过整合资源、培育队伍、强化演练，建立以使用单位为主体、行业救援力量为骨干、公安消防队伍为补充的救援体系。
3）人工与智能预警相结合原则。索道应急处置工作坚持“预防为先”的工作思路，索道故障预防分两方面，一方面是日常的人工预警，另一方面是利用现代化信息技术手段，开展索道智能预警。因此，索道故障预警应坚持人工预警与智能预警相结合的原则，索道安全管理坚持日常巡查预警和物联网智能预警相结合的方式，通过开展隐患零部件检查、储备和物联网预警工作，实现人工预警与智能预警的有机结合，将索道故障消灭在萌芽状态，避免发生索道事故。
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2、具体措施
1）搭建索道应急处置平台
①设立统一应急求援呼叫渠道。索道应急救援的基础和前提是索道求援信息的收集，因此要建立索道应急求援渠道，方便索道乘客能将求救信号发出。可采取开通索道应急救援电话专线的方式，在索道吊厢中张贴索道应急救援专线电话，并根据索道使用单位和吊厢情况设置标识编码，统一索道吊厢标识编码，使乘客能方便快捷地发出求援信号和快速准确定位。
②搭建索道应急处置信息系统。通过搭建索道应急处置信息系统，整合索道基础信息、索道单位信息、索道救援信息、外部救援机构信息、救援队伍和救援专家信息，实现对相关信息的动态管理，便于在处置人员接收求援报警后，迅速科学地调度相应资源进行应急处置。
③开发索道应急处置监测系统。以索道应急处置平台为基础，逐步开发索道物联网系统，开展索道隐患和故障在线监测，实现从人工报警到物联网自动报警和故障自动分析统计，实现索道智能化动态监控。
2）建立索道应急处置工作体系
①建立统一指挥系统。由政府牵头，成立由各索道企业、社会联动部门参与的索道应急处置指挥机构，并设置专门的应急处置中心，负责协调、指导和督促索道企业的应急处置工作，索道报警信息汇总到处置中心后，使中心能第一时间掌握信息，第一时间发出指令，第一时间实施救援。
②打造专业救援队伍。a.整合应急救援资源，通过行业整合、企业扩充等方式，整合和扩大索道企业救援力量，破除现有救援力量严重不足的窘境，打造行业内的专业化救援队伍，通过与119、110等部门的联合，建立一支反应快速、救援专业、人员充足的救援力量。b.开展应急救援培训，通过应急救援培训、处置技术交流，提高索道使用单位专业救援人员的上岗率，充实索道应急救援人员队伍，提升人员应对突发事件的处置水平和能力。同时开展定期应急救援演练，提高索道工作人员持证上岗率和索道应急救援实战力，全面提升索道应急处置专业化水平。c.建立由索道检验人员、索道制造企业、索道协会专家等组成的索道技术人员专家库，积极为救援培训、应急演练和应急事件处置提供技术支撑。
③建立应急救援机制。根据索道应急处置工作开展情况，加快完善索道应急处置机制建设。a.建立索道应急处置工作流程制度，建立从接警到完成救援后整个过程协调指挥的流程，明确索道应急处置各环节要点，规范处置程序，实现索道应急处置的科学化、规范化、制度化。b.统一应急处置预案，结合工作实际，制定政府索道应急处置整体应急预案，明确各方职责，提高应对索道突发事件能力，保证索道突发事件应急处置工作协调、有序、高效进行。c.完善应急处置相关制度，建立和完善索道重大信息报送制度、索道应急处置检查通报制度、索道企业的巡查排查制度和索道的应急演练制度等，通过完善制度和机制确保处置工作能有效通畅。
3）开展索道故障及事故预防预警工作。针对索道使用过程中易发生的故障及事故风险点，通过人工与智能相结合方式开展索道风险识别工作，做到早发现、早预警、早处置。a.加强风险识别排查，及时消除隐患，建立对索道日常风险分析研判排查制度，采取巡查、排查和定期检查方式，加强对主电机、备用电机等重大安全隐患设备的检查，对日常易损部件要建立和完善装备配备和储备制度。b.运用信息物联技术开展索道故障及事故预警，采取在索道易出现故障和隐患点的部位加装物联网传感器的方式，采集容易造成索道故障和事故的安全运行数据，并结合索道实际设定相应报警阀值，索道一旦出现运行异常，物联网设备能及时发出声光报警，提示使用单位迅速采取措施排除隐患，减少索道故障。
四、结语
总之，客运索道是指由动力驱动、利用柔性绳索牵引运载工具运送人员的运输系统。客运索道的安全是公共安全的重要组成部分，索道应急处置关系到游客的生命安全和健康，备受政府、媒体社会各界的关注。
参考文献：
[1]吴鸿启.客运索道安全技术[M].北京：人民交通出版社，2014．
[2]索道设施标准汇编[S].北京：中国标准出版社．2014．
[3]李晓帆.客运索道应急处置新模式探讨[J].起重运输机械，2017.
论文作者:栗咏
论文发表刊物:《电力设备》2018年第30期
论文发表时间:2019/4/11
标签：索道论文; 应急救援论文; 故障论文; 客运论文; 工作论文; 单位论文; 信息论文; 《电力设备》2018年第30期论文;