摘要：时代的发展和科技的进步推动了人类文明的演进和飞跃，这种质的飞跃是我国在不断的探索中取得的可喜成就。在当前，我国信息工程的发展取得了极大进步，信息技术也得到了实质性增强，信息技术的大力应用对于提高人民生活水平是非常重要的。为了增强我国实力，以国力的根本提高积极应对全球化发展带来的一系列国际风险，我国加大了对通信工程的投入力度，旨在全面促进我国应对国际问题和国际竞争的实力，由于通信工程规模比较大，在运行过程中存在着很多严重问题，这就对工程的前期计划和前期处理提出了更高的要求。文章对市政工程概预算造价存现的问题及建议进行了研究分析，以供参考。
关键词：市政工程；概预算；造价；问题与对策
前言：
建筑工程概预算对造价的影响是不容置疑的，科学、合理的概预算不仅进一步的提高工程造价对成本的控制，提高资源的合理配置和优化利用，而且也保障了建筑工程质量，满足建筑工程实际投资决策和施工企业日常分配管理的需求。但目前，现代建筑工程中仍普遍存在超概算的现象，给建筑工程带来一系列负面影响，需要引起高度的重视和关注。而下面就对此进行相关阐述。
1 建筑工程概预算的重要性
建筑工程概预算是整个工程建设过程中关键的环节之一，作为工程造价管理的基础，对于工程建设质量、建设周期、建设成本、投资效益等方面都起到至关重要的影响。从客观上来看，建筑工程概预算包括：对项目投资估算、设计概算、施工图预算、招投标价格、施工预算、工程结算、竣工决算等方面。①概预算质量的高低直接影响到建设的可行性以及计划任务书编制的合理性，是建筑工程基于长远角度对工程建设效益的评估的重要依据。②建筑工程基本建设的规模方向、内容、进度和效果都是围绕基本建设计划展开的，建筑工程的建设费用、建设投资控制的最高限额、成本资源也都是以概预算为依据的。概预算是编制基本建设计划，确定和控制投资额的一个基本的依据。③提高设计方案的有效性，确保设计方案的可行性，是对设计方案的技术经济分析，是确立最优方案的一个考量标准。简而言之，概预算的编制与管理是建筑工程项目建设管理的基本内容，是工程造价管理，节约投资，提高经济效益最直接、最有效的手段。结合建筑工程的基本特征和规律，严格的按照相关的操作流程、法律法规、程序制度强化工程概预算编制、管理，全面提升对建筑工程的管控，在保障质量、要求、安全等方面都达标的情况下，有效的降低整个工程的价值，节约成本，提升建筑工程投资收益，以达到建筑工程建设预期的效果和目的。
2 现阶段市政工程造价超概预算的主要原因分析
市政工程造价超概预算，实际上就是在工程建设过程中人、物以及财力耗费超标，超过了最初的概预算。究其原因，主要表现在如下方面：
2.1市政工程建设
市政工程建设过程中，导致造价超概预算的原因很多，比如工程项目建设方式、设计图纸以及施工流程变更等，都会造成建设方案与工程概预算方案不符。再如，市政工程项目施工建设实践中，管理人员对流程把控不到位，此时就会因不符合概预算而导致工期延长，工程造价也就超出了最初概预算。
2.2施工设备
市政工程施工过程所用的设施质量及其性能，对工程建设会产生较大的影响，而且其经济性、可靠性以及技术性等对市场工程造价也会产生直接影响。基于此，一旦市政工程施工设备在价格、性能上出现问题时，就会影响工程造价。基于此，市政工程施工设施造成其造价超概预算现象的主要原因表现为：市政工程生产设施选择、应用中的技术性差、缺乏安全可靠性等，影响工程施工质量、建设效率，最终对市政工程造价概预算产生不利影响。
2.3自然因素影响
市政工程项目建设过程中，自然因素是其中较为重要的一项，其自身可分为自然条件与不可抵抗的自然条件。客观自然条件主要是指地质、水文以及气候环境条件等，不可抗自然条件则主要是大风、雨雪天气等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆无论哪种自然因素，都会对施工质量和进度产生较大的影响，同时也对工程造价产生影响，进而导致造价超概预算。
3 解决建筑工程概预算对造价负面影响的控制措施
解决建筑工程概预算对工程造价的负面影响，需要从根本上认识概预算对工程建设的作用，并针对上述中存在的问题，采取措施加以管理。
（1）全面了解工程现场的基本情况。
深入的了解和掌握施工环境，从施工环境因素、材料因素、施工现场布置、材料构造、设备应用等方面进行分析，并且在此基础上加强对多种施工方法和工艺的比较，以确立最为恰当和合适的概预算编制，保障工程造价的质量。
（2）编制人员要充分理解设计目的，积累现场施工经验。
建筑工程编制人员不仅要具备专业的技能和水平，还要具有极强的行业敏感度，及时的了解当前行业发展态势，明确项目设计方案的目的，以统筹观和发展观对待项目方案的设计。①编制人员要充分的掌握项目工程的性质、规模和类型，理解设计图纸即图纸和说明之间的关系，按照要求、顺序进行科学预算，避免漏算、重复计算问题的发生，尽可能的保障定额项目和项目实际的一致性。②编制人员还需要掌握施工现场的基本情况，一方面是为了积累相关现场施工经验，丰富编制人员实际作业水平。另一方面也是为了使编制人员更为准确的把握施工工艺、施工要求、施工流程，进一步确保施工工程量与设计图纸工程量的相对应。
（3）做好价差调整。
工程设备和用材的价格并不是一直不变的，而是随着市场的变动而变动的，这就难免与概预算定额表中的价格存在出入，不同于市场价格的具有不稳定性的特征，概预算定额表中的价格是固定的，是根据编制年的市场价格进行确立的，对此，当市场价格出现变动使，相应的对编制设计概预算使用的定额也应当进行适当的差价条件，确保概预算能够发挥其成本控制的作用，实现概预算对工程造价的动态管理。
（4）加强现代化技术的推广和使用。
概预算编制本身就是一个相对较为复杂的工作，时间紧、任务重、条例多、工作量大、涉及面广，如果仅仅依靠人力资源进行操作和管理，不仅容易造成计算结果的失误，而且也不利于概预算编制的有效性和高质性。对此，借助现代化技术的优势，加强计算机技术的应用，不仅节约人力资源，而且也进一步的提高编制工作效率和质量。
（5）提高工程预算管理人员的专业化水平。
建筑工程概预算对工程造价的影响力越来越大，成为衡量工程造价和工程建设效益的一个重要的依据。对此，在对专业化人员的要求上也提出了更高标准。造价预算管理人员要具有专业化的管理水平和综合基本功。加强对工程概预算方面全面的了解和掌握。如：工程概预算专业知识、预算方面的法律法规、工程设计、施工工艺、设备采购等等，要具有较高的综合素质，只有这样才能保障工程概预算整体编制的效率和质量，为工程施工良性发展提供人才保障。
结束语：
综上所述，市政工程施工建设过程中的造价超概预算现象影响因素非常的多，而且是多元化、多层次的，各阶段都可能出现造价超标问题，最终影响整体造价并出现造价超概预算现象。为此，我们应当从思想上重视起来，加强各阶段的施工造价管理，优化设计施工流程，最大限度地减少各种不合理因素而造成的工程造价增加。
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论文作者:李声
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/13
标签：概预算论文; 工程造价论文; 建筑工程论文; 造价论文; 工程建设论文; 工程论文; 市政论文; 《基层建设》2018年第21期论文;