摘要：工程投资控制是工程建设监理的主要组成部分，技经监理工程师在对工程实施阶段的全过程投资控制发挥着重要作用.为了合理确定和有效控制工程投资，本文详细论述了各阶段监理的投资控制方法，从而保证建设项目能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
关键词：工程实施；监理投资；控制措施；
我国自1996年在建设领域全面推行工程监理制度以来，不论是理论研究还是工程监理实践，都是硕果累累，极大地推动了工程监理制度的不断发展和完善。“三控三管一协调”是对监理工作高度概括，其中三控之一便是投资控制，可见投资控制作为监理工作的一项内容的重要性。但在日常的监理工作中，监理的作用往往更倾向于质量控制而忽视 投资控制，这将对建设单位实现投资总目标和确保投资的合理性、正确性、经济性产生不良影响。因此，技经监理工程师应该思考在保证质量、进度的前提下，如何有效地在工程项目各个阶段对资金使用计划、工程款支付、工程变更和现场签证、索赔处理和竣工结算等进行监督控制。
1 设计阶段的监理投资控制措施
通常来讲，工程设计费仅占投资额的1%，但其影响工程造价的可能性达到70%，因此在设计阶段的监理中，投资控制是监理工作的核心。
1.1 以投资目标作为工程设计阶段的导向
在设计阶段，应该始终贯彻以投资目标作为工程设计阶段的导向，以控制工程项目的总投资。
①投资目标也可以作为优化设计水平的衡量标准之一，积极主动地控管工程造价，提升管理效率。
②根据投资估算的要求设计建筑工程的实施步骤，能有效的保证设计的合理性。
③投资估算的结果也能成为检验设计方案是否科学、经济的有效依据。
1.2 掌握项目相关的第一手资料
技经监理工程师应该广泛收集工程项目的相关资料，包括：批准的项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、相关设计标准、地质条件资料、技术经济定额等等，其中对工程造价方面的技术资料要特别注意，这是开展技术经济分析的重要参考资料。
1.3 编制资金使用计划
首先分析项目的投资目标、质量目标、进度目标，进行投资规划，然后根据设计工作中投资控制的目标编制资金使用计划。
1.4 熟悉设计合同条款
技经监理工程师应该熟悉设计合同的相关条款，尤其是设计支付及双方经济责任的条款，协助建设单位进行设计合同谈判并起草设计合同。
2 招标阶段的监理投资控制措施
招标阶段则是确定合同价格、合同内容、制订资金发放及索赔依据的重要环节，协助业主通过招标选择理想承包商，并使工程造价控制在“合理价”范围内，这是技经监理工程师在招标阶段的重要工作。
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2.1 严格控制招标工程造价
技经监理工程师应该严格以设计概要为控制目标，贯彻“公平、公 正、公开”的招标原则，编制施工招标文件，起草施工合同条款等，增强合同管理实意识，完善合同条款，使工程造价不超过设计概算。
2.2 认真审核标底造价
技经监理工程师在招标阶段的投资控制中，应该认真分析标底造价是否合理，包括对现行规范、定额取费标准、施工图纸、工期等的标底审核。以期以较底的价格、较佳的技术、较高的管理水平、较短的时间、较好的质量来完成工程施工任务。
3 施工阶段的监理投资控制措施
施工阶段是资金投放量最大的阶段，是合同双方利益冲突最多的阶段。在此阶段的投资控制，就是在施工中定期分析实际投资额与计划投资额之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。
3.1 认真审核施工方案及施工技术措施工程施工采用不同的施工方案和施工技术措施，将会直接影响工程的施工质量和经济效益，从而使得工程项目的实际投资额与计划投资额的产生偏差。技经监理工程师在施工方案及施工技术措施的审核中，应采用经济技术指标进行综合比较评价，以期初步达到投资控制的目的。
3.2 认真审核工程进度款工程进度款支付前，技经监理工程师应该根据施工合同条款的要求对已完成工程量及其计划投资额进行比较审核，这是投资控制的一种重要手段，也是工程施工质量和进度的保障。只有核算出满足合同文件要求的工程进度款，资金投入才能得到有效控制并发挥最大效益。
3.3 严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，对施工单位送交的变更，技经监理工程师应该及时审核其合理性和真实性，对不合理的变更，应该拒绝。在现场管理中，技经监理工程师在确保符合设计文件和工程质量的前提下，依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，严格控制引起 造价增加的变更，确保预定的投资目标能够实现。
4 竣工验收阶段的监理投资控制措施
竣工验收阶段，作为业主来说，大量的投入建设资金的阶段已经过去，但对业主全过程的投资控制来说，并没有完全结束。因此，技经监理工程师依然要把好这一关。
4.1 审核工程竣工结算
工程的竣工结算是施工单位依据承包合同规定的内容全部完成所承包的工作，向业主进行最终工程价款结算的经济文件，直接关系到业主与施工单位之间的利益关系。实际操作中，经审查的工程结算与编制的工程结算价款相差10~20%。因此，技经监理工程师应该认真、细致地依照合同及有关法规做好工程结算的审核把关工作，以确保整个工程投资最终得到合理控制。
4.2 协助业主编制竣工结算
由于业主方编制的竣工结算是用来综合反映竣工建设项目的建设 成果和财务状况的总结性文件，所以技经监理工程师应该协助业主在竣工结算报告中对控制工程投资所采取的措施、效果以及其动态的变化进行认真的比较分析，总结经验教训。
结语：技经监理工程师应该将自身的专业技术优势、管理协调职能和实践经验，通过科学的程序、方式综合运用到工程建设投资控制的各个阶段、各个环节，依法最大程度地体现业主的投资利益，从而保证整个工程的 投资、进度、质量得到全面、综合的控制效果。
参考文献：
[1]巩天真，张泽平.建设工程监理概论[M].北京大学出版社，2013.
[2]沈艳丽.限额设计在工程项目中的应用分析[J].中外企业家，2015.
[3]张淑萍.建设工程投资控制监理方法与实施策略的研究[J].建筑工程技术与设计，2015.7
论文作者:孙凤利
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
标签：阶段论文; 监理工程师论文; 工程论文; 措施论文; 目标论文; 业主论文; 投资额论文; 《基层建设》2019年第1期论文;