社会中介组织党建工作新探，本文主要内容关键词为：党建工作论文,中介组织论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的重要讲话中指出，中介组织的从业人员与其他新的社会阶层中的人士一样，是“有中国特色社会主义事业的建设者”。这不仅为我们在新形势下开展社会中介组织的党建工作提供了理论指导，也对我们加强和改进社会中介组织党建工作提出了新的更高的要求。
（一）不断更新观念，自觉加强社会中介组织的党建工作
随着社会主义市场经济的发展，社会中介组织在国民经济发展中发挥着越来越重要的作用。社会主义初级阶段的基本经济制度、基本政治制度，决定了包括社会中介组织在内的新的社会组织不能成为党建工作的“空白点”。社会中介组织的产权结构和运作机制可以多种多样，但党对社会中介组织的政治领导却不能动摇。社会中介组织的自身发展，也内在地需要党组织的积极引导和规范运行，需要社会中介组织中的共产党员发挥先锋模范作用，需要党的组织在职工中发挥政治核心作用。因此，在社会中介组织中开展党的工作，必须坚持两条原则：一是加强和改进党对社会中介组织的领导，而不是削弱党的领导；二是促进社会中介组织的健康发展，而不是妨碍社会中介组织的健康发展。具体要坚持做到以下三点：
第一，以江泽民同志“七一”重要讲话为指导，积极慎重地做好在社会中介组织从业人员中的发展党员工作。当前，在一些党员干部中，不同程度地存在着理论与实际相脱离，搞教条主义和经验主义的思想倾向。他们不是看包括中介组织从业人员在内的新的社会阶层的广大人员的政治状况和现实表现，而是简单地看有没有财产、有多少财产，并以此作为判断他们政治上先进与落后的标准。在新的历史条件下，我们一定要解放思想、实事求是，在全面正确地理解和掌握“七一”重要讲话精神上下功夫，把全党的思想和行动真正统一到“七一”重要讲话精神上来，积极慎重地把那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会中介组织中的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，不断增强我们党在社会中介组织中的影响力和凝聚力。
第二，遵循社会中介组织的发展规律，按照其从业人员的特点，加强党的建设。社会中介组织的生存、发展，要完全按照市场规则运作，在市场中求生存、在竞争中求发展。这就要求，在宏观层次上，要努力适应社会中介组织的发展规律，加强和改进党的领导方式和工作方式，为社会中介组织的发展创造良好的环境；在微观层次上，要按照中介组织从业人员流动性大的特点开展活动，使党组织成为中介组织健康发展的政治保证和引导促进力量。
第三，以加入WTO为契机，熟悉掌握世贸组织规则，加强对社会中介组织党建工作的领导。我国正式成为世界贸易组织成员，这对我国的经济社会发展将具有深远的影响。就社会中介组织自身来说，不仅要面对国内中介组织的竞争，同时又要面对国外中介组织的竞争；不仅要遵守国内已有的执业规则，同时还要熟悉国际中介组织的通行规则。这就要求各级干部尤其是领导干部，要学习并熟悉世界贸易组织的基本原则和有关规则，结合我国实际，建立健全符合世贸规则又符合我国国情的涉外法律法规体系，积极借鉴外国的成功经验，加快社会中介组织改革步伐，真正按市场经济的要求建立健全代表企业利益的行业中介组织，使他们在加入世界贸易组织中发挥积极作用。
（二）加大工作力度，努力扩大社会中介组织党建工作的覆盖面
加强和改进社会中介组织党建工作，需要加大工作力度，扩大社会中介组织党建工作覆盖面。我们认为，目前应该着重做好以下三方面的工作：
第一，要做好对社会中介组织的清理整顿工作，认真进行统计，摸清社会中介组织的家底，包括数量、从业人员（或执业资格人员）数量、有无执业规范、执业规模、党员数量、建立党组织的情况等。这是加强和改进社会中介组织党建工作的一项基础性工作。
第二，因地制宜，分类指导，有序推进，实现全方位组织覆盖。当前，主要可以采取5种模式：(1)单建式。对有三名以上正式党员，具备建立条件的，原则上都要单独建立党的组织。(2)联建式。对于党员人数少，不具备建立党组织条件的，按照“行业相近，地域相邻”的原则，由两个或两个以上的社会中介组织单位联合组建党支部。(3)挂靠式。就是依托民政、工商等机构或行业协会等有关团体成立党组织，对本系统社会中介组织中的党员进行管理；也可依托街道社区、乡镇、开发区等地域基层党组织，对所在区域内的中介组织的党员进行管理。(4)改建式。就是国家机关、事业单位经过机构改革、产权置换改组而成社会中介组织时，要根据社会中介组织的规模、党员人数和工作需要，同步改建党的组织。(5)派人式。就是由上级党组织向没有党员的社会中介组织派驻政治指导员，宣传党的路线方针政策，为建立党组织创造条件。党组织建立之后，政治指导员撤出。
第三，为社会中介组织党组织选配好复合型的党务干部。通过查阅档案、征求本人意见、确定候选人、支部大会酝酿、党员大会选举、报请上级党组织批准等程序，把社会中介组织中那些业务精、党性强、热爱党务工作、有一定组织能力和党务工作经验的党员，特别是合伙人党员，作为党支部书记或支部委员的候选人。在支部书记或支部委员调离时，随缺随补，确保社会中介组织党支部的健全与组织生活的不间断。
（三）改进党组织的活动内容和活动方式，促进社会中介组织健康发展
改进社会中介组织党的基层组织的活动内容和活动方式，应注意以下三点：
第一，在组织活动的方式上，注意找准工作的切入点，因地制宜，注重实效。要根据社会中介组织的特点，按照“灵活、小型、多样”的原则，发挥好党组织和党员在社会中介组织中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，善于把党的路线方针政策贯彻到社会中介组织的发展中去，把社会中介组织的健康发展与党和国家的路线方针政策统一起来。
第二，组织活动要紧密结合实际，做到“三为”，即为社会中介组织发展所需要，为党员和其他人员所欢迎，为社会中介组织合伙人、管理者所支持和理解。要善于利用社会中介组织自身拥有的文化载体和职工自身的组织资源，把社会中介组织的发展与党的建设统一起来，使党建工作成为社会中介组织自律制度的一个重要组成部分。
第三，充分利用网络手段，加强对社会中介组织党员的教育和管理。根据社会中介组织从业人员流动性强的特点，在党员与社会中介组织基层党组织之间、党员与党员之间建立起便捷的交流、联络渠道，利用互联网交互式的联络手段，打破时间、地域、专业等的限制，组织党员学习、讨论党的路线方针政策，增强吸引力，尽可能做到寓教于乐，将必要的政治学习融化在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文化活动中，以取得实效。
（四）推进制度创新，逐步建立和完善社会中介组织党建工作管理制度
加强和改进社会中介组织党建工作，最根本的还是要搞好制度创新。应该尽早指导社会中介组织基层党组织建立和健全规章制度。这些规章制度主要应该包括：(1)党支部职责制度。宣传贯彻党和国家的路线方针政策，执行上级党组织和本组织的决议和决定；支持社会中介组织依法开展经营活动和开展工作；加强党组织自身建设，做好党员的教育管理工作和党员发展工作；领导精神文明建设和思想政治工作；做好统一战线工作。(2)党员组织生活制度。对党员过组织生活的时间、内容要作出规定，并制定党员组织生活考勤制度和生活会内容登记制度。(3)党员教育管理制度。进入社会中介组织工作的党员（指专职工作人员或工作时间超过6个月以上）必须在规定时间内将组织关系转入社会中介组织党组织；社会中介组织尚未建立党组织的，组织关系应转入人才交流中心党组织或街道社区党组织。情况发生变动，应及时重新登记。社会中介组织中的党员，如果长时间在外地工作或经常出差的，必须按照流动党员管理办法，建立定期汇报制度。(4)党费管理制度。社会中介组织中的党员必须按时向所在党组织交纳党费，下级党组织也要按照规定逐级向上级党组织缴纳。并严格规范党费交纳手续，制定党费的上缴及使用办法。(5)党员工作汇报制度。社会中介组织中的党员，必须定期向党组织报告自己的工作情况。(6)党员监督制度。根据国家法律、法规和社会中介组织执业要求，制定社会中介组织党员职业道德规范和执业纪律。社会中介组织中的党员，在执业过程中有违法违纪行为的，必须及时记录在案并作出严肃处理。
我们认为，加强社会中介组织的党建工作，最根本的还是认真总结实践经验，抓紧时间制定一套具有指导性和可操作性的规章制度，使社会中介组织的党建工作做到有章可循，有法可依，逐步纳入法制化的轨道。