摘要:习近平总书记上台以来，特别重视农田水利工程建设，如果农田水利工程建设的好，能够在促进农产品的增收和提高农民生活水平的方面发挥很重要的作用。本文主要对现阶段农田水利建设状况进行了简单的分析，并且对其中存在的问题和解决方案进行了相应的提出，希望这些措施能够促进农田水利工程的发展。
关键词:农田水利工程 管理 维护 措施 研究
随着社会的进步和经济的发展，我国的第三产业取得了很大的进步，同时第一产业也得到了很好的发展。在第一产业发展的过程中，农业水利设施的建设对其发展起到了很大的促进作用。在农业抗灾的能力方面，水利设施的完善能够增强农产品的抗灾能力，最终提高农民的生活水平。与此同时，农田水利设施的建设也能够保护农田周边的生态环境，对发展环境保护型生态农业起到了很大的促进作用。然而，在农田水利建设的实际操作中，还有许多亟待解决的问题。
一、对我国农田水利发展建设的现状进行描述并简要分析
1.工程责任主体缺失
众所周知，家庭联产承包责任制在改革开放之后全面展开，在这次土地改革中，为了提高农民的生产积极性，推行了与之前经济制度不同的计划经济体制，这也极大地提高了粮食的产量。然而这是一把双刃剑。推行计划经济体制，虽然提高了农民的生活水平，在一定程度上也带来了一些问题。其中，在农田水利建设中存在着责任主体缺失的情况，在进行建设时，责任的主体不能明确，出现了问题而没有人承担相应的责任的情况屡见不鲜。与此同时，相应的法律法规也没有具体的制定，这就导致在实际的生产过程中出现违规操作等问题。
在工程责任缺失的问题中，政府和农民都应该承担相应的责任。对于政府来说，政府的工作人员不能深入农民之中，对现代农业发展状况缺乏深刻的认识，关注到的只是一些局部的利益，所以在基础建设方面存在一些问题，尤其在农业中对水利工程基础设施建设的关注力度不够，最终导致水利基础设施比较薄弱，在农业用水方面存在一些问题。对于农民来说，他们认为水利工程建设应该该让国家进行管理和调控，而农民自身不需要做多大的努力，因此，在水利工程建设的工程中，农民的积极性严重不足。综上所述，责任主体的缺失对于农田水利建设工程来说是一个亟待解决的问题。
2.在水利设施建设中投入保障机制相对缺乏
一般来说，我国的税收主要用到农民身上。但是近几年我国的农田水利基础设施建设缺乏充足的资金，保障机制不容易在农田水利建设基础设施中形成。以上因素，会对农田水利建设的发展带来影响。小型水利工程的管理、维护资金投入较大，在工程管理上建设流程较为复杂，成本投入较高，因此需要资金投入机制的保障，工程建设中涉及到的多种施工技术和施工材料要做好投入成本的预算，以保证工程的顺利进行与后期的运行维护但是从现有的建设情况来看，前期的成本投入过高，建设过程中的投入较多，后期的管理资金投入和维护资金严重匮乏，直接造成了从业人员的从业积极性较低的现象，后期的配套的基础设施建设较差。
3.缺乏健全的管理和维护体系
当前的农田水利工程缺乏系统性的管理与维护，管理制度不健全，管理人管岗位职责不明确，管理方法不够科学完善，这直接导致了管理和维护内容不全，管理约束力不够,管理效果较差。在政府和企业给予的资金的支持上缺乏明确的方向确认，导致资金利用率不高，甚至出现相关人员贪污的现象。这直接影响了农田水利工程的管理。
4.基础设施质量进行保障难度较大
水利设施建设在经济发展水平方面受到的制约比较多，在工程建设的过程中，会出现设施不配套等状况的出现，最终导致工程建设的质量不够好。
与此同时，在工程建设好之后员工缺乏管理和维修保养的技术，最终导致这些农田水利建设在长年失修的情况下出现一些故障，降低了水利建设的水平，不能够有效保证排涝等功能的实现，最终对粮食产量和质量的提高起到一定的制约作用。这些因素会导致水利设施建设比较薄弱，最终无法保证粮食的产量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
5.可利用的水资源不足
我国东面虽然临海，但还是一个缺水比较严重的国家。在农业用水方面，水量浪费比较严重。为了响应提倡建设节水型农业的号召，我国在农业上大力推广喷灌和滴灌技术，逐渐淘汰使用大水漫灌等浪费水资源的灌溉方式。
二、如何加强农田水利建设
1明确农田水利建设的责任主体
在水利工程建设的过程中，一定要对农田水利建设的主体投资方进行确定，而且在对农田水利基础设施进行建设时，要让政府和农民达成一致，农民和地方政府要就关于建设过程中投资方的问题进行明确，主要需要明确的是政府和农民两个主体在建设过程中分别需要承担的责任和义务，防止在具体操作过程中出现责任缺失的问题。与此同时，在农业发展的过程中必须要遵循我国的国情，按照我国的实际情况对农业发展进行指导，建立健全规章制度的同时对农田水利发展进行改革，以此来推进水利建设的规范化，最终促进农田水利建设的发展。
2农业水利建设稳定投资必须形成
在农田水利工程建设的过程中，除了农民要发挥其主动性外，政府应该发挥其职能进行积极调控，以此来对农田水利建设形成稳定可靠的投资，从而提高政府对农业的投资力量和比重，最终提高农业基础设施的建设力度，使农民能够在基础设施中获得利益，调动农民的积极性，最终提高农民的生活水平。除了利用政府对农田水利建设进行投资外，还需要吸收社会各个社会资本的投资，将政府的宏观调控与社会大众的积极主动性结合起来，调动社会各方面的资源对农田水利建设进行投资，促进投资主体的多元化。与此同时，农民要对政府水利设施建设投资进行严格监督，防止出现责任缺失状况的发生。
3、完善水利工程运行维护体系
在水利设施建设过程中，需要对设施进行检验，如果发现破旧或者老化的现象发生，政府要充分发挥其作用，对出现的一系列问题进行解决。与此同时，政府也要派出专业的维修和检察人员及时对故障进行检测，以防在使用过程中发生危险。要加强对水利工程的监管，必须构建小型农田水利工程的管理体制,从国家层面，国家要设立专业的的管理机构,对于企业和地方来说，要设立专门的管理团队，明确各方的管理职权和准则，以提高维护工作的管理效率。此外，必须建立基层管理机构，通过建立完善的乡镇水利管理制度加强相关部门之间的合作，提高农村合作组织的管理作用。
4、对农业中的科技因素进行加强
科学技术是第一生产力。政府和农民都要认识到科技兴国的重要性，所以，要充分发挥科技在农业中的重要地位，积极培养更多的科技型人才，同时将这些科技型人才应用到农业生产当中，最终促进农业的发展。与此同时，要创新科技在农业中的应用，将最新的科技应用到农业生产当中，比如在灌溉方面，要应用渗灌、滴灌等新技术，并结合当地的实际情况应用，尽可能改善现阶段水资源的利用效率不高的问题。
综合以上所有问题，农业生产发展状况和农民生活水平提高与农田水利工程的建设息息相关，所以，对农田水利进行建设时要结合我国农业发展的现状，并在建设过程中和建设完成后要做好维修和管理工作，从而推动农业经济的稳定、可持续发展。
参考文献
[1]刘庆坡.小型农田水利工程建设与管理中存在问题及优化措施[J].中国新技术新产品,2017,(17):100-101.
[2]崔世彬.山东省小型农田水利工程可持续运行管理机制与考核研究[D].导师：张庆华.山东农业大学,2012.
[3]韩哲.小型农村水利工程管理体制改革研究[D].导师：雷玉琼.湖南大学,2011.
[4]张宁.农村小型水利工程农户参与式管理及效率研究[D].导师：陆文聪.浙江大学,2017.
[5]周晓平.小型农田水利工程治理制度与治理模式研究[D].导师：郑垂勇.河海大学,2015.
论文作者:程晓贤
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
标签：农田论文; 水利建设论文; 农田水利论文; 水利工程论文; 农民论文; 工程建设论文; 水利论文; 《基层建设》2017年第30期论文;