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摘要：工程造价的管理是工程管理的核心内容，开展工程造价管理就是要在工程开展的过程中科学合理的制定及精准控制工程费用。开展工程造价管理的目的既包括将工程的费用控制在计划范围内，更包括充分合理的运用各类资源，实现效益的最大化。本研究基于对工程项目建设的全流程分析，探索了在建设项目全过程工程造价的控制管理措施，为作为项目建设主体的甲方科学的进行工程造价管理提出具体意见。
关键词：建设项目；工程造价；管理措施
在我国，建设项目经常会出现概算超估算、预算及概算及决算超预算的不良情况，这些情况对建设项目的投资效益管理产生了极大地不利影响。因此，工程造价管理是甲方在项目建设中最为关注的核心问题。现在一个普遍的共识是，对于工程造价的管理不是在项目工程局部的、某一个时间段的，而是全过程、全方位的造价管理过程。全过程的工程造价管理包含了项目建设过程中对施工质量、施工进度及施工成本三个方面的精确控制，是一项极其复杂而重要的工作。在一个项目中，造价控制是否优良，直接决定了项目性价比，更直接关系到甲方的项目投资效益回报。如何通过科学有效的管理，实现甲方投资效益的最大化，是每一个此领域实践及工程造价人员应该关注的问题。
1、全过程工程造价控制管理定义及意义
工程造价一般认为包含了两个含义。第一个是从投资者即甲方来说，主要是指一项工程在建设中预期开支或实际开支的全部固定资产投资经费，就是在工程建设过程中形成的所有费用的总和。第二个是从建设方也就乙方来说，将工程造价认定为工程承发包价格，这一价格是在市场上，由投资者和建设方共同确认的价格。
工程造价管理包括工程投资费用管理和工程价格管理两个方面，工程建设投资费用管理主要是指项目建设方为了实现投资目标，在相关条件下，对工程造价及其变动进行预测、测算、核定及监控的系列活动。工程价格管理则包括生产企业在掌握市场价格信息的条件下，为实现管理目标而开展的成本控制、计价、定价及竞价等系列活动。
工程造价的全过程控制是指在建设项目的设计、招标、施工以及竣工验收等全过程所开展的造价管理控制工作。一般来说在工程建设的不同阶段，造价控制的重点有所不同，设计阶段主要偏重于经济性与设计感的统一，招标时段则注重文件的严谨性等，施工阶段要求及时控制成本目标的偏离，在决算阶段则强调以实际为基础的如实核算。这一工作立足于事前、事中及事后的全过程管理。
工程造价管理是采用科学的技术方法，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价管理及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。建筑工程造价管理是一个项目投资的重要环节。控制工程造价，不仅能够有效控制甲方的项目投资费用，更重要的是促进了建设、施工、设计单位加强管理，提高生产效率，让有限的资源得到更加充分的利用，让每一项工程都取得最佳经济收益及社会效益。因此，做好全过程的工程造价管理具有重要意义。
2、不同阶段造价控制管理措施研究
2.1方案设计阶段
方案设计阶段的造价控制对于整个项目的生命周期中都将会发挥非常重要的作用，一旦设计时出现了浪费及造价的把控不精准，就会在后期更加容易出现造价方面的变化和问题，也更加难以对造价进行把控。之前的工程造价管理，仅仅会对施工过程及完工后的各个阶段才会花很大精力去进行管控，对于决策及设计阶段的造价把控不是很重视。在方案设计阶段，甲方同样可以开展很多切实有效的措施以实现造价的精准控制。
这些措施包括，首选在设计方案招标过程中，甲方可以开展多方案的比选，科学合理的采用项目技术方法进行设计的优化和投资额度的控制。通过在设计阶段，对各项项目建设内容成本的精确测算，从而提出更加具有性价比的概念设计方案。也可以采用大数据等新技术方法，对各种类型指标进行精确的限额标准设计，从而建造高性价比的建筑产品。
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2.2招投标阶段
项目招投标阶段的造价控制是项目建设过程中成本控制的重点，也是项目工程建设的事前控制点。招投标阶段中的造价控制重点总体而言：熟悉设计图纸、认真编制招标文件、计算准确的招标控制价、提供准确的招标工程量清单、仔细审核中标单位报价书中的工程量及单价、限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。
招投标过程中的文件编制具有十分重要的意义。合理准确开展招标文件的编制，从而准确的进行市场竞争，可以在满足工期和质量等相关要求的前提下，选择最优的投标人。这个最优，一半出发点就是在相关条件符合要求下的报价最低的投标人。招标工作能够直接影响造价控制的结果，所以在编制招标文件时，必须注意明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、责任分担、风险分担、违约责任等具体细节内容。
严格选择合适施工单位也是招标阶段的工作任务。选择出一家好的施工单位中标是每一位业主的愿望，因为一家好的施工单位可以减轻很多业主的管理工作，可以达到省心、省力、省钱。并要采取好保密措施防止施工单位串标、围标，防止参加投标的施工单位相互串通，抬高中标价。
2.3施工阶段
工程实施阶段工程造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，对管好资金，提高投资效益有着重要意义。这一阶段的主要任务和目标是对施工过程进行事前、事中及事后的全面管控。所以，这一阶段必须有确定的组织结构、人员队伍、管理制度、技术方案及经济措施等等。具体来说，这一阶段的工程造价控制包括以下方面：
第一是，严格审核施工单位。就是在施工之前，甲方应该从严选择更优更好的施工企业。选择时应该从技术、经济及施工队伍、等多方面进行分析、调研、判断，还要深入考察对象的施工组织设计能力，使工程质量、施工进度得以保证。一般来说，那些管理制度健全，技术力量雄厚，信誉度高的企业，才能做到高效优质的施工。此外，甲方也要结合工程项目的性质和规模、工期、人材机供应情况、运输、地质、气候等技术经济条件，对项目施工承包单位编制的施工组织设计进行进一步的优化。
第二个是，甲方要亲自加强施工图纸的审核和完善。要在施工前期通过多次勘察现场、设计研究等途径，对施工相关图件进行严格的审核，力求在开工之前及时发现及解决存在的问题，尽量减少因图纸存在问题而后期项目建设变化及造价不确定。
2.4竣工阶段
竣工验收结算阶段是项目全过程造价控制的最后一个内容，也是项目建设成本的最终展现环节。这一阶段的重点在于实事求是的如实反映建设工程的实际造价。在开展结算时，要以项目招标文件及施工合同等相关资料为基础，以各类计价规范为依据，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。要合理调配结算参与人员，参与人员既要工程审核人员不但要熟知各种工程量的测算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，同时还要坚持深入现场，掌握工程动态。因此，在结算时要深入现场进行细致认真的核对，确保工程结算的质量，防止施工单位高估冒算。
3、研究总结
建设项目的造价控制贯穿与项目的前中后各个阶段，不能单单的靠某一个部门来完成，只有充分调动各个部门的积极性，加强协调配合，通过各个环节的齐心努力，才能实现最佳的工程造价控制。实施项目全过程的造价控制管理才是项目建设甲方的可行之路，全过程的工程造价管理是一项囊括了经济、技术及管理等内容为一体的综合性科学门类，需要不断的深入研究和挖掘，更需要不断的实践探索。
参考文献：
[1]李蓓，张美渊.论建筑工程造价的控制与管理[J].陕西建筑，2010（11）
[2]贾斌.刍议建设工程项目的全过程造价管理与控制[J].四川建材，2011（4）
[3]池雷毅.试析建筑工程造价的控制与管理策略[J].中国新技术新产品，2009（15）
论文作者:李伯玖
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第36期
论文发表时间:2019/3/20
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