关键词:低空开放；进近管制；中低空空域
一 低空空域开放对进近管制影响
根据《管理改革的意见》低空开放政策实施后，突增的通用航空器飞行高度大都处于武汉进近空域的管理范围。通过分析武汉机场的进离程序可看出剧增的通用航空器会严重影响进离场航空器运行的安全高效：同时因为通航飞机缺乏完备的机载设备导致通用航空飞机在空域中无法被实时的监控，导致其可能会出现在相关危险空域，禁止空域，限制空域。这样进近管制员就必须对低空飞机进行实时监控。
对空管管理者管理能力的影响，低空开放管理是一项非常复杂的工作，就必须空管管理者具备相应的管理能力，就我国通用航空的空管管理者管理能力来说，无疑是一种全新的调挑战，长期以来，我国在空管管理过程中都比较重视空中交通管理，而经常忽略低空管理，所以管理者对于低空管理缺乏经验，如何能够提高空管管理者关于低空管理的力，是一个棘手的问题。
由于多年来一直坚持对所有空域实施空中交通管制，因此无论是管理者还是低空空域的使用者都极度缺乏低空空域的管理和使用经验。低空开放后剧增的通用航空飞机，会给该空域的管理者带来巨大工作负荷，进近管制本身就是需要精神高度集中是一项高强度的体力与脑力工作。在从事进近管制的同时还要分心监督低空其他飞机的飞行动态，这样会严重的降低进近管制员工作的专心程度，会对正在进离场的飞机构成相当严重的安全隐患。注意的智源限制理论指出注意是一种心理智源，人对输入进行操作的智源在数量上有限的只有一个任务没有用尽所有智源时，那么注意才可以指向另外一个任务。当管制员得同时完成多项任务时，如果这些任务所需要的心理智源超过了管制员所拥有的心理智源时，就不可能将注意力分配到每一项任务，就会出现顾此失彼的现象直接威胁飞行安全。
所以总结来说低空开放政策对于进近管制人员的影响分为硬件上的和软件上两个部分。硬件上来说由于重视不够，中国通用航空一直处于缓慢发展阶段，相关的保障设施严重匾乏。
软件上和制度上来说，就我国空管管理现状来看，空管管理体制由于长期不受人们重视，管理体制很不健全，没有指导飞行管理的具体规则项目在面对低空空域改革，这个重要时期，如何健全完整的空管管理体制就显得尤为重要了，低空空域改革是一项复杂的工程，需要健全的管理体制进行约束、指导，因此，要想顺利的推行低空空域改革，完成改革任务迫在眉睫的首要工作任务就是，建立一个科学、全面、规范的空管管理体制。
二 消除低空开放对进近管制影响的方法
2.1自动相关监视低空空域监视系统
2.1.1低空自动相关监视系统构想
鉴于通用航空飞行器设备简陋性能较差。因此，我国低空空域监视系统的建设必须利用现有技术及产品，根据我国低空空域的具体情况，做到成本低廉、易于实现、运行可靠，能够全面监视低空空域的飞行态势，并能够提供预测飞行危险，告警等服务。
基于上面对空中交通监视方法的总结，人工相关监视方法速度慢、精度差、空域利用率低，而且人员工作负担很大。因此，这种监视方法必然不能适应未来对高密度飞行的低空空域监视。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆雷达监视中，无论是一次雷达还是二次雷达，监视范围都很有限，系统建设周期长，而低空空域飞行没有范围约束，要全部覆盖我国辽阔的疆域，花费的成本和建设时间都是难以估量的，完全不符合我国低空空域建设的原则。自动相关监视中的广播式自动相关监视虽然效果很好，但对我国来说只是预计在个别民航航路作为一种辅助的监视手段，技术还不成熟。而一般的自动相关监视方法称本低，建设周期短，最符合我国低空空域监视系统建设的原则。因此，本低空空域监视系统采用自动相关监视方法进行监视.
2.2建立低空空域管理软件系统
低空空域管理涉及到通信、导航、监视、气象和情报服务等职能部门。在长期的通用航空运行中暴露出一系列的问题，表现为:①空域设施覆盖面达不到要求;②飞行情报系统不健全;③通用航空运行过程中整体协作能力不强，通航飞行活动单位获取所需信息过程繁杂，工作效率不高，影响飞行安全。
该系统的设计目标是在现有空管系统的基础上，利用现代卫星通信技术，将飞行服务站与通用航空机载GPS导航仪、应答机相关数据进行联网，建立一种新型低空空域综合管理系统，加强低空空域管理，全面监控和跟踪通用航空飞行动态。同时，利用计算机技术和地面通信，将飞行服务站、通用航空服务管理机构、通用航空飞行活动单位及个人进行信息资源整合，实现信息共享，提高低空空域使用效率和监管力度，为保证低空空域内的一切飞行奠定良好基础。
2.3 低空空域管理的政策保障
空域是一种自然资源，是一个国家资源的重要组成部分。一国的空域是固定的，之所以能从曾处于闲置状态自然资源转变为创造市场价值的经济资源，凸现稀缺性特征，是由于航空运输业的崛起。空域是实现空中交通的大气空间，它具有如下的一般属性:一是空域的自然属性，空域自身所固有的物理、化学属性。二是空域的社会属性，由于人参与使用空域资源而形成的社会属性。
我国使用公共运输航空的法规和标准来管理通用航空脱离了实际，制约了通用航空的发展建立一整套管理通用航空的低空空域管理法规和标准体系成为当务之急。提高行业法制化水平，加快制定通勤及其他通用机场的标准，修订通用航空市场准入等规章，规范通用航空作业上分类型、方式，支持单位和个人以自用或专业飞行租赁等形式开非经营性通用航空活动，建立通用航空安全、监督体系，健全行业统计指标体系，规划建设通用航空信息体系，健全完善空管法律规章和技术标准，构成覆盖全面齐全配套的法规标准体系，特别要解决好对通用航空的定义，统一和规范我国对通用航空的定义问题，在制定通用航空规章制度区别于公共运输航空，出台通用航空飞行、维修、检查、事故调查等专业规章和标准，明确针对性和可操作性，促进通用航空安全有序发展。建设低空空域管理法规和标准体系，主要从以下几个方面考虑：一是在法律层面，应该在我们目前的《航空法》内对空域的管理和划分做出原则性的规定，在此基础上，再制定一部专门针对空域管理的法律对具体操作细节加以规定，在空域管理法内单独对低空空域的管理加以明确。二是在行政法规方面，基于我国的国情，应由国务院和中央军委联合制定《低空飞行管制条例》，更好的进行军民航联动。三是行业规章方面。四是在标准和规范性文件方面。第三第四方面应该按照低空空域使用者和管理者的不同，分门别类制定规章标准。尽快组织开展相应标准的编制，进行有关航空器低空运行的机载设施设备、空管设施设备、通用航空机场建设等标准的编制，以便与安全保障和空中交通服务的要求相协调。
结 论
低空空域的管理与我国其他公共事业一样，为了适应社会发展的需要，在管理体制方面正在进行着不断的变革和发展。改革不是一蹴而就的，不能因为现阶段存在的问题和困难就否定了它的意义和作用。
参考文献
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[2]周溥泉. 适度开放低空空域确保通用航空发展与国土防空双赢[J]. 南昌航空大学学报, 2008: 34-46.
论文作者:吴中瑚
论文发表刊物:《科技中国》2018年3期
论文发表时间:2018/8/6
标签：空域论文; 低空论文; 航空论文; 管制论文; 我国论文; 空管论文; 管理者论文; 《科技中国》2018年3期论文;