新型工业化评价指标体系研究，本文主要内容关键词为：指标体系论文,评价论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］F207 ［文献标识码］A ［文章编号］0257-2834(2005)03-0124-06
党的十六大报告明确指出：我国的工业化必须走出一条新型工业化的路子。新型工业化不是一个抽象的概念，应当是具体且可以测度的体系。为了监控工业化进程，建立一套科学的评价指标体系具有极为重要的现实意义。
一、新型工业化水平和进程评价指标体系
科学发展观是人们总结人类文明发展的历史经验和教训，对经济社会和人的发展问题在哲理和世界观层面上的认知，是发展观的最高层次。科学发展观包括经济、社会、人的发展三个子系统。而新型工业化理念则是人们在经济发展中工业化这个具体层面上，坚持科学发展观的理解，属于科学发展观的一个子系统。
新型工业化是相对传统工业化而言的，新型工业化的基本内涵是：以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；工业化必须建立在科技进步的基础上；特别强调经济效益好和资源的合理配置，强调可持续发展；强调在工业化过程中，注意环境的保护和治理；重视人力资源优势得到充分发挥。主要体现在：1)我国是一个后发展国家，在工业化进程中有条件汲取发达国家工业化的经验和教训。可以在工业化进程中推进信息化，并用信息化带动工业化。2)必须汲取发达国家在工业化进程中先污染后治理的惨痛教训，重视环境保护和治理。3)从我国人口多、就业压力大的国情出发，在工业化进程中要处理好资本技术密集型产业与劳动密集型产业、高技术产业与传统产业、虚拟经济与实体经济之间的关系。（注：江泽民在党的十六大报告中指出的。）
因此，新型工业化的评价指标体系既要汲取传统工业化的合理成分，又必须充分体现新型工业化的基本内涵。
1.传统工业化水平评价指标体系[1](P124-128)
传统工业化进程中工业化水平测度，一般是从经济发展水平、产业结构、就业结构和城镇化水平四个方面衡量。
(1)经济发展水平。通行的指标是人均国内生产总值。按照世界银行经济学家钱纳里等人提出的工业化阶段划分标准，工业化初期人均GDP为1200-2400美元，中期为2400-4800美元，高级阶段为4800-9000美元。按1998年人民币—美元汇率换算，根据该指标衡量，我国目前仍处于工业化初期阶段的水平。
(2)产业结构指标。联合国工业发展组织和世界银行联合主持的《发展中国家的工业发展政策》研究，提出了划分工业化水平的一种方法，即根据制造业增加值占总商品生产增加值的比重，把工业化水平分为非工业化（20%以下）、正在工业化(20%-40%)、半工业化(40%-60%)、工业化（60%以上）等四类。其中制造业是工业的主体部分（工业还包括采掘、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气等比重较小的行业），总商品生产增加值大体上相当于物质生产部门（第一产业、第二产业和交通、通信、商业等）的增加值。按该指标衡量，我国基本上处于工业化中前期。
(3)产业结构和就业结构指标。农业增加值占GDP的比重和农业就业人数占全部就业人数比重。这两项指标分别反映三次产业结构和就业结构，也是国际上通行的衡量一国或地区工业化水平的指标。按该指标衡量，我国处于工业化中期阶段。
(4)城镇化水平指标。通常用城镇化率，即城镇人口占全部人口比重描述。城镇化水平反映一个国家居民生活质量，同时也反映就业结构。根据国际通行的划分标准，工业化国家或地区的城镇人口的比重要占全部人口的60%以上。根据该标准，我国目前处于工业化初期阶段。
2.新型工业化进程评价指标体系
长期以来，各国均用传统评价指标体系评价工业化进程，该指标体系的突出优点是指标含义清晰、便于度量，突出缺欠是把工业化视为目的，没有体现可持续发展的原则，特别是忽视了工业化进程中环境质量、资源消耗等重要指标，容易产生片面追求工业化速度，忽视经济效益和社会效益的倾向。新型工业化则应强调科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势充分发挥。新型工业化水平的评价应当既包括传统工业化评价中的经济发展水平、产业结构、就业结构和城镇化水平等合理指标，又要反映新型工业化的特征。笔者认为，该指标体系主要包括下列指标。
(1)国际通行的工业化评价指标。1)经济发展水平指标。用人均国内生产总值描述，反映一个国家的经济实力。2)产业结构指标。包括工业部门增加值占商品生产增加值的比重，制造业增加值占工业增加值比重和信息产品增加值占工业增加值的比重。这样既考虑了传统指标中制造业增加值比重又能兼顾信息产业增加值比重，体现新型工业化的特征。3)就业结构。用工业生产领域中劳动力占全部劳动力比重描述。4)城镇化水平。用城镇人口比重描述。
(2)反映工业化进程中科技贡献的指标。用技术进步对工业化进程的贡献率描述。
(3)反映经济效益的指标。1)成本费用利润率。成本费用利润率＝利润总额／（产品销售成本＋产品销售费用＋管理费用＋财务费用），反映不同行业的盈利能力。2)总资产贡献率。总资产贡献包括利润、税金和利息，总资产包括固定资产和流动资产。该指标突出体现了资源投入的效果，反映资源消耗和占用的情况。总资产贡献率＝（利润总额＋税金＋利息支出）／资产总额。
(4)资源消耗指标。反映资源消耗节约的指标，选择部分重要原材料、能源品种统计其消耗量并分行业计算单位总产值的消耗，如万元产值综合能耗，从而反映资源消耗和节约情况。
(5)环境指标。主要指三废（废水、废气、废渣）的排放量和三废回收再利用情况。
(6)人力资源利用与劳动生产率指标。1)工业领域从业人员增长率。反映工业领域吸纳劳动力就业的情况，体现人力资源利用程度。2)劳动生产率指标。用工业领域人均劳动生产率描述。工业领域劳动生产率＝工业总产值／工业领域从业人员平均人数，反映劳动者的生产效率，也可用行业人均工业增加值指标度量，后者更能反映真实劳动生产率。上述指标分别从不同侧面反映工业化进程和增长质量，利用这套指标可对国家或地区进行纵向比较，并可分析工业化进程中的薄弱环节，及时提出调整方向。
一般说来，用上述单项指标评价，虽然可反映出各项指标的客观状态，但是，各单项指标的变化又不会保持同步，为了尽可能反映工业化进程的全貌，需建立综合指标——新型工业化综合指数。具体方法是首先确定各单项指标的基准值，以基准值为基数计算个体指数，再按各个指标的重要性，给各单项指标赋权重系数，最后计算新兴工业化综合指数。
笔者参考前人研究成果[2](P139-148)，采用专家调查法，建立了新型工业化水平评价指标体系基本构架，并对各单项指标赋权重，如图1。
图1 评价指标体系及指标权重
为能综合反映一个国家和地区的新兴工业化进程，便于进行比较，必须确定各单项指标的标准值[2](P127-130)。参考美国的现行标准和国内有代表性的省（市）数据，整理后得到新型工业化单项指标的标准值，如表1。
表1 新兴工业化单项指标标准值
二、测算实例——中国暨吉林省新型工业化水平及其进程测算
笔者根据当前可收集到的数据，用上述模型对我国暨吉林省的新型工业化水平和进程进行了测算。
1.我国暨吉林省1997-2001年相关基础数据（注：摘自吉林统计年鉴：1998-2002和中国统计年鉴：1998-2002。）
笔者根据年鉴相关资料整理后得到相关基础数据，如表2所示。
表2 相关基础数据(1997-2001)
注：考虑数据可获得性，其中信息业比重用邮电业产值比重代替，三废排放达标率用污水排放达标率代替，三废利用率用工业固体废物回收率代替。
2.测算结果及其简要分析
根据表2提供的数据，利用该指标体系测算的各年单项指标和综合指数如表3所示，全国暨吉林省综合指标趋势如图2所示。
由测算的新型工业化水平综合指数可见，我国新型工业化综合指数明显低于传统工业化水平值（工业产值比重），大约相差10个百分点，说明我国多年来基本上是走了一条传统工业化的路径，与新兴工业化的要求还存在较大差距。根本原因是，我国信息产业比重相对偏低，特别是科技对GDP的贡献率以及成本费用利润率明显偏低；而能源消耗指标和三废排放指标明显偏高，因此，传统工业化进展在很大程度上是以牺牲环境和资源获得的。但是，从近几年的情况看，新型工业化进程呈缓慢上升趋势，说明我们已经开始注意到工业化进程中发生的问题；吉林省的新型工业化水平，在2000年与全国平均水平相近，2000年以后略低于全国平均水平。测算结果基本符合我们的估计和现实情况。
表3 相关基础数据(1997-2001)
图2 全国暨吉林省工业化综合指数趋势图
三、结论
(1)新型工业化理念是坚持科学发展观在经济发展中工业化具体层面上的理解。走新型工业化道路是我国在新的历史时期坚持科学发展观的理性选择。
(2)传统工业化水平和进程评价强调从经济发展、产业结构、就业结构、城镇化水平方面描述。新型工业化水平和进程必须强调以人为本，强调可持续发展。因此，其评价指标在注重经济发展指标和经济结构变化的同时，强调科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用等质量指标。
(3)用新型工业化评价指标测算结果表明，多年来我国的工业化基本上是走了一条传统路径，我国的工业化在很大程度上是依靠资源消耗和牺牲环境为代价取得的。但是，近几年总体上趋好。加快我国新型工业化进程，必须切实把工业化建立在依靠科技进步上，特别是要在提高工业劳动生产率、降低资源消耗、减少环境污染上有新的突破。
(4)新型工业化水平与进程测度指标体系及测算模型中的权重赋值是笔者提出的框架，需要在实践中检验和进一步完善。
［收稿日期］2004-03-26