梁志莉
广东高要市林业局
摘要：随着现代经济的不断发展，如何做好林业森林资源林政管理工作成为有关工作人员的共同追求，林业森林资源林政管理工作在我国现阶段森林保护以及利用中占据着十分重要的位置。本文主要对我国现阶段林政管理工作中存在的问题进行分析，并在此基础上提出了几条建设性的指导意见。
关键词：林业森林资源；林政管理；措施
要想从根本上做好管理和经营森林资源工作，有关部门就要投入更多的时间和精力来进行林政管理工作，它是保证我国森林资源得到充分利用和发展的基础性工作。怎林资源的管理工作对于实现经济可持续发展以及维护社会稳定有着较为积极的作用，因此，要不断提升林政管理工作的行政水平，处理好保护生态环境以及经济发展二者之间的关系，从根本上协调并处理何种矛盾，将森林资源的管理工作放在首要位置。森林资源的保护以及管理工作的顺利进行，离不开森林资源相关档案的建立和完善工作。通过档案管理，能够保证工作人员对森林资源所出现的动态数据变化进行掌握，从而进一步做好科学规划森林资源、对森林资源进行分类管理、建立并完善相应的规章制度等工作。对于森林资源管理中的经济、法律、技术、行政等相关条例的落实状况进行检查，从而保证资源管理工作的顺利进行。
一、我国现阶段林业怎林资源行政管理工作中存在的问题
（一）森林资源问题较多
我国目前的森林资源分布呈现不均状态，整个资源质量较为低下，森林资源结构也存在一定的不合理，供求矛盾较为显著，这些问题都在一定程度上导致森林资源难以满足经济发展的实际需求。所进行的资源管理工作模式较为单一，基础设施水平相对落后，从而让林政管理工作仍然处在较为原始的工作状态。我国一直沿用的都是计划经济时期的工作模式，难以进行实际的分类指导工作，管理方法较为单一，森林资源管理工作中的执法手段比较落后、工作基础较为薄弱。缺乏满足工作需求的通讯以及交通工具。森林资源监测以及管理工作中很难对各种高新技术进行综合运用。
（二）存在一定的供需矛盾
在现阶段经济发展较为迅速的状况下，整个社会对林地以及木材提出了越来越高的需求，林业需求逐渐朝着多元化的方向发展。森林资源的实际数量很难在短期内出现较大的提升，开发森林资源功能也属于系统性的工程，这就导致目前的森林资源无法满足经济发展以及社会进步的实际需求，供需矛盾很难在短期内得以解决。
（三）其他问题
我国现阶段的林业森林资源林政管理工作中的资源管理、林业办证、档案建立等工作还处在初级阶段，没有形成科学化、规范化的模式，这也给实际的林业资源管理工作加大了难度。
建设用地随着经济发展速度的不断提升也开始逐渐增大。政府有关部门在推行控制耕地、保护耕地、并逐渐将耕地转变为非耕地的影响下，林地必然会成为经济发展以及建设的首要选择资源。保护林地资源与发展经济这一对矛盾是阻碍现代林政管理工作的另一个因素。
二、做好林业森林资源林政管理工作的主要方法
（一）做好林地资源保护以及管理工作
首先要对林地利用以及保护相关工作条例进行编制和规划，还要在较短的时间内做好林权登记、检查以及发证等工作。接合区域林地资源的实际状况建立并完善项目使用林地的相关审批制度，保证这一制度内涵盖临时用地审批、征占林地审批、林地资源所在地的相关生产以及服务用地的一系列审批工作。最后还要对各种林权争议状况进行调节，并做好相应的调查工作，根据一系列政策和依据对实际问题进行处理。
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（二）对林权进行明确，建立并完善营造林管理工作制度
林权在现代林政管理工作中出于基础地位，任何脱离林权的管理工作都无法顺利进行。从根本上来分析，林权属于产权的范畴，但是，它不同于一般的产权，结合林木的实际特点，林木所具有的价值会随着时间的变化而具有一种不确定性，所以，在实际林政管理工作中，要突出林权的主要地位。在市场经济不断发展的影响下，建立并完善相应的营造林管理工作制度显得较为迫切。首先在造林工作的前期阶段，就要确立实际的林权。根据区域环境的不同，要对行道树、四旁树、河沟、农田林网以及零散分布的林业资源，都要对管护责任以及林权进行明确。其次，对于国家政策和资金支持、个人承包以及民营投资的项目，要在完成验收工作之后，再颁发相应的林权证，从而明确林政管理工作中的投资者、经营者以及受益者。
（三）设立林业执法队伍
林业执法队伍是保证林政管理工作顺利进行的主要推动力。首先要强化执法队伍的执政能力以及思想政治建设工作，不断对他们进行实践锻炼以及理论武装，从根本上提升林业队伍的执法水平以及执政能力。执法工作人员要对与实际工作相关的各项规章制度、法律法规知识以及业务知识进行学习。还要做好之职业道德的建设工作，不断提升自我执法水平、政治素质以及办案能力等。通过廉政建设工作来提升执法工作人员的综合素养，从而培养出拥有较强全局观念、较高思政水平、较为精湛的业务技术、较为严格的组织纪律的林业资源管理工作队伍。
（四）不断提升森林资源行政管理工作水平
林政管理工作作为一项系统的工程，除了要提升执法工作人员的素质之外，还要提升政治管理工作队伍以及工作机构的工作能力，对森林资源的执法工作以及林政管理工作进行监督、指导、管理，从根本上改变林政管理工作中与经济发展不相适应的状况，保证森林资源林政管理机构在实际工作中发挥出更大的作用，从而促进新时期环境下森林资源的利用以及保护工作顺利进行。
（五）建设林政管理工作综合监测体系
要在林政管理工作中提出森林资源监测工作的主体地位，对生态状况以及森林资源进行综合监测体系的建立以及完善工作。充分利用科技发展的优势，逐渐建立管理工作信息系统，提升监测工作的科学技术性以及监测成果所具有的实效性。在森林资源的分析以及监测工作中，对各种破坏森林资源的行为进行应急和预警系统建设工作。
（六）做好林政管理部门的廉政建设工作
各个区域的林业主管部门以及资源林政管理机构要不断提升工作人员的拒腐防变综合能力，保证各种行政活动都能依据现行法律法规以及综合制度来执行，强化对各种权力的利用工作。要在实际工作中明确工作方向以及工作范围，提升权力的利用率。随着政府有关部门对森林资源管理和保护措施以及政策的不断加强，做好森林资源林政管理工作逐渐成为社会各阶层关注的重点以及焦点。有的林政管理部门领导阶层受到个人利益的趋势，对手中的权利进行滥用，忽视了业务发展的实际需求，不能够正确处理个人利益、集体利益以及国家利益之间的关系，出现失职、渎职的行为，并出现严重的价值观扭曲现象，从而导致我国森林资源受到严重的破坏。有关部门一定要做好廉政建设工作，坚持防治、惩罚共同进行的原则，做好综合治理、标本兼治的工作，避免在实际林业森林资源林政管理工作中出现商业贿赂等不良行为。
结语：
随着现代经济社会的不断发展，林业森林资源林政管理工作在我国林业资源保护以及利用过程中显得更加重要，为了能够进一步提升林政管理工作，就要对实际工作中存在的问题进行分析，并在此基础上提出了几条有利于保障林业森林资源的几条措施，从而发挥林政管理工作的基础性作用，为经济发展和社会进步贡献更多的动力支持。
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论文作者:梁志莉
论文发表刊物:《基层建设》2015年15期供稿
论文发表时间:2015/12/18
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