【摘 要】 本文从基层动物疫病防控中存在的问题为基础，针对这些问题提出了一下可行性的对策建议。
【关键词】 基层动物疫病防控 动物疫病防控工作 存在问题 对策 问题
中图分类号： S8 文献标识码： Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2016）03-064-02
随着社会经济的全面发展，人们对生活质量要求越来越高。食品安全事故已经成为人们关注的焦点之一，国家相关部门及新闻媒体多次通报和报道。动物源性食品安全，引起了全社会的高度关注。而动物源性食品安全在很大程度上依旧靠防疫工作来保证，防疫的质量直接影响到整个畜牧业的稳定健康发展，关系到人类健康和社会稳定。在我国，农村散养户和小规模养殖场依然是畜牧业的主体，现就基层动物防疫工作浅谈几点存在的问题及对策。
一、基层动物疫病防控中存在的问题
1、认识不到位
由于乡镇机构改革时，将乡镇畜牧站定为"走社会化服务的路子"，所以一些乡镇政府认为畜牧站应自谋生路，防疫治病是畜牧站的事，与政府没有多大关系。更有甚者，在县畜牧局派出技术干部落实免疫任务时，有个别乡镇主要领导居然说：打针是畜牧站的事，我不支持，也不反对。
2、队伍不稳定
就富顺县而言，所辖的多个乡镇畜牧站相当一部分处于瘫痪状态，畜牧站已成空壳，"无人站"、"独人站"占有相当大的比例。很大一部分乡镇畜牧站都以"政府给钱就来买药，政府组织就去打针"的消极被动状态对待动物防疫工作。
3、逆反心理尚存在，科学认识需增强。
养殖户的逆反心理阻碍了防疫工作的开展，部分养殖户对防疫缺乏科学认识，认为搞养殖防疫不防疫一个样。与别的养殖户做比较，见别人养的牲畜没防疫也没发生疫病，就认为自己搞防疫吃亏了，或者防疫后有个别发病就认为防疫没有起作用，以后就不愿意搞防疫接种了。还大肆宣传防疫无用，这些养殖户一旦遇到疫病流行，所养牲畜发病死亡率极高造成重大损失，后悔莫及。
4、病死牲畜多隐瞒，简单处理就上市。
宰卖病死牲畜的现象依然多见，在一般的养殖场户，发生病畜死畜时，首先是想到最大程度降低自己的经济损失，而最简单、最直接的处理方式就是出售或宰卖，不愿作无害化处理，这种情况将造成区域内环境被病原体污染，造成疫病的流行或时常散发，给防疫工作带来意想不到的麻烦，严重的会造成点面传染。
5、增收致富心情急，自发引种存病患。
养殖户为了改良品种，早期见效，自主引种带来疫病，在异地引种时，不向畜牧兽医部门报告备案，又不进行抗体检测，在零散市场随意买卖，交易动物不隔离观察饲养，直接入群饲养，一旦将疫病引进来发作，将造成重大财产损失和食品安全隐患。
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二、相关对策及建议
（一） 要建立健全高效的动物防疫机制
１ 统一县动物防疫监督机构的设置和称谓
县级只设动物防疫监督站（局），并将其由现股所级升格为副局级，按照公务员对待，以利其顺利开展工作。《中华人民共和国动物防疫法》第６条明确规定"县级以上地方人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督"。由此可见，县动物防疫监督机构是县政府所属的机构，具有《动物防疫法》的执法主体资格，故应升格。
２ 落实好乡镇公益性工作人员
根据《中华人民共和国动物防疫法》和四川省委、省政府川委发的文件等规定，按照公益性和经营性分开的原则，由乡镇政府在乡镇畜牧站中确定２～３名思想好、业务强的同志，进入乡镇农技中心，具体负责组织实施本乡镇公益性工作，主要包括组织实施动物免疫工作，协助县上抓好辖区内执法管理工作等，其工资和办公经费由同级财政定额补贴５０００元／年／人。畜牧站则按乡镇改革的精神，主要做好诊疗、医骟、饲料、兽药等经营性工作，走社会化服务的路子，实行服务收费。
３ 认真落实好强制免疫工作 每年分春秋两季开展好大面积强制免疫工作，乡镇政府负责宣传、组织发动，具体解决存在的问题；县动物防疫监督机构做好业务指导。各乡镇负责公益性工作的同志，代表乡镇政府具体组织实施。
４ 按规定开展好检疫工作 按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定，只有县级以上地方人民政府所属的动物防疫监督机构才具有检疫权。同时按农业部和四川省人民政府有关规定，县动物防疫监督机构可以派出换证处和报检点，可根据工作需要在乡镇聘用检疫员。结合县情，可分为几个片区，每个片区由县动物防疫监督机构直接派人组织实施检疫，并根据工作需要，在乡镇畜牧站聘任一部分符合条件的职工作为检疫员，共同开展检疫工作。原则上，聘用检疫员就是该乡镇从事动物防疫的公益性工作人员，既负责检疫工作，也负责所辖区域的免疫工作。同时，在检疫流通环节，加大对免疫标识的查验力度，切实做到"以检促防"，确保动物防疫工作顺利开展。
（二）加大宣传、培训力度，增强防疫意识
通过广播、电视、张贴标语、报刊、发放宣传册等多种形式，大力宣传《动物防疫法》、《四川省动物防疫条例》、《四川省动物屠宰条例》等有关法律法规及防疫基本知识，使之家喻户晓，让养殖户自觉主动接受动物疫病的免疫和接种。创建动物防疫示范村镇，树立动物防疫新风尚。形成全民参与，齐抓共进格局。从根本上改变观念，提高防疫的意识，为动物防疫工作的开展创造良好氛围。
（三）创新管理体制，确保防疫工作落到实处
目前我国动物防疫工作主要是开展春季和秋季防疫为主，平时补防为辅的工作。国家免费提高疫苗，防疫工作任务重，时间紧。探索和创新动物防疫管理体制，走政策扶持和自我发展相结合的路子，应坚持以免费防疫为主，自我防疫为辅。加强人、物、财力的管理，规范防疫工作流程，做到责任清，任务明，可追溯。逐步提高服务水平，真正将防疫工作落到实处，开创防疫工作的新局面。
总之，在畜牧业稳定健康发展的背后，必须有日臻完善的动物防疫体系作保障。动物防疫工作是防止动物疫病流行的重要举措和根本保障，离不开各级部门间的互相协调，健全完善工作机制，使动物防疫工作步入法制化轨道，为畜牧业健康稳步发展提供强有力的法律保障和政策支持，进而为我们提供放心的安心的肉食品。
参考文献：
胡兴盛.动物防疫工作中存在的问题及对策.四川畜牧兽医.2003.07
论文作者:陈莉
论文发表刊物:《科学教育前沿》2016年第3期
论文发表时间:2016/6/20
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