发挥科技资源优势 提升南京科技创新能力，本文主要内容关键词为：科技论文,南京论文,资源优势论文,创新能力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
南京拥有十分丰富的科技创新资源，具备实施科技创新的较好条件。但是我们也要看到，南京市在科技创新和高新技术产业化方面还存在不少问题：科技资源配置还不够合理，现有科技资源的优势尚未得到充分开发利用；高新技术产业、民营科技企业规模还不够大，对经济增长的拉动作用还不明显；科技投入、科技支撑条件相对薄弱，难以满足国民经济和社会发展对科技的需求；科技成果转化及产业化的链条还没有形成，科技与经济的结合还存在诸多体制性障碍；创新服务机构和中介组织也比较薄弱，科技政策落实力度还不够；科技人才的积极性和创造性还没有充分调动。我们必须高度重视存在的这些问题，继续采取有力措施加以解决。因此，要把南京的科技资源优势转变为科技创新能力，必须着力于推进体制改革，转变政府职能，建立完善的市场机制和宽松的创业环境，使创新资源进入市场、成为资本，激发劳动、知识、技术、资金、管理等要素的活力，形成科技创新和财富创造的强大能力。在当代的经济发展中，区域科技创新能力正日益成为获得区域竞争优势的决定性因素和重要标志。创新能力是知识与组织能力、资本能力和人力资本的集成体现。区域创新能力主要由知识创造能力、知识流动能力、企业的技术创新能力、创新的环境、创新的产出能力等要素构成。提升一个地区的技术创新能力的关键是创新的系统化，形成具有竞争优势的特色产业群，进而构建出较为完整的区域创新体系。针对南京的实际，我们应该确立构建区域创新体系，增强区域创新能力的大思路，树立市场经济的思想和经营理念，以深化改革扩大开放的实际举措，进一步激活创新要素，加快创新资源向创新资本的转变，特别是民间资金向民间资本、人才资源向人才资本的转变，推动南京的科技进步和高新技术产业发展。
一、加快创新资源向创新资本的转变，为提升南京科技创新能力搭建基础平台
据统计，南京现有中科院、高等院校、部、省、市及企业所属各类自然科学研究和开发机构700多家，研究领域涉及自然科学和工程技术各大门类，科研设施先进，科研开发实力雄厚，拥有各类专业技术人员32余万人，每年都产生一批拥有自主知识产权的科技成果。但也要看到，科技资源是一种特殊的资源，不具备独占性和持久性。科技人才的流动性决定了科技优势的相对性，科技成果的时效性决定了科技优势的暂时性。入世后，对科技资源的争夺将更为激烈，这就要求我们尽快采取切实有效措施，激活现有各类科技资源，将知识财富尽快转变成物质财富，将技术优势尽快转化为产业优势和经济优势。
1.进一步整合科技资源，放大科技资源对经济的推动作用。面对新的形势和要求，我们必须充分整合现有各类科技资源，发挥集成效应让其成为社会共享资源，为企业创新服务。
一是针对南京市科技资源的动态变化，对全市科技资源进行综合普查，为充分发挥各类科技资源的潜力提供依据。二是充分发挥中央驻宁高等学校、科研院所的作用。充分利用他们的科研力量，在企业实际技术需求和研究机构之间架起沟通桥梁，联合开展研发项目，提高研究成果的市场化和产业化的成功率；根据教育部最新反馈资料汇总显示，全市现有普通高校39所，这些高校应当成为区域研究开发中心，可不断通过向产业的技术转移和扩散，提升区域创新能力，通过科技创新平台建设，有望在农业、能源、信息、材料、生命科学、先进制造、空间科学、公共安全以及资源环境等领域产生一批国内领先并具有国际影响力的高校实验研究和开发平台，通过创新管理体制和运行机制鼓励他们出更多原创性的成果，使创新平台成为攀登世界科技高峰的“桥头堡”。
三是根据南京优势发展领域的需求和科技资源整合的需要，加强和完善重点实验室建设，扩大建设范围。支持有条件的科研机构、高等学校和科技型企业建立工程技术研究中心。
四是适时编印科技政策指南和科技专项报告书，引导全社会的科技资源为南京市经济发展和科技进步服务。
2.构建以孵化器为重点的创新体系，为加速科技企业成长创造条件。科技企业孵化机构是在单个科技企业出现创业项目和创新成果时，能够给这个科技企业提供资金、技术和人才支持，帮助企业迅速成长的专门机构。建立科技企业孵化器，是激活科技资源、培育新兴科技企业的重要途径，是被实践证明了的加速高新技术产业化的关键措施，也是建设国家创新体系的重要组成部分。市科技局的统计数据显示，在南京综合实力排名前100位的科技企业中，有将近2/3的企业都接受过孵化机构的“呵护”。目前南京已经拥有包括大学科技园、企业专业“孵化器”等在内的各类孵化机构22家，孵化科技企业490多家。目前要发挥政府风险基金、种子基金等资金的引导作用，创造良好的创业投融资氛围，继续推进科技企业孵化器建设，逐步完善各种类型科技企业孵化器的管理体制和运行机制，积极创造条件，促进各类孵化器间的联系、交流与合作，形成全市孵化器网络，为科技人员创新创业、加速科技成果转化搭建平台，提高创业成功率。南京首个“科技企业孵化联盟”最近在浦口高新技术开发区成立，“孵化机构联盟”，将加快南京科技成果的转化和投产进程。
3.实施专利战略，加强知识产权保护。专利是科技成果的一个重要方面，作为知识产权的一个部分，它可以从一个侧面反映特定地区的科技水平和对新技术的消化能力。目前，南京专利工作总体状况与经济社会发展的需求、国际知识产权制度的发展态势，特别是入世后面临的形势还不相适应。主要表现在：全社会专利意识还不强，专利开发的水平不高，专利结构不合理，专利保护力度不够。近期一次调查表明，2002年，全江苏省大中型工业企业专利只有1521项，而IBM、日立等跨国公司一年专利申请量要超过1万件。全省97%的企业从未进行过专利申请。南京的情况与全省基本差不多。虽然南京不少高校的科研力量在全国排名居前，但是专利申请没有一所高校能进入“十强”，不少50强大型企业集团多年未申请过一项专利。专家认为，南京高新技术企业过分依赖外资而又缺乏自主知识产权，蕴藏的风险显而易见，随着《与贸易有关的知识产权协议》的实施，南京专利工作将面临更加严峻的挑战。
为了有效实现创新资源向创新资本的转变，南京要加强与科技有关的知识产权战略及政策研究，制定并调整有关科技政策，发挥知识产权在科技管理中的导向作用。切实落实国家制定的促进科技成果转化的有关规定，推动国有大中型企业、高等学校和科研院所自主研究开发并取得知识产权，提高南京发明专利的数量和质量，增强核心竞争能力。
应在科技计划项目经费中预留适当经费，支持专利的申请和维持，对承担国家技术标准拟订的单位予以奖励。要加大科技评价体系中知识产权的比重，将专利和技术标准的建立列为科技计划项目考核内容，同时要强化科技计划项目承担单位保护和管理自主知识产权的责任。
二、促进人才资源向人才资本的转变，为提升南京的科技创新能力融入不竭的源泉
加快人才资源向人才资本转变，是充分调动各类人才积极性、创造性的必然要求。人才资本包括着丰富的内容，既包括先进的、关键的知识和技术，也包括先进的、关键的经营思想。人才资本体现在人的身上，表现为人的知识、技能、资历、经验和熟练程度等。人才资本是通过对教育、健康的投资形成的资本，像一切资本一样，都应当获得回报。人才资源转化为人才资本要通过机制的转换，形成新的体制，最大限度地调动起各类人才的积极性，把他们拥有的知识、掌握的技术，通过他们自己的劳动与创新，创造出更多的市场需要的新的产品，变成社会财富。推进科技创新，加速科技成果转化，关键是人才。加入世贸组织后，人力资源配置更为市场化，竞争的核心将从产品竞争、价格竞争转换为技术和人才的竞争。如果不采取切实有效的措施，激活现有的人才资源，大量的科技人才特别是顶尖人才就有可能流失。各级科技管理部门要充分认识人力资本在经济发展中的核心地位和推动作用，牢固树立人才资源是第一资源、人才是生产力第一要素的思想，把以人为本、以人为中心的观念融入科技管理工作之中，建立和完善有利于科技人员创业创新的运行机制，努力营造有利于人才成长和施展才华的良好环境。
1.发挥科技人才优势，努力创造人才辈出、人尽其才的创新环境。当务之急是要坚决摒弃重物轻人的落后观念，从战略高度不断扩大识人视野和用人渠道，以提高人才素质为中心，以人才机制和人才环境建设为重点，大力开发和利用国内国际人才资源，建立与国内市场融合、与其他要素市场融通并融入国际人才市场的运行机制，提高人才资源市场化配置程度，以人才和智力资本为核心的科技、经济与社会发展新格局。面对现代科技迅猛发展的趋势，我们要进一步解放思想，破除一切不利于科技发展的陈旧观念。提倡追求真理、敢于竞争的价值观，营造勇于创新、鼓励竞争的文化氛围。加大政策落实的督促检查力度，保障现有政策充分有效地实施。在科技计划执行过程中，试行课题制管理，给科技人员的研究工作以更多更大的自主权。继续实施自然科学基金和优秀青年科技基金，对有独立思考能力、独创精神的青年人才给予必要的支持，使大量有创新素质、有竞争优势的优秀人才脱颖而出。继续利用国际科技合作渠道，开展对口领域的科技合作研究，选派一批优秀科技人员赴境外培训，与有关部门合作，引进市外、省外、境外科技人才。
发挥企业、科研机构和高等学校在培养、引进和使用人才工作中的主体作用，帮助他们通过联合引进、正式兼职和业余兼职等多种形式，吸引市内外科技人才，以灵活多样的方式为南京经济发展和科技进步服务。
2.建立完善科技人才创业创新的激励机制。建立和完善科技人才创业创新的激励机制，充分发挥人才潜能，促进科技人员创业创新。要通过对人才资本的合理高回报、给予社会荣誉等方式建立起良好的机制，以便能吸引住人才，特别是留住高层次人才。要让各类人才在创造价值中实现自身价值，让劳动、知识、技术、管理的活力竞相进发出来，让一切创造财富的潜能，造福广大人民，推动社会经济发展。开展高新技术企业产权激励试点工作，利用期权、股权等多种形式的合法报酬，体现科技人员和经营管理人员的创新价值，如科研机构、高校转让科技成果，应将净收入的20%的比例用于奖励科技人员；自行转化或与他人合作实施转化的，连续3-5年，从实施该科技成果的年净收入中提取不低于5%的比例对科技人员实行奖励；采用股份形式的企业实施转化的，可用不低于成果入股时作价金额20%的股份给予奖励。这样有利于推动人才政策向产业界的倾斜，鼓励各类优秀科技人才进入高新技术产业系统，有利于利用南京的综合优势，多渠道、多形式地从海外和留学回国人员中引进急需的专业人才。要以中青年科技人员为重点，加速南京行业技术与学科带头人队伍的培养。继续运用各种媒体、各种渠道，加强有关政策、法规和典型经验的宣传，引导广大科技人员强化创新意识，做出创新业绩。
三、加快科技成果转化及产业化，促进科技与经济结合，全面提升南京科技创新能力
科技成果转化及产业化是科技与经济结合的关键环节。各级科技管理部门必须采取有效措施，把加快科技成果转化及产业化作为解决科技植入经济的突破口，作为转变职能、履行职责、搞好服务、发挥作用的重要标志。
1.加强科技成果转化及产业化基地建设。坚持以重点科技园区为主，以若干优势领域为主，以潜力大的科技型企业为主，加快高新技术产业基地建设。按照“南京都市圈”发展战略部署，进一步强化对高新区“一区多园”的统一规划、统一政策、统一管理、统一协调的力度。在加强基础设施建设和环境改善的同时，以强化技术创新机制为核心，增强高新技术企业孵化功能，并加快科技创业中心和国家级软件工业园的建设，真正将高新区建成高新技术产业化基地、高新技术产品出口基地和科技创新的示范基地，按照世贸组织认定的规则，进一步深化高新区管理体制改革，塑造新型的政企关系和产业发展的体制环境，加大招商引资力度，提高自主创新能力，发挥比较优势和后发优势，着力培育具有南京特色的高新技术产业群，重点发展电子信息产业、生物工程与医药产业两大高新技术产业，到“十五”期末力争电子信息产业增加值140亿元，生物工程与医药产业增加值达30亿元，培育电子信息、生物工程与医药领域具有自主知识产权的高技术品牌产品50个，在技术上实施跨越式发展，努力赶超世界先进水平。发挥“珠江路科技一条街”的窗口作用，实现由贸易型向技工贸并举的转化，力争建成科技水平高、创新气氛活跃的全国性科技街。依托高新区和科技一条街，积极推动高校科技园的建设和发展，形成技术创新和产业化基地，以促进科技与经济结合，全面提升南京市科技创新能力。
2.加快重点领域高新技术产业的发展。根据南京产业基础现状和科技发展的趋势，以培育新的经济增长点为目标，加快电子信息技术、生物工程与医药技术、先进制造与自动化技术、新材料技术等重点领域高新技术产业的发展。通过技术的创新和体制创新的有机结合，形成一批比较成熟的高新技术产业群体，切实发挥出高新技术在经济发展中的示范和导向作用。扶持一批重点高新技术企业做大做强。在项目选择和包装上，帮助重点高新技术企业上市。运用高新技术改造和提升传统产业，加快信息技术向传统产业的渗透。
3.进一步完善科技中介服务体系，为中小企业创业和创新搭建坚实的技术与信息平台。科技中介机构是区域创新体系不可或缺的重要组成部分，是发挥科技资源优势、加速科技成果转化的桥梁。以组织网络化、功能社会化、服务产业化为方向，重点抓好南京科技成果转化服务中心建设，为科技成果转化提供全程式服务。鼓励科技中介服务机构参与科技产业化计划立项前的市场调研和评估论证。推进评估咨询、技术推广、创业服务和信息服务等科技中介服务机构的发展。初步建成市级科技信息网络分中心，为各类科技中介服务机构提供公共信息平台。目前，一系列措施和办法正在制定和实施之中，包括扶持和培育骨干科技中介机构、搭建科技中介信息平台、指导和推进资质认证和信誉评价、研究制定有利于科技中介机构快速发展的税收优惠政策，加强从业人员和管理干部的培训，更好地发挥行业协会的作用等。围绕科技中小企业的困难和需求，为科技中小企业创业创新搭建技术平台和信息平台。同时以改革为动力，鼓励一批具备条件的科研机构转为中介机构，特别是要在改革中加强农业科技推广服务体系建设，形成农业类科研机构、高等学校、各类技术服务机构和涉农企业紧密结合的农业科技推广服务网络，为农村经济的发展提供强大的科技动力。
4.加强产学研联合，建立科技成果转化的新机制。建立以企业为主体、产学研相结合的科技成果转化、服务体系，充分利用南京科技优势，集成各方面的力量，突出重点，联合攻关，每年组织实施20项规模大、显示度高的重大科技成果转化项目。以中小企业为重点，通过市级科技型中小企业技术创新示范工程的实施，加大对中小企业技术创新项目的引导和扶持力度，增强其创新能力。同时要结合国有企业改制建立健全大中型企业工程技术中心，通过建立100家企业工程技术中心，以提高全市重点行业对共性技术、关键性技术的开发以及引进技术的消化吸收能力。
定期举办专业性的科技成果交易会以促成科技成果的有效转化，并充分发挥网上交易功能，遴选一批南京经济发展中急需解决的技术难题，开展难题招标，以此为纽带，加强市内外高校、科研院所与地方及企业的合作。
5.创造公平竞争环境，推动民营科技企业发展。民营科技企业是促进科技成果转化及产业化的生力军，要在大力推进民营科技企业数量增长的同时，促进民营科技企业自身能力建设和素质的提高，推动有优势的民营科技企业建立并完善法人治理结构，树立信誉意识和法律意识，提高科学化、规范化管理水平。对民营科技企业全面开放各类科技发展计划和专项经费，以此鼓励民营科技企业积极参与地方经济发展。优化民营科技企业的投融资环境，不断加大民营科技企业贷款担保基金规模，提高对民营科技企业贷款担保力度，支持符合条件的民营科技企业通过发行债券或股票、进入资本市场融资等方式筹集发展资金。有实力的民营科技企业通过以高新技术作价入股、租赁、兼并、收购等方式参与国有企业的改革实践，提高规模化水平。推进民营科技园区建设，出台规范民营科技园区建设管理意见。
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