党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。作为国有企业，必须认真贯彻落实中央党要管党、从严治党的要求，坚持把抓基层、强党建作为一项重要任务来抓，采取强有力的措施，大力加强基层党建工作，为企业改革发展提供坚强保障。
一、深化认识，增强加强基层党建工作的紧迫性
（一）加强基层党建是全面从严治党的内在要求。党的十八大以来，习近平总书记从地位作用到功能定位，从目标要求到方法措施，从工作导向到检验标准，对新形势下基层党建工作提出了一系列重要思想和重要论述，特别是在中央纪委六次全会上明确提出“要推动全面从严治党向基层延伸”，在全国国企党的建设工作会议上强调“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起来。”只有将全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到基层，才能不断巩固党的执政基础。国有企业的性质和定位，决定了推动全面从严治党向基层延伸是我们必须履行的重大政治责任。
（二）加强基层党建是企业党的建设的根本要求。作为建筑施工企业，项目是企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。企业的生产力形成于项目、生产要素配置集中于项目、安全质量的基石体现于项目、职工队伍的主体集结于项目、企业品牌的塑造集成于项目，项目管理水平的高低优劣，直接关系到企业的市场竞争能力。因此，企业党建工作也必须以项目为出发点和落脚点，通过加强基层党建，统一思想，凝聚力量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力促进项目生产经营管理，进而推动企业健康发展。
（三）加强基层党建是企业改革发展的迫切需要。作为施工企业，最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。随着企业进入改革攻坚期、矛盾凸显期，项目管理中的瓶颈问题和管理“顽疾”严重制约了企业高质量发展。这些都迫切需要充分发挥基层党组织的政治优势、思想优势和组织优势，努力扩大覆盖面、提高吸引力，不断增强基层党建工作的时代感和新效能，切实当好深化改革的“先锋官”，保持稳定的“稳压器”。
二、聚焦问题，增强加强基层党建工作的针对性
（一）存在“思想认识不够到位”的问题。部分基层党支部思想认识存有偏差，有重业务、轻党建的现象，认为党建工作是软任务、软指标，出不了产值效益，只要生产经营上去了、经济效益提高了，其他工作无关紧要。有的对党建工作的重要性认识不足，认为党建工作就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，对党建工作热情不够，投入精力不够，特别是在项目造价低、工期紧、任务重等情况下，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，没有把党建工作摆上应有的位置。
（二）存在“作用发挥不够充分”的问题。基层党支部的生机活力不够强，个别党支部开展思想政治工作，仍是学文件、看视频、听报告的“老三篇”，照本宣科的居多，没有真正触及到党员干部的思想灵魂；有的支部党组织活动内容不够丰富、比较单一，开展党建活动满足于上级的安排部署，存在推一推、动一动的现象，缺乏系统思考和规划；有的支部满足于表面上的“轰轰烈烈”，组织党建活动与项目生产经营管理结合不紧密，为抓党建而抓党建的“两张皮”现象比较突出，导致基层党组织的战斗堡垒作用发挥还不够明显。
（三）存在“党建队伍不够专业”的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在基层党支部，支部班子尤其是支部书记，大多是专业技术人员出身，兼职多、事情杂，对支部工作业务不熟、套路不清的问题还比较突出，特别是在全面从严治党的新形势下，部分支部书记在日常工作中或处理解决问题上，感到力不从心、无所适从，缺乏灵活性和创造性。同时，在基层从事具体党务工作的干部多为兼职，人员流动较为频繁，再加上业务培训不够，在一定程度上导致他们缺乏从事党建工作的专业知识和能力，影响了党建工作的质量和水平。
三、突出重点，增强加强基层党建工作的实效性
（一）抓组织领导，落实基层党建责任。加强基层党建，必须紧紧扭住责任这条主线，从严落实基层党建工作责任制。各级党委要认真履行抓基层党建的职责，特别是党委书记要履行好第一责任人责任，努力形成党委抓、书记抓、有关部门一起抓、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。把基层党建工作列入重要议事日程，纳入党建总体部署，定期检查基层党建工作，重点要把基层党建纳入党建考核和党组织书记抓基层党建工作述职评议，纳入项目领导班子和领导人员的综合考核，并把基层党建考核结果作为领导人员选拔任用的重要依据，对于抓基层党建工作履职不到位、措施不得力的，要强化问责追责，倒逼基层干部守好主阵地、种好责任田。
（二）抓制度建设，创新完善工作机制。按照精细化、标准化管理要求，梳理基层党建工作流程，细化工作标准，深入推进各项党建制度办法的废、改、立工作，加快构建统一规范的党建工作制度体系，实现“党建管理标准化、工作过程一体化、绩效评估数值化、年度考核联动化”。建立健全对基层党建经常性督查指导机制，深入推进基层党支部示范点建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，一个支部一个支部整顿，一个支部一个支部提升，一个阵地一个阵地巩固。不断完善项目监督制度体系，进一步健全完善项目集体决策、重要事项党政会签制度、信息公开等制度。健全党建经费保障制度，严格按照党费使用管理的规定和要求，将党费专项用于党组织建设及党员活动保障，保证各项活动开展，切实提升党建活动经常化与实效化水平。
（三）抓支部书记，发挥示范带头作用。党支部书记是基层党组织的“领头雁”，抓基层党支部建设首先要抓支部书记。要选优配强支部书记，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的标准，将原则性强、大局意识强，有较强沟通协调能力、善做思想工作、能够以身作则作表率的党员干部选配到支部书记岗位上来。要有效开展教育培训，针对支部书记认识不高、职责不清、方法不多的情况，有计划开展集中轮训，引导他们提高思想认识、明确工作职责，帮助他们掌握工作方法、增强履职本领。要强化支部书记的责任担当，教育引导他们充分认识肩上的担子。要强化支部集体领导，调动值班班子履职尽责的积极性，各司其职，各尽其能。
（四）抓党员队伍，全面建强基层组织。认真贯彻推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求，抓紧抓实党员教育管理的基础性工作。积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法，推动“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度在生产一线落地生根，切实增强组织生活的政治性、原则性、时代性和战斗性。规范党员发展工作，重视在生产一线和青年职工中发展党员，特别是对技术能手、青年专家等优秀人才。坚持围绕中心抓党建，找准生产经营与党建工作的结合点，广泛开展“重点工程党旗红”、“红旗项目部”、“创岗建区”等党建主题活动，引导党员争先创优，发挥模范带头作用，不断强化党员的角色意识和先锋作用，激发企业员工的政治热情，扩大党组织的影响。适应信息网络发展新趋势，增强基层党建工作的内在活力。
（五）抓廉政建设，营造良好发展环境。要健全完善基层党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任落实、责任追究四个关键环节，围绕“严纪律、强监督、堵漏洞、正风气”的工作主旋律，全面推进基层党风廉政建设。要加强教育预防，推进廉洁教育“进班子、进班组、进岗位、进协作队伍、进家庭”，不断健全完善基层廉洁风险台账，切实抓好廉洁风险防控工作。深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，紧盯重要节日、重要节点，开展有针对性地监督检查，严防“四风”反弹回潮。聚焦物资设备采购、劳务分包、资金拨付等关键领域和关键环节强化纪律审查，持续强化“不敢腐”的震慑。
论文作者:张静
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/1
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