四川蜀水生态环境建设有限责任公司 四川成都 610023
摘要：《中华人民共和国水土保持法》颁布以来，开发建设项目水土保持方案申报率不断提高，与之形成鲜明对比的是，方案实施率偏低。编制与实施保持水土的方案，有助于对人为所造成的水土流失提供行之有效的解决措施，因此本文以水利建设项目为基，根据现阶段水利工程在水土保持方案编制设计中常见的一些问题，采取针对性的解决措施势在必行。
关键词：水土保持；水利建设项目；方案编制；相关问题
编制与实施保持水土的方案，可以在建设项目的生产过程中将经济、生态与社会效益充分有效地发挥出来，水土保持方案编制设计的科学性与合理性在一定程度上为生产项目的建设打下了坚实的基础。为此，必须在结合水利工程的具体情况和水土流失的特点上全面、准确地编制与设计保持水土的方案，以此来科学地预测由人为因素所造成的水土流失，采取综合性措施对水土保持进行合理地布置。
1水利建设项目水土保持相关分析
1.1工程概况
在农业生产园区，土质盐碱性较大，是抑制农业发展的主要因素，而水土保持工作属于改善这一现状的首要措施，而在该水利建设项目中，其水土流失主要表现为：轻度水力、中度风力的侵蚀，其水土流失侵蚀模数1200t/（km2?a）。
1.2项目扩展导致水土流失
在对渠道进行修建或者相关建筑物的建立，通过土方开挖的形式完成回填工作，剩余土方则需要将其应用在农田的道路建设中，尽可能降低土地沙化的发生，禁止对土淤泥进行长期堆放，放弃土淤泥的使用，均会导致地表植被受到严重破坏。在对农田进行耕种时，选择科学方法进行耕田，坚持可持续发展的理念，对耕种方式进行优化，同时依据耕地的实际情况，采取作物轮作的方式，保证土壤肥力的充足。结合该工程实际计划方案，将水土流失具体划分为建设期、生产运行两个时期。
1.3建筑期
在水利建设项目施工中，需要进行排水沟的开挖以及机械等相关作业，其涉及范围和占地面积相对较大，因此，该项目会对原地貌造成不同程度破坏。在建筑期，施工现场的临时道路和临时住房、库房以及停车场等设施，均会对原地表和地表植被造成一定破坏，从而造成水土流失，具体包括以下几点：首先，对土地面积、原地貌和植被造成的破坏。其次，结合工程实际计划方案，建设项目实际扰动面积最后，因为建筑物的施工位置处于渠道上方，而其占地面积属于空间管理的范畴，所以，建筑物实际扰动占地无需单独计算。
1.4弃土和弃渣量
按照工程实际方案，建设项目中排水沟和输水渠的开挖土方，可以依据“就近原则”降低回填至沟边，并进行碾压推平，将其改造成道路或伴行路。在相关建筑物的施工中，出现弃土和弃渣量会相对较少。
1.5损坏面积和数量
依据水利建设项目的实际勘探结果，对其进行分析，因为在此工程中，灌溉和排水工程等项目，均属于兴建且改建工程，对水土保持造成的损坏不可估量。在水利工程项目施工过程中，水土流失主要分为直接流失与间接流失两种。
2水利中常见水土保持方案编制设计的一些问题
2.1水土保持方案的编制与设计过于形式化
水土保持方案的编制，在一定程度上可以帮助开发商在工程的建设和施工过程中将自身所应该承担的责任和义务明确下来。但是，现阶段的绝大多数开发商并不重视方案的编制工作，过于形式化，仅仅只是将编制和审批水土保持的方案当作是简单的例行公事，思想上尚未形成方案实施的具体概念。
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2.2在范本的帮助下抄袭之风盛行
目前，方案编制单位中的科学技术人员，相关的专业配备严重准备不足，而在所谓的范本的帮助下，不少人员借机不去进行深入地调查与研究，导致不能仔细地勘测工程现场的具体情况，在编制方案的过程中，人员互相借鉴和抄袭的现象十分严重。
2.3方案编制人员不能十分清楚地将主体工程的概念表达出来
由于对方案进行编制的人员在实际工作中，不能充分地认识到与水利工程相关的建设性质、当地的地形地貌、施工过程中所采用的具体工艺、土石方挖填平衡的实际特点等，致使在编制方案的过程中，该有的项目十分简略，不应该进行阐述的地方叙述了很多。
3提高水利工程中水土保持方案编制设计的重要措施
3.1促进保持水土法制观念的进一步增强
地方政府应该发挥好带头领导的作用，通过对水土保持相关法律法规的大力宣传，从思想上能够切实有效地促进水利工程建设项目单位与个人的认识，促进保持水土法制观念的进一步增强，把人为水土流失的防治当作自己应尽的责任与义务去对待。另外，根据最新修订的《水土保持法》与社会发展的实际情况有机结合起来，进一步促进地方水土保持法律发挥的有效完善。
3.2促进水土保持方案编制水平的进一步有效提高
对相关编制水土保持方案的单位和个人进行专业技术方面的培训，以此将他们自身的业务水平提升到一定的高度，严格地进行权限的编制，杜绝出现越权编制的行为。
通过野外勘测和实地调查，能够更加充分地掌握不同类型水利工程建设项目的扰动特点，然后在此基础上有针对性地制定和布置相关的防治措施。
3.3对保持水土措施的实时进度进行科学且合理的安排
在对水利工程建设项目中水土保持制度进行严格执行的过程中，结合各阶段防治水土流失的具体目标，将当地气候的特点和主体工程的具体进度有机地结合起来进行充分地考虑，以此对保持水土的具体措施进行合理的安排，保证能够在规定时间内完成施工。另外，出于对北方地区冬季气温的考虑，与土方石工程措施有关的措施坚决不能在冬季施工，在采用植物措施时也应该对土壤的解冻时期进行充分考虑。
3.4加强弃土弃渣管理
现有规划配套的弃渣场建设往往跟不上开发建设需要，违法乱弃现象时有发生，成为新的水土流失策源点，因此必须加强弃土弃渣管理。建立开发建设项目土石方公共信息网络平台，以方便建设单位和个人及时掌握土石方信息，促进开发建设项目之间的土石方综合利用，避免资源浪费；优化场地规划设计，尽可能保留用地内的山体作为项目配套的永久绿化用地，同时，场地纵向高程设计尽可能依照原有地形，减少用地内的动土量，力求土方排放量降到最低；以立法的形式加强弃土弃渣管理，开展违法弃土弃渣专项执法整治活动，联合执法，加强巡查力度，严格集中处理违法弃土弃渣行为。
结语：
编制与实施保持水土的方案，可以在建设项目的生产过程中将经济、生态与社会效益充分有效地发挥出来，水土保持方案编制设计的科学性与合理性在一定程度上为生产项目的建设打下了坚实的基础。综上所述，本文分析了水利建设项目水土保持，从水土保持方案的编制与设计过于形式化、在编制水土保持方案中所存在的一些问题以及实施水土保持方案中存在的问题等方面系统地论述了现阶段水利工程中常见水土保持方案编制设计的一些问题，在此基础上经过深入地思考与分析，从促进保持水土法制观念的进一步增强、促进水土保持方案编制水平的进一步有效提高以及对保持水土措施的实时进度进行科学且合理的安排等方面，提出了如何促进水利工程中水土保持方案编制设计的重要措施。
参考文献
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论文作者:梁斌
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/10/12
标签：水土保持论文; 方案论文; 建设项目论文; 水土论文; 水利论文; 措施论文; 水利工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第11期论文;