摘要：建筑工程安全生产监督管理是工程建设、线路管道和设备安装时必须担当的职责，我国安全生产监督管理已在《建筑工程安全生产管理条例》中明确规定。工程项目施工安全监督管理的核心是对项目实施的投资、质量和进度进行监督和控制。
关键词：建筑工程；工程监理；风险管理；施工进度
引言：随着时代的不断发展，中国的城市化进程正在加快，促进建筑业的崛起，以适应时代的发展。在工程开发过程中，施工监理是当前设备安装和工程建设的主要责任。其核心工作是有效控制工程项目的质量、施工成本和施工进度。然而，受其自身性质的影响，在实际工作发展的过程中，风险直接影响到项目的有效发展。
1、现阶段建筑工程监理中风险的主要特征分析
对于建筑工程，安全生产监督管理是当前工程建设的首要职责，利用自身的作用，有效监督当前工程，尤其是质量、投资和进度，然而，在实际工作过程中，由于不确定因素的影响，不可避免地会有大量的风险。如果这种风险不能得到合理的控制，将会影响到目前的施工质量，甚至不能按期限完工。因此，在工程监理过程中应注意风险，尤其是优化其风险特征主要体现在以下几个方面：
1.1风险本身具有明显的客观性
对于风险来说，受其自身的性质影响，其自身是不以当前的人自身的意志为转移的客观存在体，不受人为控制。对于任何建筑，其工程本身在施工过程中，主要是基于特定的环境，受环境本身的影响，其变化更加明显，难以控制，任何不利因素都可能导致风险的发生。
1.2风险本身具有良好的可控性
风险本身虽然客观存在，但实际上风险本身是可控的，具有一定的可控性。根据有效措施，可以合理化解风险。因此，对于建筑业来说，风险发生后，可以得到有效的控制，寻求有效的方法来降低风险，满足当前的需要。
1.3 风险自身具有不确定性
一方面，风险源本身的不确定性，另一方面，风险概率本身的不确定性。对于目前的风险源，其来源更为广泛，如来自当前建筑业、房地产行业、外部环境等，甚至来自于当前建筑工程企业和监理工程企业自身的内部风险，其来源更为广泛。现阶段，企业自身的内部风险表现为对企业自身管理的忽视。在风险管理过程中，企业未能对风险进行深入分析和识别，直接导致风险的发生。当前行业受经济环境变化、企业发展压力、工程监理质量标准变化等诸多因素的影响，都可能造成风险的来源和规模不确定。
2、工程监理风险管理与控制的流程
和其他风险管理与控制一样，建筑工程的风险管理与控制流程包括风险识别、风险的评估、风险的应对策略与风险的监督和控制。
2.1严格风险评估
风险评估是在识别可能的风险来源基础上，对风险发生的可能性大小和风险造成的损失大小加以评价。风险评估是风险应对的前提条件，严格风险评估，要从管理的高度对可能出现的风险加以评估，并对每一类风险根据其可能造成损失的大小加以评判。通过风险评估，有利于有针对性地准备风险发生后的解决办法，并尽可能地降低风险管理和控制的成本。
2.2多样化应对风险
风险对策是风险管理的关键环节。风险对策是建筑工程监理管理和控制的核心，只有客观地面对风险，采取措施，才能降低、回避、分散或防范风险，收到事半功倍的效果。多样化的风险应对，既表现为不同风险来源，风险的应对策略不一样，又表现为每一类风险准备多种风险防范和应对措施。
2.3识别风险的来源。
在建筑工程中，风险的主要来源可能包括承包人、承包人和监理人本身的风险。承包人的风险表现为承包人对施工人的压力，如工期提前、与承包人不配合等，可能导致风险的发生。从承包商的角度来看，风险主要包括承包商的资质、施工技术水平和不符合合同要求的施工。工程监理方的风险主要表现为监理人员的素质、监理的态度是否客观公正、监理的管理体制等。只要有针对性地从这三个方面加以准备，细化来自每一个环节的可能风险，就有可能做到风险来源掌控的万无一失。
2.4实施风险监控
风险监控的目的是对各项风险应对措施的执行情况不断地进行检查，并评价各项风险对策的执行效果，在环境和条件发生变化时，要确定是否需要提出不同的风险处理方案。
3、建筑工程监理风险发生的原因
3.1施工单位因素
（1）资金不足。这一问题是监理工程师难以控制和管理的，由于资金不足而引发的安全事故则由监理单位与主要监理人员共同承担；（2）施工队伍整体素质水平偏低。在建筑工程的实际施工中，违法施工、违章指挥等情况是客观存在的。针对这些情况，监理单位通常会提出停工整改建议，但施工单位没有严格整改，给建筑工程埋下了许多安全隐患。如有工程质量问题，监理单位只能提出建议。
3.2监理单位
（1）责任不明确。监理人员需对相关工作持认真负责的态度，在实际工作中一旦产生失误就需承担起所造成的后果及责任，避免出现责任推诿现象；（2）渎职责任。主要是监理人员在实际工作中未能按照合同及法律法规履行自身的职责和义务而导致安全事故的发生，该类行为可能会涉及到违法问题；（3）越位责任。监理人员在自身的职责范围外参与工程建设安全管理，无法明确自身所处岗位的本职工作。上述现象均会导致工程监理风险的发生。
3.3 建设单位因素
建设单位的不规范行为均会对工程建设造成直接或间接影响，其中能够引发建筑工程监理风险的主要表现为：（1）市场行为不规范。目前，我国有关规范建设单位市场行为的法律还不完善。在建筑市场竞争日趋激烈的背景下，建设单位将过分追求自身的经济利益，并将由此产生的风险转嫁给监理单位；（2）资金投入不足。在资金不足的情况下，建筑工程的强制施工将对工程监理产生严重的影响，特别是在建设单位支付监理单位工资的工程中，监理人在实际工作中缺乏发言权和发言权，不能反映监理工作的公正性。
3.4监理有责无权
目前，监理工作将受到施工企业和业主的重大影响，导致监理人员不能充分发挥监督管理职责，影响监理及时制止施工中的不规范行为。建筑施工企业作为施工主体，既希望控制整个工程的施工进度，又希望控制监理单位，这使得监理单位的地位十分尴尬。而大部分业主认为已经委托了监理单位，不应该出现任何问题，进而将所有责任抛给监理人员。而正常情况下，建筑工程的质量问题的主要责任者是施工单位，并且由于影响工程施工质量的因素有很多，而且这些因素是监理人员不能完全控制的，监理人员只能尽力减少或避免这些因素带来的影响。另外，当前大部分业主仅将监理工作作为建筑工程质量检查的一种工具，不愿将工程进度的控制权成本控制权授予监理人员，进而导致在实际的建筑工程项目的施工过程中发生很多问题。
4、建筑工程监理工作改进对策
4.1 提高监理单位的监理水平，提高市场监理意识
现阶段，监理单位不重视规划和流程，导致大多数监理人员对监理工作认识不足。为了加强预监理，改变后监理的不足，对整个工程进行了监理规划，从施工单位人员、施工进度、施工工艺、施工质量等方面进行了综合分析。对施工现场进行监督，通过人员配备减少驻地人员的紧张，对项目现场进行高质量的监督。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，应加强现场监理在工资中的配置，提前转移监理工作的重点，落实有组织、有计划、有总结的监理工作，施工前就完成监理计划制定，通过现场人员、施工甲乙双方的多向沟通，实现建筑质量的全面监控，以达到所需的建筑水平，将施工工程质量控制在监理范围之内。加强监理人员对市场监理的重要性认识，从工程建立的价值体现入手，强化监理人员的素质培育以及意识强化，针对监理单位人员的配置，以保证监理一项人员的技能掌握，从突发施工问题以及监理制度执行入手，通过分支机构的建设，使得专业监理人员得到扩充的同时，是监理人员强化地建筑工程项目整体认可，以保证建筑施工质量得到重视，促进工程施工的实时监控与定时监测。
4.2完善法律法规，规范化市场运行
法律法规体系的构建是针对工程建设的复杂性，涉及面广。要实现工程监理的科学化、系统化、综合化，必须加强与法律法规的联系，实现监理单位的规范化、法制化，在监理单位发展的基础上实现工程建设。严格执行合同管理，全面落实本单位安全、质量、工作协调。以“一协调、两管、三控”的标准，针对监理单位工作存在问题进行逐步完善，结合政府以及相关部分，进行各管理单位的工作的协调处理，一方面以政府与监管单位为主，强化对监理单位资质与能力的审核，针对单位的监理经验、监理人员配置以及监理流程的分析，综合性分析监理单位在监管实际能力，明确监理目标以及法律责任，以法律意识强化监理意识。针对目前监理单位的封锁以及抵制情况来看，必须要强化对建立单位中不负责任行为的惩处，根据相关法律遏制市场中的腐败以及不法行为，肃清监理市场的不良风气，以资质审核、法律依据等逐渐实现市场的规范化管理，净化监理市场。
4.3明确监理重点，优化监理效益
项目管理的最终目标是在计划的施工期内，以较少的投资完成满足施工过程质量指标的施工项目。监理工作需要控制好三个因素，即进度、质量和成本。为了使项目投资效益最大化，必须正确处理这三个因素之间的关系。因此，应将其作为监理过程的重点，同时进行监理，使工程高效、完整。首先，工程进度计划是应在工程项目开始实施之前就应被合理和详细确立的，工程进度计划的完整程度也决定了监理工作管理标准化程度，在工程实施过程中，贯彻落实工程进度计划帮助树立了管理标准化的理念，从而确保工程不会出现延期的情况致使影响工程投资效益。其次，良好的管理形式，监理单位内部的合理协调分工和对整个工程项目各专业图纸规范的熟悉是保证工程质量的有效途径。最后，在投资控制方面，采用自上而下的投资分解可以极为准确的管好工程费用，实现工程建设的投资控制目标。
4.4 加强规范整个工程监理的管理机制
制度化、规范化的监督工作始终是相关人员的追求目标。监理活动的规范化涉及多个方面，从监理人员的构成到每位员工的专业素质和综合素质，到整个监理过程中责任机制的构建和落实，这些问题需要一个统一、科学的管理体系来约束。通过这种体系约束，可以实现对员工的科学分配，加强员工之间的配合以及每个员工能量的发挥，保障每个环节中监理工作的有序进行与实施效果，最终在科学分配的基础上实现对整个建筑过程的有效控制。
4.5提高监理综合素质
监督工作是提供高质量的技术支持和服务。人员因素是施工监理工作的基本保障。各监理人员的专业知识积累、专业技能培训、职业道德和职业前景以及综合能力的提高，都会影响到监理职能的发挥和敬业精神的发挥。因此，建筑监理机构必须重视工作人员的选拔与再培训，通过专业讲座、相关培训、针对性学习等方式提高监理的综合素质，以达到监理人员道德与技术双重发展，充分并合理地认识到自己的责任与权力，较好地履行监理职责。
4.6 加强对监理人员的培训
监理人员应加强风险控制意识，加强安全教育，规范安全教育，建立相应的培训教育制度，提高监理人员的专业水平。对于一些缺乏监理经验的人员，有必要安排有经验的监理人员进行指导和领导，确保他们能及时发现施工中的潜在风险，并提出有效的解决措施。同时，对于建筑施工中存在的不合理问题，监理人员有权采取强制手段要求施工单位进行整改，以最大程度降低风险的发生率。
4.7构建完善的风险评估流程
现阶段，通过合理、完善的风险评估流程是管理风险的有效措施。基于当前的风险识别，有效的管理可以从根本上降低自身风险的概率，为建筑工程后续建设打下良好的基础。实际上，完善的风险评估流程自身应包括当前的风险评估主体、风险评估方式以及风险评估规则等内容，通过多方面的有效配合，促使其明确其风险的大小与引发的后果。以当前的风险评估主体为例，其自身的主体是当前参与风险评估的工作人员，例如，专业人士、非专业人士以及各类专家与学者，共同构成当前的评估主体。对于风险评估规则来说，其主要是指根据当前的建筑工程监理工作的实际状况与需求，制定的相关完善的规则，其规则自身可以有效的保证其评估的合理性，提升风险评估质量，并且当前的风险评估方法主要包括定性与定量两种方法，进而满足当前的需求。
4.8 监理收费地方统一化
现代监理市场的“热门”说明此行业的经济产出能力提高，为此地方政府应当重视该行业的管制，针对其收费问题出台相关的政策来改善恶劣现状。本文建议地方政府围绕地方统一化的方向来出台政策，即结合地方经济水平、业务需求等，制定统一的监理收费标准，此举不但可以杜绝监理单位胡乱收费，同时也为监理单位的经济收益起到了保障作用。此外，地方政府部门也可以选择具有良好发展潜力的区域监理单位作为示范单位。通过本单位的发展示范，其他监理单位可以接受政策，促进政策的普及，帮助政府单位在监理市场上树立形象。
4.9对工程监理实际委托程序进行强化
在规范监理市场的过程中，首先，建筑施工企业在选择监理单位时，应采取公平、公正的招标方式。通过公开招标或者直接委托，可以选择诚信度高、资质较好的监理单位。工程建设企业应该同监理单位对相应的工程监理合同进行制定，确保权责清晰。从目前的形势来看，在我国的建筑领域内，在工程监理的委托流程方面，尚未形成系统、完善的法律法规来对其进行规范。所以，对于相关部门来说，应该尽可能快地对相应的法律法规以及流程进行制定，切实保证监理招投标工作的公平、公正、有序开展。
5、结束语
建筑业是我国经济的主导产业，因此我们应该更加重视建筑业的发展。在建筑工程施工中，监理工作始终是工程的重要组成部分。施工活动的开展离不开监理的支持。这项工作可以进一步优化建筑市场机制，保证建筑质量和稳定性。建筑行业要深入的探究监理工作的发展状况，直视问题，找出问题的所在，了解我国建筑行业发展的时代特征变化，使得我国建筑监理工作可以变得更加的成熟，发挥出其监理的最大效用。
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论文作者:张艳国
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/18
标签：风险论文; 人员论文; 工作论文; 监理单位论文; 建筑论文; 风险评估论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第19期论文;