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摘要：公路是国民经济的大动脉，近年来由于允许民营资本进行公路领域运营，使得我国的公路获得了前所未有的高速发展，公路在未来两年都仍将保持着高于铁路的投入快速发展。在公路工程管理中仍存在着一些具有共性的问题。
关键词：公路工程管理 施工进度计划 施工现场管理 施工组织 施工规划
在改革开放的格局之下，我国的公路事业得到了从所未有的高速发展。但是在公路工程管理的过程中还存在着诸多难以解决的问题，这些问题直接影响着公路工程的质量，直接影响着人民群众的生命财产安全。因此，在公路的工程施工过程中，必须对这些问题加以认真剖析、抽丝剥茧，最终找出问题的答案。以确保公路工程施工的顺利进行。
1、公路管理中的问题主要存在以下几个方面：
公路工程管理包含的内容囊括了公路工程施工的方方面面，主要包括施工现场管理、质量管理、后期养护管理、工程成本管理、工程档案管理、工程组织管理等内容。下文将对这些可能出现问题的管理方面其中的几项进行详述。
（1）施工单位存在的问题
施工单位是进行公路工程施工建设的主体，按照国际上的惯用叫法，应该称施工单位为承包商。施工单位必须在施工的既定工期内按照签订的合同以及施工设计图纸、工程标书、施工规范等的共同要求在施工结束以后给投资者一个将建筑从图纸变为现实的满意的交待。但是在实际的工程实践过程中施工单位却存在着某些问题。这些问题归纳起来如下：
①奖惩制度不健全
我国的绝大多数施工单位都缺乏正规的管理制度，许多施工单位都没有激励与奖惩制度。这就无法发挥出人的积极性与创造性，参与施工的人员就会采取最节省体能的对策，能省事就事点事，不按规范操作，这就给工程的质量留下了隐患。
②施工单位还存在着管理水平低下的问题，某些施工单位的管理较为混乱，既没有现场的施工计划，更没有工序的施工进度计划，完全凭经验施工，经常造成工序衔接上、工序安排错位、停工待料等不应该出现的管理问题。
③固定工人少是我国的几乎所有施工单位都普遍存在的一个共性化的问题，我国的公路工程施工的主力其实是农民工，我们的建设事业从某种意义上来讲其实是靠农民工支撑起来的。
④技术装备和施工机具老化落后也是我国的中小公路施工单位普遍存在的严重的问题，这些中小施工单位只着眼于工程施工本身而对于提高生产效率、保养机具等问题则漠然视之，这就造成了机具的年久失修。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且这些中小施工单位无法取得长足发展的一个重要原因是不能与时俱进，不能及时更新换代机具与设备，这就使得一旦公路工程市场稍有萎缩则必将被无情地淘汰。
（2）在施工现场管理中存在的问题
施工现场的管理是最能体现出施工单位的管理水平的地方。一个经验丰富的管理者只要到施工现场转一圈就可以大致了解这家施工单位的管理水平与管理状况。好的施工现场一切机具、材料、设备井然有序、人员、物资管理井井有条。不幸的是我国的许多施工单位都存在着现场管理中的通病，不仅施工材料因为不按标准化生产规范操作而产生浪费，而且偷工减料普遍存在，并且在机具、人员等资源的配置方面也极不合理。施工材料的即时施工就更加无法保证，停工待料时有发生。某些隐蔽工程的施工质量达不到要求。就更别说应对某些突发的事件了，这些管理不正规的施工单位根本没有应急预案。在进度的控制方面也表现得管理无力，这就使得工期的延误情形经常发生。
（3）公路工程成本管理中存在的问题
⑴材料方面的浪费情况较为严重，原因在于材料的管理不到位。施工单位对于单位材料的消耗量等没有制定严格的定额，对于领料也没有限额，这就使得材料的管理完全处在一种缺料就进，进多了就积压，进少了就停工补料的原始状态。施工技术不够高，推广使用降低料耗管理不力，材料运输和储存过程中的损耗过大。追究责任不严格。组织运输不科学，就近购料，经济购料，降低运输成本方面标准不高。
⑵人员管理不严格，人浮于事，有的岗位出现一岗多人的现象；人员工作效率不高；工资发放制度陈旧，没能很好体现效率与公平的原则。
⑶安全管理没有把关，为什么现在的安全事故会频频发生，大部分原因就是因为没有按照工程技术规范和施工安全要 求来严格执行，直接影响施工项目的成本。
2、公路的养护管理工作滞后
随着我国公路事业的发展，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，己不能适应我国公路先事业高速发展的需要。公路养护管理是公路建设的延续和发展。
3、改善公路工程管理的措施
针对公路工程 中不同的阶段存在的问题，给出以下措施
（1）改善公路养护管理体制
根据现公路的发展趋势和产业特点，一定要采用分级管理制度，在建立公路养护管理体制时一定要先考虑集中统一原则，同时还要培育并开放公路养护市场，真正实现管养分离，实现养护管理 用人机制和用工方式走向社会化，建立养护工程的竞争机制。养护工程为了适应现公路养护工程的特点，从计划任务形式转变成合同管理形式，建设出一批具有专业化的养护队伍来实现养护工程的决策。
（2）加强现场安全管理
要切实加强安全质量管理，创建文明工地。安全关乎企业生存。质量关乎信誉。安全管理是一项综合性管理，是旌工项目管理的重要组成部分之一。
（3）抓好工程施工管理
在施工中工程技术人员坚持现场办公。关键工序开工前，必须有项目经理部总工、处技术负责人在现场：高度重视基层的施工质量，在底基层施工中，为克服以往放样不精确的弊病。提高 标高、横坡度的合格率，标高控制必须设立严格的控制桩。把工序管理作为施工管理的重要一环来抓。坚持开工前进行技术交底，在各分项工程开工前。
（4）纠正当前施工单位工人的现状
为了促进承包商的技术水平的提高，提高工程质量，应当在招投标制度方面大下工夫。要贯彻采用公开招标和邀请投标的形式，使招投标过程制度化、标准化、规范化。公路工程管理对于保障整个国民经济的运行、促进经济和社会的发展具有重要意义。
结论
我国经济建设快速发展，对交通基础设施越来越重视，对建设质量提出了更高的要求。我们要通过不断地学习来提高自身的专业知识与技能外，更要严格按照设计要求，行业标准，合同规定来实施，做好监督工作，抓好质量关，决不能滥用私权，脱离实际要求，不按照标准和设计要求来实施，为我国的发展与公路建设事业做出贡献。
参考文献：
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[2]王瑞明.浅谈公路工程管理中存在的问题及对策[J].商品与质量：学术观察，2011，8
[3]阳卓.对公路施工技术管理的有限分析.广东科技，2009，10
论文作者:杨成蛟,杨尚栋
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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