从均衡走向高质量发展：迭部县打造藏乡义务教育新高地
本刊记者 陈富祥 岳 峻
迭部县位于青藏高原东部边缘、甘肃南部白龙江上游甘川两省交界处，境内山大沟深、交通不便。全县共有各级各类学校85所，在校学生10350人。2018年县域义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定。近年来，迭部县教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，切实把推进义务教育均衡发展作为新形势下教育发展的首要任务，注重内涵发展，促进教育公平。特别是党的十八大以来，始终坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，攻坚克难，集中力量解决了一批制约教育发展的深层次、根本性问题，办成了许多教育发展中的大事、好事、实事，教育事业得到健康、协调发展，取得了显著成绩，使全县教育事业走上了健康持续发展的道路。
自2016年中国石化推出“公众开放日”大型品牌活动以来，目前累计邀请社区居民、学生、媒体代表、政府官员等近10万人次入厂参观，展示了中国石化创新、绿色、开放的良好企业形象，成为央企首个品牌化公众开放日活动，以及我国企业中最大规模的公众开放日活动。
落实经费保障 提升办学条件
迭部县虽属国家贫困县，但始终坚持教育经费优先保证的原则，全力确保教育经费的“三个增长”和“两个比例”，全力保障义务教育均衡发展。近年来，迭部县抢抓国家支持藏区经济社会发展及教育跨越式发展的政策机遇，充分利用“全面改薄”等有利时机，立足长远，高位推动，统筹兼顾，摸清全县各校办学情况，科学测算经费需求，合理安排项目建设点，有计划、按步骤组织实施，将标准化建设的覆盖面扩展到全县所有义务教育阶段学校。积极动员全县各方力量关心支持教育，整合资源，加大投入，不断改善教育基础设施条件，完善硬件设施，大力推进各级各类学校“五化”建设，稳步推进学校标准化建设，办学条件得到有效改善。2014年至2018年，全县累计投入“全面改薄”“中央预算内项目”专项资金1.36亿元，用于学校基础设施和教学设备建设，建设项目覆盖全县30所义务教育学校。
目前，在县内不管走到哪个乡镇，学校校舍都是最漂亮的建筑，成为当地的一道风景线，所有中小学仪器设备均达到省定标准，生均图书达到国家二类标准，寄宿制学校彻底消除了“大通铺”现象，达到1人1床标准，实现500人以上有需求的行政村幼儿园全覆盖，乡镇中心以上幼儿园均达到州级办园标准，全县21所义务教育阶段学校全部达到义务教育办学基本标准。通过“三通两平台”建设，建设通网计算机教室、录播教室、多媒体教室285间，中小学“班班通”全面覆盖，数字教育资源覆盖所有教学点。
2012年以来，全县投入2.3亿元落实教育保障政策，将免费教育逐步向学前和高中阶段延伸，15年免费教育基本实现。寄宿生生活补助从每生每年1400元提高到2168元，取暖费补助标准从每生每年100元提高到320元，营养改善计划资金从每生每年600元提高到800元，公用经费从小学每生每年500元、初中700元提高到小学600元、初中800元。
迭部县电尕镇中心小学新貌
加大控辍保学力度 推进教育脱贫攻坚
同时，教育局、学校（园）、扶贫办、各乡镇联动，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，提升宣传效果，充分发挥电视、报刊、网站等媒体作用，加大政策宣传力度。资助中心和学校有关人员细致讲解，营造教育扶贫的浓厚氛围，让党和国家各项助学政策家喻户晓。
式中，ce，水解平衡时水解液中葡萄糖的浓度，g/L；ct，任意时刻水解液中葡萄糖的浓度，g/L；t，水解时间，min；k1，拟一级水解反应速率常数，min-1；k2，拟二级水解反应速率常数，L/(g·min)。
扶贫先扶智，面对教育脱贫攻坚工作新的形势、任务和要求，迭部县把教育扶贫作为脱贫致富的治本之计扎实推进。把控辍保学作为重中之重，多次召开专题会议安排部署控辍保学工作，县乡两级分别制定了控辍保学工作方案，成立了县控辍保学工作领导小组和乡镇控辍保学工作行动小组，形成了“县长抓乡长、乡长抓分管、分管抓落实”的联控联保工作机制和“局长、校长、师长”三级包保网络制，对全县辍学情况先后多次进行排摸，共排摸辍学学生157名，建立了动态监测档案，通过强化依法控辍、管理控辍、减负控辍、劝学控辍、救助控辍等多项措施，靠实责任，做到了及时发现、及时跟踪、及时报告和及时劝返。目前，已全面完成157名失辍学学生劝返复学和问题整改工作，劝返率达100%。
教师是教育发展的第一资源。近年来，迭部县着力于打造高素质专业化的教师队伍，全面加强师德师风建设，逐步完善师德师风建设长效机制，深入开展师德师风建设主题活功，不断健全师德师风考核评价机制，实行“师德一票否决制”和“师德考核负面清单制度”，加大了师德考核在教师评价中的权重。
坚持立德树人 让义务教育高质量发展
为缩小城乡教育差距，提升教育质量，促进教育公平，迭部县不断深化课堂教学改革，实施城乡学校结对帮扶和学区走教制度，定期或不定期开展教学经验交流、“一师一课”晒课、“同课异构”观摩研讨、“优质课评选”、教学质量检测、教育信息化大赛等各类活动，促进教研教改活动常态化。强化教育交流合作，与天津河东区教育部门建立结对帮扶援教培训合作机制，与中央民大附中签订了教育合作交流协议，并设立了每年30万元的“甘肃迭部教育发展基金”，以“请进来讲”“送出去学”的方式强化援教帮扶活动，助力迭部教育事业发展。健全教育督导机制，成立了县政府教育督导委员会办公室和教育科学研究室，设立督学责任区，实施责任督学挂牌督导制度。
迭部县在推进义务教育均衡发展中，全面推进素质教育，大力培育践行社会主义核心价值观，将义务教育阶段学校特色创建和内涵发展作为主线，重视挖掘本土文化资源，努力创建了一批特色鲜明、师生认同、社会满意的特色学校。在传承和弘扬主流文化价值的基础上，按照“一校一特，一校一品”的思路，文化立校，特色立校。精心打造了一批以红色长征文化、绿色生态文化、农耕石磨文化、藏族传统文化、国学书香文化等为主题的校园文化，各学校精心挖掘打造了以“传承红色基因、培育时代新人”为主题的红色文化，以大熊猫等为主题的生态文化，涌现出“民族舞蹈班”“校园锅庄舞”“藏文书法班”“唐卡美术班”“民歌爱好班”“迭山小蜜蜂广播站”等一批富有民族特色的精品社团，初步形成了“校校有特色，生生有特长”的喜人局面。广泛开展了以平安校园、文明校园、快乐校园等为主题的示范校园创建活动，共创建“语言文字规范化示范校”“快乐校园示范校”“德育示范校”等省级示范校5类21所、州级示范校5类30所。深化全州环境卫生综合整治活动，制定实施《迭部县中小学生态环保教育工作实施方案》，将《甘南州生态文明教育读本》纳入中小学课程体系，促进学校生态环保教育常态化。
集团（总局）党委进一步提高认识，凝聚共识，把思想和行动统一到总书记的谆谆嘱托、殷切期望和要求部署上来，切实把学习成果转化为攻坚克难的担当勇气，转化为推进农垦改革发展的务实举措，转化为推动农垦改革发展的实际本领。
迭部县达拉乡中心小学的“红色文化”教育
加强师资队伍建设 促进教师专业化成长
为了摸清每一个贫困家庭学生的详细情况，迭部县教育局组织开展进村入户“家访”活动，自2018年起，教育系统抽调多名工作人员多次赴全县11个乡镇进村入户开展教育扶贫工作。家访结束后立即召开家访工作开展情况汇报会，对工作开展情况、遇到的问题以及解决问题所采取的措施等方面做详细、全面的汇报；家访的同时开展贫困家庭“一户一对策”，受教育贫困人口“一生一办法”摸底工作。在此基础上，落实各类教育资助资金2105万元，资助学生2.3万人次，资助政策覆盖各学段学生，贫困家庭大学生生源地信用助学贷款实现应贷尽贷，兑现了“不让一个孩子因贫失学”的庄严承诺。
健全教师补充培养机制，2012年以来，通过公开招录和人才引进等途径，全县共补充各学段教师315名，教师总数达到1122名。充分依托“援教培训”“国培计划”“省培计划”“民培计划”等培训项目，加大校长、教师培训力度，培训教师6624人次。建立校长教师交流机制，实行学区校长聘任制和县域教师定期轮岗交流制，促进教育公平和城乡教育均衡发展，2017年全县轮岗交流校长教师143名。实施“三区”支教计划，2014年来，接洽省内教育发达地区支教教师40名，选派50名县直骨干教师到农村薄弱学校支教，每年接受20-40名学前教育专业大学生深入各乡镇开展顶岗支教。
大数据分析计算平台架构设计见图3。利用大数据技术计算分析出的辅助决策数据，可在绿通治理过程中全面掌握车辆和驾驶人员的各项数据，如同车同绿通货物车货总重的范围、是否存在疑似假绿通通行行为等。通过这些辅助数据，绿通治理工作人员可重点检查有不良记录的车辆，对诚信评级高的车辆或驾驶人员进行快速检查，甚至免检。
全力保障乡村教师待遇，严格落实《甘南州乡村教师支持计划》，切实保障乡村教师待遇，累计发放乡村教师生活补助583万元，人均月补助达到300元，按照200至300元的月补助标准累计发放班主任岗位津贴334万元。投资1024万元新建教师周转宿舍，使乡村教师生活条件有效改善。严格执行职称评审制度，坚持职称评聘、评优选先向基层、一线和乡村教师倾斜，加大名优教师培养力度，目前，中小学教师学历合格绿达到100%。
在一系列政策支持和全县教育人的共同努力下，迭部县大力改善义务教育阶段办学条件，义务教育学校面貌焕然一新。教育事业取得了卓越的成绩，人民满意度不断提升。义务教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”，实现了城乡学校协调推进，缩小了城乡、校际办学条件差距，全面消除了“大班额”问题，成功创建国家义务教育发展基本均衡县，提前两年实现了县域义务教育基本均衡发展目标，九年义务教育巩固率达99.05%，比2012年提高21.97个百分点，实现了跨越式发展，打造出了藏乡义务教育的新高地。
编辑：马德佳
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