论我国档案继续教育的几个问题，本文主要内容关键词为：继续教育论文,几个问题论文,论我国论文,档案论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
档案继续教育是我国档案教育的一个有机组成部分，随着社会不断进步和科学技术的迅猛发展，如何对档案工作者进行继续教育问题已经提到重要议事日程。但是，目前我国档案继续教育的理论研究还没有引起人们的足够重视，档案继续教育对档案界来说还是一个比较新的概念，这些影响了人们对档案继续教育认识的深化。
一、我国档案继续教育的性质、对象、目的和任务
关于我国档案继续教育的性质
首先，它和学历教育及岗位培训等教育形式不同，它是一种学历后的非学历教育。学历教育是以获取一定文凭为目的的档案教育，它包括档案高等教育和档案中等教育。档案高等教育又分为普通高等档案教育和成人高等档案教育。普通高等档案教育是大学档案专业本科和专科；成人高等档案教育是参加成人高考的档案专业本科和专科，以及档案专业本、专科自学考试。档案中等教育是档案中专和档案职业高中。岗位培训是针对档案工作岗位需要，而对一般档案工作者进行的包括应知应会的基础知识和基本技能的培训，以及档案专业课基本知识的教育培训。继续教育与前两者不同，它是一种非学历与非基础的教育。继续教育，在国外有的叫“经常教育”、“连续教育”、“终身教育”、“大学后教育”等，在美国叫“继续工程教育”。它是在二战期间，美国有些工程技术人员为了适应战时生产需要而带着许多课题回母校请教，而一些大学也积极为本校毕业生举办各种工程技术科目讲座及各种面向社会的短期培训与研修班。所以，继续教育从一开始就是一种非基础的高起点的教育形式。其次，档案继续教育是档案教育的一个特殊领域，它是档案学历教育的一种延续和完善。国际教育委员会曾在一个报告中指出：“继续教育对那些已受过高级训练的人来说，它是教育的完善，并且是发展每个人个性的手段。这是专业人员形成创造力、取得创造成功的基本条件；是专业人员实现智能更新和改组，保持和发展创造力的措施；是专业人员摆脱职业局限性的束缚，逐步向‘全新的人’发展的桥梁。”所以，档案继续教育是档案高等或中等专业教育的一种延续和发展，它可以弥补学历教育中的不足，并且在学校专业教育的基础上，增新和拓宽档案专业人员的知识面与创造能力，使档案工作者得到全面发展。
关于我国档案继续教育的对象
首先，确定我国档案继续教育的对象不能盲目照搬国外模式，而应当本着实事求是的原则，从我国档案工作的实际情况出发。国外继续教育的对象只限于大学毕业后的专业技术人员，而我国受过高等教育的人数比例偏低，如果根据学历实施继续教育将把相当一部分人排除在继续教育对象之外。据有关统计资料显示，在全国档案专职干部中，研究生和双学位文化程度的档案干部仅占总数的0.16%，大专以下文化程度的人数占总数的56.5%；而从档案专业角度看，受到档案专业正规学历教育的人数仅占总数的20.1%。所以，档案继续教育的对象不应当只限于大学毕业后的专业技术人员，而应当包括比较广泛的对象。其次，档案继续教育的对象应当是取得中专以上学历或初级专业技术职称以上的档案工作人员。这些人分布在不同的档案工作岗位，有一定的学历和胜任工作岗位的专业能力，是档案工作者的主体部分，其中既有档案专业技术人员，也有从事档案行政管理等其它工作的管理人员。档案继续教育以他们为主要对象，可以起到“加油”和“充电”的效果，从而推动整个档案事业的不断进步。
关于我国档案继续教育的目的和任务
档案继续教育的性质、对象决定了它的目的和任务不同于学历教育和岗位培训。学历教育的目的和任务是给人以系统的专业基础理论、基本知识和基本技能，使其在将来成为一名专业工作者和专业科学工作者；岗位培训的目的和任务是从适应或满足工作岗位的需要出发，给人一种基本的知识或技能；档案继续教育则是从档案工作的最新发展情况出发，采用持续不断的教育形式，给受教育者以关于档案工作的新理论、新技术和新方法，促使他们更新知识结构，使其具有一定的创造性和竞争力，达到档案工作者主体队伍的不断优化，以推动国家档案工作和档案事业的不断进步。
通过以上对档案继续教育的性质、对象、目的和任务的分析，我认为可以将档案继续教育的概念界定为：档案继续教育是对具有中专以上学历或取得初级以上专业技术职称的档案工作者，不断进行更新知识结构和提高专业技术水平的一种非学历教育形式。
二、我国档案继续教育的动力机制
我国目前进行档案教育存在着动力不足的问题。这主要有以下因素：一是档案继续教育是一种非学历教育，对于受教育者来说缺少获取一定文凭的激励作用；二是档案工作部门同社会生产和经营部门相比岗位竞争压力要小，没有一种“我要学”的内在动力要求；三是档案继续教育的主体和行政管理相对滞后，没有形成“要我学”的外部压力；四是档案继续教育还没有形成一种社会共识，继续教育本身还没有形成特色，还需要不断努力和完善。
建立我国档案继续教育的动力机制，首先必须要依靠国家政策倡导。从国外情况看，为了确保继续教育事业的发展，经济发达国家一般都制定了相应的法规。法国、美国、日本、新加坡等国都进行了继续教育的立法工作，立法的主要内容有继续教育的地位、经费来源和使用方法，以及国家、地方政府、企事业单位和个人等方面应承担的义务和权利等。如新加坡政府就明文规定，企事业单位每位员工都必须交纳本人工资的21.5%，作为培训教育和社会福利基金，有关单位也应相应地将员工工资总额的18.5%交给该基金会，还规定每个单位和员工都可申请基金的补助，补助金额可达到实际培训费的90%。为了鼓励企事业单位兴办继续教育，美国、英国、法国等还允许将公司的继续教育费列入成本，免于征税。为了保证继续教育的时间，法国等还建立了“带薪教育休假制度”，鼓励受教育者接受继续教育。我国档案继续教育要借鉴发达国家的一些成功经验，使档案继续教育行为成为一种国家教育行为。首先，要对档案继续教育进行行政立法，要对档案继续教育的对象、任务、教育内容、教育时间、经费、管理机构和师资等作出规定，使档案继续教育工作规范管理，并保证教育和受教育的双方都在法规范围内活动，保证继续教育的行为得到有效实施。其次，要建立档案继续教育的激励机制，要把接受档案继续教育同晋升专业技术职务与行政领导职务等挂起钩来，以产生一种“要我学”的外部压力。
档案继续教育作为一种教育的完善和促进人的创造力提高与全面发展，应该大力加以宣传；要在档案工作者中真正形成一种继续教育意识，要对人的心灵产生一种驱动，把接受档案继续教育看作是一种自愿选择。因为社会的发展和科技进步日新月异，通过接受继续教育可以跟踪国内外档案学理论研究的最新动向，了解和掌握档案专业和相关学科的最新知识成果，更新老化的知识，从而具备新的技能与创造性，更好地为本职工作和档案事业发展服务。
三、我国档案继续教育的内容模式
档案继续教育的关键和核心是要根据继续教育的特点确定不同模式的教育内容。在确定档案继续教育内容时，有三个因素需要考虑：一是档案继续教育的对象不同，如有不同学历与专业职称层次，有不同专业工作岗位，这就要求档案继续教育的内容要区分不同的层次，具有较强的针对性和适应性；二是针对不层次的继续教育对象，档案继续教育的内容要有所侧重，要有一定的实用性；三是根据档案继续教育的目的和任务，要求继续教育的内容必须求新，要结合本职工作，以当代科学技术发展的新理论、新知识、新技术、新方法为重点，使整个学习内容具有超前性、针对性、实用性和先进性。
关于档案继续教育的内容模块设置问题。国家档案局制定了《全国档案专业技术人员继续教育“九五”培训要点》，列举了18个方面的专题培训内容，具体有：（1）2010年我国档案事业发展战略；（2）外国档案工作与我国档案工作比较研究；（3 ）跨世纪档案专门人才的培养战略与实施；（4）电子文件的产生对档案工作的影响；（5）档案术语的标准对档案学理论的影响；（6）我国档案立法与执法；（7）新型载体材料的保护技术、方法；（8）符合我国国情的纸张去酸新方法、 新技术；（9）传统档案修复技术的改进和现代化；（10 ）当代档案馆的性质、功能；（11）档案馆网布局及档案流向问题；（12）走向21世纪的档案开放与利用；（13）档案鉴定理论与实践的若干问题；（14）建立和完善科学的档案检索体系；（15）信息共享档案目录中心的建设；（16）机关办公自动化对文书立卷工作的影响；（17）文件中心和联合档案室的若干问题；（18）现代企业制度的建立与企业档案的管理。我的看法是，国家档案局提出的这18个专题，立足于我国档案工作发展现代化的需要，具有一定的适用性和超前性，是我国档案事业建设和发展需要解决的一些新理论、新技术和新问题，在总体上是切中我国当前档案继续教育实际的。但是，我们从培养跨世纪档案人才，提高档案工作者业务素质和创新能力，把继续教育作为一种终身教育来看，视野还需要更宽阔些。我们可以把这18个专题看作是增新和提高专业理论技术知识的一个核心模块。另外，为了达到补充和扩展完善知识结构的目的，还应考虑再设置两个培训内容模块：一个是现代科技最新发展问题介绍，如现代通讯技术、计算机网络与激光技术等专题；另一个是人文社会科学教育，如历史学、经济学、社会学发展与档案，知识产权法与档案工作等专题。通过这三个培训内容模块的设置，促进档案工作者文理知识交融和专业工作与社会相关工作的交融，开阔知识眼界，增强创造性。
在档案继续教育实施过程中，需要接受教育对象的不同类别和专业技术人员的层次设计不同的培训内容模式。比如我们可以把第一培训模块中国家档案局拟定的18 个专题按工作内容的逻辑联系分成四组：第1至第6个专题和第18个专题为档案工作现代化与档案事业宏观管理； 第7至第9个专题为档案保护与修复的新技术、新方法；第10至第15个专题为当代档案馆科学管理；第16至第17个专题为办公自动化与机关文书和档案工作。然后把受教育的档案工作者按其担负的行政职务和专业技术职务分为高、中、初三个层次，根据他们担负的档案专业工作岗位的性质决定他们选学其中一定的内容，再加上第二个现代科技发展模块和第三个人文社会科学教育模块中的某几个专题。我们设想，如果是副高以上专业技术职务或副处以上领导职务的档案工作者，需要选学第一培训模块中的两组以上专题内容；中级专业技术职务或副科以上职务的档案工作者，需要选学第一培训模块中的一至两组的专题内容；初级专业技术职务的和一般档案工作人员只需选学第一培训模块中的一组专题内容；并且高、中、初三个层次的档案工作者还必须根据各自的情况选学第二和第三培训模块中的有关专题内容。同时，由于档案继续教育是一种终身教育或循环教育，也可以在首先满足工作岗位需要的情况下进行补充性、增新性的知识教育，然后再对其进行扩展性和提高性的档案专题培训教育。
四、采取切实措施，确保我国档案继续教育的质量
推行档案继续教育是一项艰巨的任务，不仅要在理论上进行研究，还需要采取切实有效的措施。首先，要把档案继续教育纳入法制轨道。目前北京市和四川省都已出台了档案专业技术人员继续教育方面的有关规定，进行了档案继续教育培训规划和计划的制定。国家档案局《档案专业技术人员继续教育暂行规定》和《全国档案专业技术人员继续教育“九五”培训要点》等文件也已经出台，这两个档案行政规章将对我国档案继续教育工作起到很好地规范和指导作用，需要认真贯彻落实。其次，要加强档案继续教育的教材建设。教材要采取专题形式，充分注意档案继续教育的增新性、适用性和超前性，从扩展和完善档案专业技术人员知识结构的实际需要出发，精心组织内容。国家档案局可以通过举办专题研讨会和招标的形式，集中档案界的学术力量，力求编出能够面向21世纪的档案继续教育新教材。第三、要加强档案继续教育师资的培训工作。教师是教育过程的主体之一，起到一定的主导作用。要重视选拔能够代表和反映某一专题方向先进学术水平的优秀教师制作好的教学录像片，起到教学示范作用。同时，国家档案局干部教育中心也可以举办档案继续教育师资培训班或研讨班，并且进行适当的考核，对合格的教师可以持证上岗。第四、要注意改革教育方法。档案继续教育要最大限度地调动受教育者的积极主动性，可以采用专题报告与研讨班相结合，理论学习和技术实践相结合、课堂教学与专题调研考察相结合等多种教育形式，力求达到最佳实际效果。
确保档案继续教育的质量，还要有一个跨世纪的责任意识。跨世纪意味着既拥有一个结束，又拥有一个开始。如果用跨越山峰来比喻，当我们在抵达顶峰与跨越顶峰时就是一种跨世纪状态。因此，我们坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，紧密围绕档案事业为社会主义现代化服务的中心进行档案继续教育，目的就是着眼于建设具有攻坚和创新能力的跨世纪档案专业队伍，把一个欣欣向荣的社会主义档案事业带向21世纪。
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