摘要：水利水电工程施工监理对于控制工程质量、严格工程建设管理、控制投资工期、提高工程效益、确保工程安全有着很重要的意义。但是从水利水电施工监理工作实践来看，如今还存在各种常见的问题，不但影响到施工进度和工程质量，还制约着监理事业的健康发展。基于此，本文探讨水利水电施工监理中常见的问题及相关措施具有实际意义。
关键词：水利水电；监理；问题；措施
1水利水电工程施工特点
水利水电工程项目施工具有以下特点：水利水电工程一般都位于江、河上，其施工受地形、地质和水文等影响较大，其中施工导流、围堰截流、基坑、排水等是影响施工质量的主要因素；水利水电工程建设位置的特殊性，使得材料的采购和运输、机械设备进出场等成本费用较高，在一定程度上也影响着施工质量；水利水电工程建设点多、面广、量大和施工难度高，受环境干扰大，比如雨水天气发生的洪灾、山体滑坡、泥石流等自然灾害，不仅会影响工程的工期，而且还有可能会影响质量。因此，施工方案的选择必须经过反复比较论证和优化，保证施工质量。
2水利水电施工监理中常见的问题
2.1一些业务擅权影响监理工作的开展
从实际情况可知，水利水电工程施工过程中监理主要职能是一协调、二管理及三控制，但是一些业主在聘用监理之时目标就不对，仅仅是要完善工程的各项手续，在实施过程中并没有依照合同放权给监理，而是事事亲力亲为，导致监理在施工过程中束手束脚。比如施工队伍在施工中和监理意见存在差异，业主出面干涉。有一些业主即使放了一部分权利，但是一些应该属于监理签字的工程款，业主主管领导直接签字。致使工程进度和工程付款脱节，出现了工程还未完成但是工程款已经结清现象，根本无法实施监理权利，为水利水电工程的使用埋下安全隐患。
2.2水利水电工程监理机制不健全，功能不完善
当前国家的监理方面的相关规范与法律法规，大多数都是着重于施工阶段，而工程设计阶段的监理工作就没有明确的要求，导致设计监理工作无法可依。目前，国内监理市场的体制不健全，相关的管理机制与功能都不够完善，有的工作人员对监理工作的理解不够正确。没有严格的管理制度，很多监理人员参加培训都是走形式，敷衍了事。这些对监理队伍与监理工作造成严重的不良影响，导致监理工作质量得不到保证。
2.3缺少高素质高水平监理人员
监理工程师工作难度大且收入偏低，而且在许多监理招投标中，还存在恶意竞价的现象，——致使许多优秀的行业人才转投其他行业。长期的恶性循环导致监理行业存在这样一种局面：优秀的专业监理人才跳出行业，而一些没有经验的工作人员从事监理工作，这必将影响监理工作的服务质量，致使监理工作愈发不受重视。
3水利水电工程施工监理常见问题的措施
3.1提高各方主体对监理工作的认识
在水利水电施工的过程中，监理人员作为主要的工程建设监管人员，能够对整体工程建设质量与进度进行有效的控制，监理职能包括控制工程质量、控制工程进度、建设投资、相关合同资料的管理、协调各级人员的工作关系等，监理工作至关重要。许多施工单位、监理单位、业主对监理缺乏重视，对监理工作的重要性认识不足，没有给予监理相应的权利与义务，因此，在实际的水利水电施工过程中，还需提高各方主体对监理工作的认识，使其能够了解监理对整体工程的重要作用，给予监理应有的权利，从而促进监理工作的顺利开展。监理工作的开展不是那一方的事，其中涉及到很多因素，例如项目投资的多少，资金是否到位，监理、施工单位、业主是否处于同一战线，这些因素必然影响监理工作的顺利开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还需加大监督力度，做到有法可依、有法必依、执法必严，各方人员才能安心的投入工作，不会因为自身效益，而出现违规施工的行为。
3.2提高水利工程设计质量
工程设计是水利工程建设的灵魂，设计质量对整个水利工程项目总体质量的影响是决定性的。设计单位必须提高责任心，加强培训学习，提高技术人员的业务水平，高度重视项目的设计质量。项目法人应该对水利工程的设计严把质量关，采取措施使设计单位的利益与工程设计质量挂钩，促使设计单位提高事业心和责任感。各级水利行政主管部门要加强监督、检查、指导，并逐步完善水利工程信息平台，提供设计单位资质、技术力量、信用评价、受理项目审查结果等信息，督促水利工程建设项目法人选择信誉好、力量强、符合工程等级要求资质的勘测设计单位。
3.3健全监理机构，提高监理工作质量
目前我国许多项目监理单位并不具备健全的管理机构，无论是对监理人员的专业素质培训还是监理工作的质量审核，均没有相关管理标准，单纯依靠监理人员的自身素质和职业道德来实施监理工作，有时并不能满足现场要求。主要表现为：现场监督管理工作不到位，有些该签认的项目不签认，该检验的项目不检验，某些关键部位及工序需要旁站的未旁站。为满足施工监理要求，应当健全市场竞争体制，监理机构不能只为追求利润而随意减少监理人员和监理工序。目前，关于现场监理人员的科学配置并没有行业标准，有些监理机构往往根据收费情况来实施监理工作。应该依据工程项目具体需要来确定进场监理人员的数量和层次，例如监理人员的数量应该满足旁站的需要。健全的监理机构能够提供规范的监理服务，且针对不同的工作能够给出针对性的规划，大大提高监理服务质量。
3.4提高从业人员整体素质
监理工程师专业素质参差不齐，有的监理师知识结构不合理，有的缺乏现场经验。在一些施工现场，监理工程师的专业素质往往不能满足现场监理服务需要。一名优秀的监理师应同时具备专业的技术知识和丰富的现场实践经验，同时仍需掌握相关管理和法律知识，是一名复合型管理人才。我国监理服务的从业人员来源比较广泛，有来自政府机构的、有来自相关设计院或科研所的，还有的来自监督管理部门或是施工单位。他们中的绝大多数人虽然能够通过后天学习获得监理工程师注册证书，但仍然缺乏系统的知识结构和相关管理与法律知识，因而在工作中不能高效地组织、协调和管理，难以获得令人满意的监理服务效果。因此，教育部应当在一些高校设立相关施工监理专业，并有更系统的方向划分，为不同行业培养工程监理高素质人才。
3.5坚持标准化监理
标准化监理主要指：把“一协调、两管理、三控制”三方面监理，从形式到内容上都转变为标准化控制和管理，使每一项工作都有统一的规定与要求，都有标准的衡量标准，都有标准依据。监理标准化在内容上可以分为两部分，第一部分是内部管理标准化。监理的规章制度趋向完善的标准就是监理内部管理标准化，具有较强可操作性，从而为规范监理单位内部个人行为和组织行为提供标准。使个人行为和监理内部组织的好劣在定量与定性两个方面都有可衡量性，以此建立起优胜劣汰和奖优惩劣的竞争机制，这是完善监理控制的内在基础和保证。第二部分是外部控制标准化。外部控制标准化的主要内容是将工程进度、质量、支付结算转化成标准化管理与控制，要求工程承建单位依照监理规定的标准化控制进行工程方案策划、检查、实施、竣工与支付。
4结束语
综上所述，对于整个水利工程来说监理是一种重要环节，更是确保工程施工进度、质量的基础条件。因此必须要针对水利工程施工中监理工作粗存在常见问题，有效制定出合理的改进措施，让监理企业从思想上加以重视，彻底改变常见问题高度重视监理工作，只有这样才能够确保水利工程顺利施工，发挥监理工作的功效。
参考文献：
[1]水利水电工程监理质量控制的要点[J].吴永海.建材与装饰.2017（11）
[2]关于水利水电工程监理作用的几点思考[J].刘红伟.珠江水运.2015（20）
论文作者:石立峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/23
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