摘要：水资源为社会经济持续增长的基础，也是保证社会公众生活质量的关键。基于此，相关部门需给予水利工程建设高度重视，促使其存在的价值与效用在社会长远发展中充分地发挥出，为加强我国核心竞争力做铺垫。但目前水利工程建设中依然存在一些问题，如质量监管问题，这是当前水利工程建设人员亟待优化的问题，因此加强水利工程建设质量监督与管理势在必行。
关键词：水利工程；质量监督；管理
1 水利工程质量监督特征
1.1 专业性，对监督人员要求高
相比一般建筑工程，水利工程具有特殊性，水利工程结构形式复杂而不同，由于水利工程又可以分为水利发电、防洪水利、水库、农田水利等，不同的工程项目施工重点和难点也有所不同，因为水利工程上具有防洪抗旱、航运、灌溉等功能，因此水利工程建设过程中对施工方案、施工条件、建筑材料等各个方面的要求都非常严格。水利工程质量监督最主要的任务就是监督工程质量，必须具备较高的水利专业水平，才能做好水利工程质量监督工作，对水利工程进行科学合理的点评，才能保证质量监督的有效性和科学性，并给予水利工程相应地指导。
1.2 艰巨性
水利工程是民生工程，其工程质量直接关系着工程的高效安全运行问题。如果水利工程质量监督不严格、不到位，就不能充分发挥水利工程效益，会使水利工程出现隐患，严重的会危及到人们的生命和财产安全，如水库大坝因为质量监督不到位，导致水库决堤，淹没下游，造成严重的危害和财产损失。
1.3 复杂性
水利工程与其它建筑工程相比较，建设规模大、工期长、工序复杂，受到的外在因素影响较大，有些大型的水利工程所涉及的施工流域长，因此，水利工程施工环境较为恶劣，有些施工条件也比较艰苦。这些对水利工程质量监督提出挑战，水利工程质量监督具有复杂性，全程参与水利工程建设。
2 水利工程质量监督与管理工作中的问题
2.1 质量监督的认识不足
对于水利工程的质量来说，需要进行严格的监督管理，施工、监理、设计、项目法人和政府各自履行相应监督职责，但是，一些施工单位，以及建设单位，往往会认为，这种质量监督，是政府的责任及政府行为，需要由政府组建专门的质监机构负责监督，由于存在这样的想法，很多参与水利工程建设的单位就会松懈自身的质量监督意识。在工程施工过程中，对原材料、中间产品及成品的自检和抽检就流于形式，未起到根本保证质量的作用。另外，中央1号文件下发后，水利工程如雨后春笋般建设，为缓解政府质量监督部门的人员压力，临时从社会聘用一批工程人员参与水利工程建设过程中的质量监督，但很多监督人员都未能对水利工程质量进行清晰的认识，经常会错误的认为，水利工程建设过程的质量监督，应该是项目法人的责任，政府监督只是履行工作程序。所以，造成监督检查过程中，过于流于形式，未深入现场进行针对性检查，对发现的质量问题，未认真督促项目法人进行落实。
2.2 质量监督机构经费与机构性质不明确
在水利部中，对水利工程的相关质检机构进行了明确说明，对相应的组成、设计等做出了统一规定，不过，在不同的部门中，对水利工程的质量监督未能形成统一的认识，在设置水利工程质量监督机构的时候、在人员结构方面以及组织形式方面，存在很大差异性，投入的经费也不同。在性质方面来看，一些地方是参公编制，而一些地方是事业编制，更有一些地方采用政府购买服务的方式来开展水利工程建设的质量监督工作。机构的性质不统一，履行职责的力度就不一样，这就造成执法人员的素质不同和认识不同，责任心也就不一样。对于人员经费方面，有的人是兼职，有的人是专职，还有的人则属于临时合同工，造成同一个质量监督部门内，存在一部分吃皇粮，一部分待遇无保障。对于经费问题、性质问题等，也不完全是由水利系统的本身决定的，还会受到国家政策改革的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于其机构性质不统一，在实施质量监督的过程中，会让监督人员在开展工程过程中，不能心无杂念的投入工作。就会有个别质量监督人员心生邪念，接受个别参建单位的好处，对执法过程就睁一只眼闭一只眼，势必会影响执法监督的权威性、公正性。
3 提升水利工程建设质量监督与管理效率的有效措施
3.1 完善质量监管方式
有关部门需大力完善水利工程建设质量监督与管理方法，积极参与到水利工程建设之中，增强对各阶段质量监管。在对水利工程进行设计时，设计单位需先进行全面分析，研究出一个最佳的施工方案。而质量监督与管理部门则需在水利工程实际建设以前，同对应的建设单位签订一份质量监管文件，并通过开展会议的方式，把每个环节的质量监督与管理责任细化与落实。在竣工验收阶段，需对水利工程验收有关资料严格审查，以此来保证水利工程建设质量。
3.2 监督与管理施工材料
对于水利工程来说，其中，一个重要的质量影响因素就是施工材料，如果施工材料不能得到全面的管理，也就无法保证工程的整体质量，工程成本也无法得到有效控制。对施工材料进行严格的管理是十分必要的，要保证采购计划的合理性，按照水利工程的具体要求，制定施工计划，采购高质量的施工材料，并且，对材料管理制度进行完善，严格检测材料的质量，妥善保管，避免材料的浪费，尽量实现零库存的目标，这样可以减少积压的资金，提高资金的利用率。在施工材料中，会应用大量的钢材、水泥等，要对质量进行严格检测，在实际应用之前，要进行抽样测试，对于不合格的材料，要妥善处理，严禁不合格材料进入施工现场。对于投入建设的施工材料，应该检查其合格证书等，还要定期抽样，确保施工材料达到相应的质量标准，为水利工程质量打下基础。
3.3 细分质量监管部门职责
为了有效落实质量监管工作，需合理划分有关部门职能与责任，增强部门与部门之间的协作。另外，赋予有关监管部门执法职能，确保质量监督与管理部门权责统一。在监管中，需将具体责任严格落实到个人，对于违规、违法行为需依据法律，利用相应措施对其进行严格惩处，确保水利工程建设质量监管工作的效用充分发挥。
3.4 加强监管人员综合素养
增强水利工程建设质量监管人员的整体素养，保证监管工作质量。有关部门需构建行之有效的培训计划，对相关人员进行相应培训，或采用以老带新的方法，加强水利工程建设质量监督与管理人员在法规、法律等方面的知识。另外，加强其发现问题与优化问题的能力，推动监管人员积极开展工程质量监督与管理工作。
3.5 加大对质量监管工程投资力度
加大对水利工程建设质量监管工作投资力度，把水利工程质量监督与管理部门列进财政全额拨款中，保证水利工程建设质量监管的政府职能。另外，对质量监督与管理的工作设施等方面增强建设，提升水利工程建设质量监督与管理的实效性与合理性，从根本上加强对水利工程建设质量监督工作的支持力度，确保工程质量与安全。
结束语
水利工程事业的发展功在当代，立在千秋。有效地开展水利工程质量监督，是实现水利工程项目质量目标的前提和基础。质量监督在水利工程具有重要的作用，质量监督工作做的好与坏，直接关系着水利工程的质量。因此，在未来的利工程质量监督工作中，还需加强提高水利工程质量监督工作的研究，采取更有效的措施，提高水利工程质量监督水平，为水利工程事业的稳定发展做出更大的贡献。
参考文献：
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论文作者:杨松,周姿余
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/3
标签：水利论文; 水利工程论文; 质量监督论文; 工程建设论文; 质量论文; 工程质量监督论文; 人员论文; 《基层建设》2018年第35期论文;