摘要：电力工程是我国国民经济的支柱产业之一，随着我国国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对电力的依赖程度也越来越高。电力工程建设一般具有周期较长，专业要求较高，投资额较大，各类风险因素也随之增加。因此，加强对电力工程的预决算审计。
关键词：电力工程；预决算；审计
1电力工程预决算审计概述
所谓电力工程审计就是指审计部门依据国家有关政策法规和公司有关规定，对工程项目的真实性、合规性和效益性进行审计监督和评价活动。所称工程项目包括电网建设、技术改造、小型基建、信息科技、电源建设，以及电工电气等领域的工程建设项目。其目的是确定工程竣工决（结）算的编制是否真实、公允地反应了工程造价的实际情况。工程项目审计总体按照“谁投资、谁审计”的原则，实行统一管理、分级负责的管理方式。对于项目投资主体和建设管理主体分离等情况，可根据项目具体实施情况和工作需要，确定审计主体。
2工程预决算审计要点
2.1施工图预决算审计要点
①需对电力工程直接费用进行审核，而该环节的审计工作主要包括工程量的审核以及对套用定额的审核、对于工时和工时单价的审核以及对材料保管养护等价格的审核、对运输费用的审核以及对于其他收费标准所进行的审核。②对于独立费用（含招标费、工程监理费、工程勘测设计费、杆拆旧青苗赔偿费等）进行审核。
2.2工程结算审计的要点
因为工程建设内容和性质的不同，采用的结算方法也会有所差异。随着结算方法产生变化，审计工作的要点也并不是一成不变的。在使用预算结算承包制进行工程结算的条件下，审计工作的核心是审查由乙方在施工过程中因各种原因而产生的设计变更，及其产生的相关附加费用是否已经得到了原始设计单位的许可，或者是否已经得到了甲方的签证，在这之中一些较为重要的改动是否已经得到了有关部门的批准；由设计改变所带来的工程量变化是否真实，工程之中所套用的定额是否准确合理；设计变更所带来的材料增减是否同时计入，是否存在只计算加量而不计算减量的情况产生；是否存在施工方收取不正当费用的环节。在使用招标承包进行结算的情况下，审计工作的重点则是结算时的工程款是否和中标价格相同。如果情况特殊存在需要改变设计的情况，那么是否可以出具有效签证单以及设计改动是否合理等。
2.3工程决算审计的要点
工程决算审计主要是对工程竣工交付的决算以及财产报告进行审核，对其合规性进行考察。交付使用财产基本上就是指甲供的物资，甲供物资的合规性就是要确认工程量是否真实、重点关注工程使用量是否与设计要求以及现场实际相符、剩余工程物资是否足额及时移交甲方物资部门、乙供物资是否合理合规，真实；是否将一些不符合要求的材料混入不动产中进行结算；工程成本是否存在虚报情况，待摊费用是否合理分配，是否存在虚标固定资产价格等情况的产生，电力工程费。隐蔽工程是否有监理签证或者其他附件证明材料。决算报表的合规性指的就是决算报表申报的时间是否是按照规定的要求，报表数据是否真实，是否存在虚假数据及数据是否符合各表间的相互关联。
3电力工程预决算审计现状及优化对策
3.1现状
从近些年我国电力工程基建工程预决算审计工作来看，因为施工单位思想观念滞后、设计单位编制概算方法不当、投资方监督考核力度不够甚至没有等原因，导致审计工作过程更像是玩“扫雷”之类的小游戏，考验审计人员财务知识、逻辑思维能力的同时也考验他们的耐心与细致。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，需对常见问题有所了解：①项目变更计增不计减，定额取费就高不就低，同类定额，套高不套低，甚至于虚套定额，修改定额名字等，取费标准乱等等；②工程量及金额计算，混淆数字、小数点后移、重复计算、故意出错等等；③现场工程量不符，增加甚至虚列工程项目套取费用也是客观存在的。
3.2加强工程审查
工程量计算在工程审查工作占据的比例较大，约占全部基建结算审计过程的70%以上，工程量核实就是审查的核心。比如输电工程中，杆塔基础土建施工等部分就是审计工作的审查重点，隐蔽工程等现场工程量是否按照设计要求实施到位，必须具有甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字，手续齐全方可生效，审计人员也可以有针对性地抽取部分重点现场进行复核。同时需关注以下内容：原始数据是否套用了应用的定额，计算系数是否来自于应用的预规，审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径是否一致，工程量计算顺序是否正确，计算单位是否一致，工程量是否重复计算等。
3.3直接费用的审计
直接费用的审计工作主要目的就是审核工程所套用的定额是否合乎要求。对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。例如在某电力电缆抢修工程结算审计中，施工单位将交流耐压、直流耐压、绝缘油试验等一股脑计算进来，其实此次工程更换的电缆并非充油电缆，部分试验项目也是与交接试验规程不符的，这就需要我们审计人员要懂更多的专业知识同时更加地耐心细致。
4优化控制与管理工程造价的方法分析
4.1投资决策阶段
在电力工程的投资环节之中，造价负责人需要对投资活动开展研究，通过科学决策来对造价方案进行设定，在确定最终的造价之前，还需要先通过真正了解造价设定的专业人员作为辅助，帮助完成咨询任务，与电力企业之中的财务管理人员进行积极配合，将各种影响性元素均纳入到造价体系之中，包括服务性费用等，确保造价设定的全面性。将各种评估造价的活动按照其影响程度来开展，确保估算的准确性，对项目投资数额进行牢牢把控。
4.2设计阶段
在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计环节，也是工程造价控制的重点。据长期统计数据分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1.5％左右，对工程造价的影响度占了10％以上。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任，而对造价的控制偏于保守，往往采用习惯设计或样板设计而不是根据项目的特点和性能要求，投入足够的人力、财力进行仔细的数据计算和论证，尽量压缩工程空间与指标富裕度，以最优的的设计方案来达到降低投资的目的，建议在该阶段引入竞争机制，积极推行限额设计。提高设计质量，就必须把设计业务推向市场，引入竞争机制，大力推行设计招标投标制以增强设计单位的责任心。
5结论
工程审计如何在电力工程建设中提高效益，为企业增收节支发挥更大作用，合理确定工程造价。为保证审计质量，需提升审计人员专业素养，注重工程量和直接费用的审计工作，从而提升电力工程效益。
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论文作者:李梅
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/3
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